建設河北沿海經濟社會發展強省與環渤海地區崛起的關系

“環渤海經濟圈”是指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海濱海經濟帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內蒙中東部。

改革開放以來，環渤海已經形成發達便捷的交通、雄厚的工業基礎和科技教育、豐富的自然資源、密集的骨干城市群等五大優勢。這些集中表現為環渤海地區加強東北亞地區國際開發合作的獨特優勢。據統計資料顯示，其經濟總量相當于長江三角洲經濟圈的45.3％，比珠三角經濟圈低10％。

面對環渤海地區經濟的飛速崛起，作為內環京津、外環渤海、上接遼東半島、下連膠東半島的河北省，無疑面臨巨大挑戰和難得的發展機遇。

一、找準定位，加快發展

河北省與其他沿海發達地區相比，經濟發展水平低，發展速度較慢，如何發揮比較優勢，才能盡快實現由經濟大省向經濟強省轉化，已成為眾人關注的焦點。

省七次黨代會提出了“建設沿海經濟社會發展強省”的目標，這是一個完整、均衡、科學、符合河北最終利益的描述，它包含了區位優勢、經濟目標、和諧社會等諸多因素，每一層都針對以往河北區位優勢發揮不明顯，經濟特色和產業結構的不明晰。既與中央科學發展觀高度一致，又帶有鮮明的河北特色。

“沿海”一詞，改革開放以來，素與經濟活躍聯系在一起。河北雖是沿海省份，但沿海經濟特色和產業拉動效應卻一直不突出，以至于許多人在“中部崛起”六個省份中，去尋找河北的影子。長時間以來，河北487公里的環渤海海岸線卻默默無聞。近年來曹妃甸、黃驊港口效應日益明顯，沿海經濟隆起帶日益成為共識，已經將河北帶到了“沿海”的身份標牌前。河北的沿海地理事實，正漸漸轉化為河北的沿海經濟優勢。

社會發展，不僅指經濟指標的快速增長，更是人民幸福感增強。“幸福指數”，雖不同于經濟指標一般可以量化，卻是一切發展最終目的。如果“發展”只是簡單的經濟發展，就會埋伏下影響社會和諧穩定的諸多矛盾，如收入分配、教育、民主、等問題。因此，“人民更多享有發展成果”，順應了人民現階段的內在需求，是河北未來幾年發展的合理性。

經濟和社會協調發展，對于懷有強省夢想的河北來說，是一個水到渠成的過程。“強”者，惟有硬指標和軟指標同步發展，才堪稱強省。

沿海省份不等于沿海經濟省份、沿海經濟發展不等于經濟社會的綜合發展。將沿海區位要素轉化為經濟優勢，并以此同步帶動社會綜合指數，最終走向強省之路。正如省七次黨代會報告中所言，“樹立科學發展，和諧發展的強烈意識，堅持以經濟建設為中心，始終把發展作為解決一切問題的關鍵。”這就是越來越清晰的河北之路。

二、認清形勢，抓住機遇

目前，河北省面臨的形勢是：一方面，隨著國家把天津確定為“北方經濟中心”和天津濱海新區開發鼓勵政策的落實，給了天津一個廣泛的創新空間，吸引更多國際資本更快地向天津、向濱海新區聚集，這對河北省對外擴大開放，吸引國內外投資產生了巨大壓力。另一方面天津濱海新區的開發開放起步迅猛，急需資金、技術、人才等生產要素的大量投入及聚集，由于地理位置與天津唇齒相依，在產業上存在著同構現象，在收入上差距較大，未來5年～10年或更長時間天津對河北生產要素的空吸強度將有可能超過北京。特別是在人才上，由于天津著力打造世界先進制造中心，河北省的高端人才在流向北京的同時，會更多地流向天津。天津依托世界十大港口之一的天津港，強力打造國際航運、物流中心，而河北省的重點建設（如秦皇島港、唐山港、滄州港等）與天津港較近，腹地重疊，二者之間結構矛盾日益顯著，競爭再所難免。可見，環渤海地區、尤其是天津濱海新區的開發開放，將使河北省在建設沿海經濟社會發展強省之路上面臨巨大挑戰。

在環渤海經濟圈中，河北省屬于資源型區域，是北京天津重化工業及原材料、能源供應、生產配套、科研成果轉化、現代農業基地和重要的旅游休閑渡假區，與京津工業內部相似系數低、互補性強，產業合作前景廣闊。應該說，環渤海的崛起及天津濱海新區的開發開放在給我們帶來挑戰的同時，也使河北面臨難得的歷史發展機遇。

三、依托區位優勢加快河北省經濟發展的思路

1.加強產業聯合。河北省在經濟結構調整中，要加強與京津兩地的產業聯合，促進區域經濟一體化的分工與協作，避免出現新的產業結構趨同和失衡。在產業結構調整中，要積極發揮土地、資源、勞動力等優勢，主動接納京津的企業搬遷、產品轉移和技術輻射，并提供相應的優惠政策和方便條件，共同發展高新技術產業帶，組建跨地區的企業集團，以推動彼此工業結構的優化和升級。

2.大力發展加工企業。河北省要充分利用自然資源豐富、特產品種繁多、產業基礎雄厚的優勢，大力發展加工企業。利用地理位置優越、交通便利的優勢，形成跨部門、跨所有制的多種形式的銷售網絡。

3.加快農業開發建設。河北省要充分發揮自身的地緣、土地和勞動力等優勢，利用京津等地的農業科技，沿京津周邊建立以特、優蔬菜和錯季蔬菜為主的“菜籃子工程”基地，以豬、牛、羊為主的肉類生產供應基地，從而形成無污染食品的“綠色產業帶”、棚栽蔬菜的“白色產業帶”和海鮮食品的“藍色產業帶”，以此帶動經濟繁榮。

4.重點發展制藥產業。要利用醫藥業在全國的優勢及擁有豐富制藥原料的條件，大力發展制藥產業，特別是省會石家莊市，要使其真正成為我國的“藥都”和醫藥產品重要出口基地。

5.加強港口間合作。環渤海的京津冀地區是我國大港密集區，目前各個港口之間的競爭日趨激烈，爭相擴大投資和建設規模，從而造成貨源和港口發展不成比例的問題。這就要求各個港口抓住發展契機，更好地整合區域資源，以實現生產要素的最佳配置，避免無序競爭。同時，港口間的合作可與區域內其他合作互相促進，使各類港口在依托地區經濟的發展中找到更多的發展機會。

6.提高科技創新水平。要建立和完善對高素質人才的激勵機制，可以采取技術入股等鼓勵措施，培養和引進一批具有創新精神的復合型高素質人才。爭取盡快創造出一批擁有自主知識產權的國際一流的創新成果，并重點將經濟技術開發區和高新技術產業開發區建成創新人才自我設計、自主經營、自由競爭的創業基地。