新加坡政府導(dǎo)向的教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀

20世紀(jì)70年代、20世紀(jì)80年代，新加坡以其經(jīng)濟(jì)快速增長所取得的輝煌業(yè)績而躋身于“亞洲四小龍”之一。這與其重視教育有著重要的聯(lián)系。近年，新加坡政府更加關(guān)注教育，不斷追加教育投資，形成了經(jīng)濟(jì)與教育互動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。此過程中蘊(yùn)含了不少教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，具有獨(dú)特的價(jià)值觀，有如下方面：

一、努力學(xué)習(xí)有回報(bào)

內(nèi)閣資政李光耀這樣談他多年的治國理念：國家不一定要依照美國那套自由主義的民主制度，“最重要的是要有秩序、紀(jì)律、法律及日常生活規(guī)律，而且讓人們覺得努力工作和學(xué)習(xí)會(huì)獲得回報(bào)，而不是靠小聰明或欺騙去賺錢” 。

新加坡教育與其經(jīng)濟(jì)結(jié)合密切，且人的教育程度決定著人的未來的社會(huì)階層。高學(xué)歷者機(jī)會(huì)成本高。整個(gè)社會(huì)處處體現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)力價(jià)值。社會(huì)認(rèn)可教師的勞動(dòng)價(jià)值，教師除享受公務(wù)員正常薪金和花紅（即獎(jiǎng)金）外，設(shè)教師恩俸金，教師每3到5年可提出一部分金額。一名服務(wù)15年的教師預(yù)計(jì)可獲得6萬新元（1新元約合5元人民幣）左右，服務(wù)40年的教師預(yù)計(jì)能獲得12萬至16萬新元。從而減少了教師向其他領(lǐng)域流失。

二、雙語政策功利性

“新加坡的雙語政策要求每個(gè)孩子既學(xué)習(xí)英語也學(xué)習(xí)自己的母語。使他們既能掌握作為商務(wù)、技術(shù)和管理通用語言的英語，又能掌握作為他們自己文化遺產(chǎn)語言的母語。雙語政策確保下一代不被全球化世界淘汰，同時(shí)也得以保存他們豐富的文化” 。

上個(gè)世紀(jì)，新加坡英語教育基于國家功利主義和公民的功利主義得以發(fā)展，目前華文教育亦有此傾向。過去是新加坡人靠英語闖世界而成功;現(xiàn)在人們卻努力學(xué)華語。李光耀資政及現(xiàn)今國家領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)華文傳承東方文化的重要性，李資政老人自己也堅(jiān)持學(xué)華語。由此看出新加坡舉國學(xué)華語，很重視華語的教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

三、分流教育，提高效率，兼顧公平

新加坡通過小學(xué)畢業(yè)離校考試（PSLE）測定學(xué)生的能力，根據(jù)學(xué)生不同的能力傾向和學(xué)習(xí)進(jìn)度要求，為他們安排中學(xué)階段的課程學(xué)習(xí)，可分流為特別、快捷、普通(工藝)三種課程。中學(xué)學(xué)制4年或5年，考試有劍橋“N”（Normal level）水準(zhǔn)、“O”(Ordinary level)水準(zhǔn)。

中學(xué)后根據(jù)“N”或“O”水準(zhǔn)考試成績分流，“N”水準(zhǔn)學(xué)生可進(jìn)工藝教育學(xué)院（簡稱ITE，即Institute of Technical Education，類似中國的中等技術(shù)教育，分三個(gè)校區(qū)，可容三萬多人）；“O”水準(zhǔn)學(xué)生可入理工學(xué)院(即Polytechnic，類似中國的高等職業(yè)院校，現(xiàn)有5所，每所可容1.5萬人左右)；“O”水準(zhǔn)的優(yōu)秀生大都讀大學(xué)先修班，即二年制初級(jí)學(xué)院（類似中國的高中）或三年制高中，畢業(yè)須考劍橋“A”（Advanced level）水準(zhǔn)。

國家重點(diǎn)辦三所大學(xué)——新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)和新加坡管理大學(xué)。本科招收“Ａ”水準(zhǔn)文憑或理工學(xué)院的優(yōu)秀生，也招收國際學(xué)生。教育部有“天才教育計(jì)劃”，面向智力超常兒童（同齡中的1%）進(jìn)行中小學(xué)教育；又有條件優(yōu)越的北爍中學(xué)，專門招收小學(xué)畢業(yè)會(huì)考兩次以上不及格學(xué)生就讀。

