人力資本與中國東西部經濟趨同機制探析

[摘要] 我國政府于上世紀末適時制定西部開發戰略，以促進我國國民經濟整體的迅速、綜合與協調發展。但從目前來看，中國東西部經濟差距越來越大。本文從人力資本的角度闡明了其在東西部經濟趨同方面的作用，分析了東西部人力資本現狀及人力資本流失的原因，并提出了西部增加人力資本的政策措施。

[關鍵詞] 東西部 物質資本 人力資本

改革開放以來，中國經濟取得了令世人矚目的成就。但是，區域發展失衡仍是中國經濟發展面臨的主要問題之一，東南沿海的高速發展與西部的緩慢增長形成強烈反差，集中表現為區域的人均GDP絕對差距、城鄉差距、收入來源差距等方面。2004年，東部沿海十省市約占全國經濟總量的54%，東部地區人均GDP比西部地區高1.6倍。人均GDP最高的上海達到55307元/人，最低的貴州只有4215元/人，相差12倍。東西部的差距由于各種因素不可能在短期內得到改變，但隨著我國改革開放和經濟發展進入關鍵時期，東西部差距已到了非縮小不可的地步。西部大開發是區域經濟均衡發展的必然選擇，適時開發西部也是國家的一貫戰略思想。加快西部開發，有利于增強西部地區的經濟實力，縮小地區差距，協調地區經濟發展；有利于充分利用西部資源優勢，實現東西部合理分工、優勢互補、共同發展；有利于提高西部地區居民的物質文化生活水平，有助于社會安定、政治團結和增強民族的凝聚力。

一、新古典經濟理論關于地區經濟趨同和人力資本流動的理論分析

1.區域經濟增長的趨同與差異。新古典經濟增長理論認為，生產中資本的邊際收益是遞減的，人均資本存量較少的區域由于較高的資本收益而比經濟發達區域有較高的經濟增長速度。因此，經濟欠發達區域存在向經濟發達區域的趨同。Barro和Sala-I-Martin（1995）把趨同分為σ趨同和β趨同，并進行了大量的實證研究。σ趨同可理解為與橫截面數據相關的趨同假說，指區域之間的相對人均收入差異程度隨時間推移而下降，亦指各區域人均GDP差異隨時間的推移而縮小。β趨同是指與時間序列相關的趨同假說，即欠發達地區的經濟增長速度快于發達地區的經濟增長速度，它又分為絕對β趨同與條件β趨同兩種形式。各國家或區域因技術、制度、文化、偏好特征相似形成國家或區域俱樂部，每個俱樂部內部各國家或區域間具有相同的經濟穩態，因而各俱樂部的成員均向各自的經濟穩態趨同，這種現象稱為“俱樂部趨同”。

2.人力資本和人力資本流動理論。阿羅(Arrow，1962)最早用內生技術進步來解釋經濟增長， 此后，羅默（Romer，1986））邊際在其知識溢出形模型中，用知識的溢出效應說明內生的技術進步是經濟增長的惟一源泉，強調知識的外部性對經濟的影響。盧卡斯（Lucas，1988）的人力資本溢出模型則認為整個經濟體系的外部性是由人力資本的溢出造成的，人力資本對知識和技術創新擴散有較強的外部性，并影響經濟增長。E.G.Ravenstein提出了頗具解釋力和影響力的“推——拉”人力資本流動理論模型，認為無論是在人力資本的遷出地還是在遷入地都存在一定的推力因素和拉力因素，只不過在遷出地的推力因素和遷入地的拉力因素所產生的合力大于遷出地的拉力因素和遷入地的推力因素所產生的合力，進而導致人口流動；反之，則人口反向流動。“推——拉”人力資本流動理論分析了勞動力流動的動力機制，認為人們流動是在“推力”和“拉力”的共同作用下產生的。

二、西部人力資本存量低和人力資本流失的主要原因

1.教育投入少。由于歷史和政治的原因，在西部的教育投資很少，從而導致西部的教育基礎落后，師資較少。近年來，西部教育投資雖有增加，但由于西部地區普遍經濟底子薄，財政收入水平低，對教育的投資比例在全部投資中一直處于較低的水平，更無法和東部發達省市相比，所以，教育的低投入導致了西部地區人力資本存量較低。

