也談出國培訓

對政府官員進行培訓的目的，在于以先進理論和科學知識來武裝干部隊伍，從而能夠為公眾提供更優質服務?！肮芾憩F代政府，不是管理手工作坊”，在政治多極化、經濟全球化持續發展的今天，更是需要讓我們的官員們擺脫守舊的經驗主義的束縛，走出國門，開闊視野，接受新的觀念，身臨其境地學習和借鑒國外先進的公共管理理念，使其成為了解國際慣例和規則、具有國際交流能力的管理人才，這對于提高政府的運轉效率，無疑是件好事。

但因為種種原因，這件好事卻辦得不夠理想。幾年前“中國官員花20萬元在哈佛進行3周培訓”的事情被媒體報道后，老百姓便議論頗多。巨大的花費令人唏噓不已，有些接受過培訓的官員在工作中也未必有什么過人之處。“不去不知道，去了嚇一跳，花了上百萬，啥也沒學著”，的確不是空穴來風的調侃，從而讓人懷疑干部出國的真實目的。于是，有人提出了“去哈佛不如去延安”的批評。

事實上，平心靜氣地去分析一下可以發現，盡管反對者的質疑主要集中在“培訓成本大”，花費了大量的資金，取不得“真經”。但如果離開了部分領導干部對待“出國學習”態度的判定，單純從提升管理能力層面來講，我想沒有人會對領導干部出國培訓的價值有異議。古人有云：“如有志于學，雖草廬中應可知天下事”，此話雖不假，但事實上，理想的領導干部狀態難道不應當是“既具備延安實事求是、艱苦奮斗的精神傳統，又掌握了哈佛現代化管理理念和技能”嗎？試想一個把去延安學習當作“豪華紅色旅游”的領導干部，在國外也不會成為“好好學習、天天向上”的優等生的。善良的國人們更多的是看不慣官員們不珍惜這種難逢的機遇。反思問題的癥結所在，正是由于現階段領導干部出國培訓機制的不夠完善，使得出國培訓有了偏離既定軌道的可能。

應當說，官員出國培訓學習制度設定的初衷是應予以充分肯定的，在可能的情況下，我們應該鼓勵官員多到國外進修培訓。重要在于，要建立包括培訓項目設定機制、培訓方式設定機制、參訓人員選拔機制、培訓效果的評估機制在內的官員出國培訓學習規范制度，以確保其價值目標的實現。比如，出境培訓內容一定要有針對性，帶著問題和目的選擇培訓的地點和時間的長短；選拔官員出國培訓的程序必須公開，實現透明化操作，建立比較細致的篩選及資格審查機制，確保培訓的人具有出國培訓考察的基本素質和學習能力；組織單位對出國培訓的效果應及時總結；應根據管理需求和財政的承受能力來適度控制出國培訓學習的規模等等。

同時，我們也要努力探索多樣化的培訓形式。隨著社會科技發展，通過互聯網、書籍、聘請外國專家等這些方式，讓在國內的官員也能從某種程度上了解到目前國際先進的經驗，這樣既擴大了培訓面，又降低了培訓成本，起到事半功倍的效果。比如經費問題，在此次調查中，近四成的受訪官員表示，“如果單位提供赴國外學習的機會，即使要自己承擔部分的費用，也是會考慮去的”。所以，人是活的，辦法總會比困難多。