可以看出，整個(gè)教育體系分流有序。由于人力缺乏，政府必須把教育耗損降到最低，整個(gè)教育設(shè)置了不少階段，這樣可因材施教，批量生產(chǎn)，分類檢驗(yàn)，保證質(zhì)量，減少輟學(xué)。

四、教育高投資，高回報(bào)

多年來，新加坡教育投資占GDP的4%左右，占財(cái)政收入的23%左右。2005年的生均投資就達(dá)到：小學(xué)3940新元，中學(xué)5835新元，理工學(xué)院10849新元，大學(xué)17681新元。根據(jù)2007年新加坡政府預(yù)算案，教育部在新財(cái)政年度的總開支預(yù)算是70億3000萬新元，比上一年增加6734萬新元。公民人均教育投資約1700新元， 達(dá)到1200美元以上的世界先進(jìn)水平。

新加坡少年兒童至少接受10年普通教育（包括6年小學(xué)強(qiáng)制教育，4年中學(xué)教育）。小學(xué)階段不交學(xué)費(fèi)，每生每月只交10新元左右的雜費(fèi)，用于各自學(xué)校支付由學(xué)生受益的設(shè)備成本和特殊項(xiàng)目費(fèi)用，中學(xué)和大學(xué)先修班學(xué)生交納很少的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)。

設(shè)國家公共部門等多種獎(jiǎng)學(xué)金，主要資助新加坡優(yōu)秀學(xué)生出國學(xué)習(xí)。每年大約派500人出國留學(xué)，學(xué)成必須到簽約部門服務(wù)若干年。例如，2007年科研局就派65名獎(jiǎng)學(xué)金得主出國深造，學(xué)成不歸者的違約金很高，可達(dá)幾十萬新元。

由上可以看出，正規(guī)教育方面，政府投資絕對大氣；幼兒教育方面，政府絕對小氣。盡管政府很有錢，學(xué)校費(fèi)用充足，但不談“義務(wù)教育”，只談“強(qiáng)制教育”。他們認(rèn)為家庭應(yīng)承擔(dān)教育子女的責(zé)任，免費(fèi)的學(xué)校未必比收費(fèi)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量更高。相應(yīng)地，政府加大補(bǔ)助低收入家庭子女上學(xué)費(fèi)用。

新加坡多年來非常重視人才，不惜重金培養(yǎng)人才，全力網(wǎng)羅人才，可謂“有錢花在刀刃上”。教育投資回報(bào)率很高，以致這彈丸小國人才濟(jì)濟(jì)，各領(lǐng)域取得了驕人的成就，且后勁十足。

五、終身學(xué)習(xí)，充分開發(fā)人力資源

新加坡提倡終身學(xué)習(xí)，而不只是就業(yè)前的教育 。政府在終身教育方面也采取了具體經(jīng)濟(jì)措施，主要有：

1.“中小學(xué)生教育儲(chǔ)蓄戶頭”。新加坡實(shí)施“教育儲(chǔ)蓄計(jì)劃”，為每個(gè)6歲～16歲中小學(xué)生設(shè)教育儲(chǔ)蓄戶頭，幫助他們完成中等教育。

2.“中學(xué)后延續(xù)教育戶頭”。為了讓新加坡人中學(xué)畢業(yè)后有更多的接受大專教育的機(jī)會(huì)，政府撥款設(shè)立“中學(xué)后延續(xù)教育戶頭”，讓人們利用戶頭里的錢來支付中學(xué)畢業(yè)后繼續(xù)深造的學(xué)費(fèi)。

3.“終身學(xué)習(xí)基金”。為了鼓勵(lì)成人終身學(xué)習(xí)，政府建立終身學(xué)習(xí)基金，向成人補(bǔ)貼繼續(xù)教育及培訓(xùn)費(fèi)用。2007年入讀理工學(xué)院高級(jí)文憑或?qū)I(yè)文憑的新加坡成人，將能獲得80%學(xué)費(fèi)的津貼。

4.“技能發(fā)展基金”。國家規(guī)定企業(yè)雇主按職工工資的1%繳納用于職工技能培訓(xùn)的基金，全國共用，鼓勵(lì)企業(yè)送職工參加培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。

新加坡本身就像一個(gè)超級(jí)大型企業(yè)，教育只是其中的一部分，不管教育是否產(chǎn)業(yè)化，都在按照經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律來運(yùn)作，只不過其經(jīng)濟(jì)學(xué)更尊重教育規(guī)律罷了，所以，新加坡存在一系列政府導(dǎo)向的教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀，值得我們借鑒。

參考文獻(xiàn):

[1]《聯(lián)合早報(bào)》（新加坡），2007年3月7日

[2]《新加坡教育》，新加坡教育部編，2006年