2.利益誘導機制導致西部人力資本大量外流。東西部地區的人力資本流動的主要動因就是遵循“利益誘導機制”。據2006年國家統計資料，西部在國有單位平均工資、城鎮集體單位平均工資和其他單位平均工資等方面都全面落后于東部地區，而且，西部與東部的收入差距還有擴大的趨勢。收入上的巨大差距是人力資本流動的最主要的原因，這就使得大量西部人力資本流向東部地區去獲得更大的受益。

3.西部人才開發投入低，人才創業平臺少。西部各省整體上科技創新能力不足，主要表現在科技經費投入不足、科技成果較少、高新技術產業比重小、企業技術創新能力較弱等方面，導致科技進步對地區產業結構升級和經濟增長的促進作用不明顯。

由于東部地區擁有較充裕的人力資本，所以，東部本地物質資本和充裕的人力資本相結合，使得東部資本在本地就能獲得不低于投入西部所能獲得的邊際產出，也就是說高水平人力資本對于物質資本密集的東部資本起到了稀釋作用，東部資本投入西部的量少也就不足為奇了。如果西部的人力資本今后仍持續單向流向東部，造成東部人力資本的大量集聚，那么，東部資本在這種情況下也就不會大量流入西部，西部的物質資本也會源源不斷地流向東部。其結果是拉大了西部經濟與東部的差距，致使西部地區的經濟發展落后于東部地區。長期以來，東部毫不客氣的對西部實施反向拉動，大量的抽取西部的資金、技術和人才，西部無論如何也無法與東部平起平坐。由于大量西部資金、人才流向東部，而東部資本流向西部相對較少，這就是使得在經濟上難以和東部相抗衡，東部地區發展越來越快，而西部從中受益較少，甚至越來越落后，東西部地區也就不會出現經濟學理論中的經濟趨同現象，中國的整體經濟發展就會受到影響。

三、西部開發人力資本的政策措施

1.西部應加大基礎教育的投資力度。政府作為投資主體之一，應將主要的資金投入到能夠全面提高地區勞動力整體素質的基礎教育、職業教育、公共衛生和保健等事業中去。同時，當代通訊信息技術的發展和網絡化革命已大大降低了獲取一般性知識的成本，為運用現代科技手段，創造和應用較為廉價的知識獲取方式提供了有利條件，因此，加強對知識傳播設施的投資和建設，將有助于較快地提高和西部人力資本的存量。

2.西部地區要加快發展高等教育。在發展高等教育的過程中，不僅要擴大招生規模，而且要深化教育改革、堅持教育創新，注重教育質量和人才培養質量，努力培養具有創新精神和實踐能力的高素質人才。

3.西部應正視人才流動現實，努力謀求人才共享。所謂人才共享，其基本含義是指在不改變人才原有身份的情況下，通過有償使用、平等協商、利益驅動、市場定位、政府引導等形式，使同一人才可以同時屬于多個單位或多個地區，其智力資源由多方共享。

4.大幅度提高高素質人力資本在西部的經濟收益。解決人力資本外流最直接的辦法莫過于提高西部高素質人才的報酬，縮小與發達省市的差距。此外，完整的報酬不僅能體現人才在積累人力資本過程中支出的經濟成本，而且也應體現人才在維持生產和再生產中的所有成本和風險，如住房、養育子女、醫療、養老及失業保險等。

5.加強對人才的人員的激勵和保障。人力資本的產權只屬于個人，若要使人力資本發揮出作用，就要對它激勵。因此對人力資本所有者，要將激勵政策落到實處，從分配制度入手，按效率優先的原則，建立起按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度。

6.在人才服務環境方面，建立良好的政策環境和服務環境，形成社會化、市場化的人才供求機制。西部應加大對教育、培訓等投資，改革高等教育體制，建立多層次勞動力市場，采取多種有效措施，改善用人環境，以吸引國內外優秀人才。

參考文獻：

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