科技全球化發展趨勢如何應對全球化挑戰和機遇

中國作為發展中國家，能否掌握科技全球化所帶來的利益，將取決于本國的企業、研究機構能否成功抓住正在形成的全球新技術基礎所呈現的機會。我國的政策制定者，充分認識到科技全球化所帶來的影響以及國內和國際政策的相互依賴性，制定了加強國際科技合作的政策和措施，這對于成功地把握科技全球化的機遇十分重要。

科技全球化是經濟全球化的重要組成部分。20世紀90年代以來，以信息技術為主要標志的高新技術取得了空前發展，科學技術對經濟發展的影響程度不斷加深。跨國公司規模不斷擴大，成為經濟全球化的主要載體。國際金融全球化，商品、技術，特別是資本在全球范圍自由流通和配置，造成包括發達國家和發展中國家在內的各國經濟中你中有我、我中有你的復雜局面。

科技全球化的發展趨勢

從整體看，經濟全球化是各種全球化網絡的交織和疊加，其中科技全球化是經濟全球化的基礎和重要組成部分；同時，經濟全球化進一步加快了科學技術全球化的趨勢。經濟全球化，使得科學技術交流和傳播的范圍、速度、規模都達到了空前水平。

所謂科技全球化，即研究和開發資源的全球配置，科學技術活動的全球管理，研究與開發成果的全球共享。這三個方面相輔相成，互相促進，共同構成了科技全球化浪潮的主旋律。其基本特征表現在以下三個方面：首先，科學研究活動日趨全球化。全球化正在對科學研究的對象、方向、范圍、水平，以及科學家之間的學術交流和合作方式以及學科交叉研究的發展產生重大而深遠的影響。研究項目日趨復雜化，許多研究項目的研究范圍超越國家的范圍，必須由不同國家的科學家互相交流、協作完成。大科學研究所需的昂貴儀器設備，使科研成本不斷增加，需要不同國家分擔成本，資源共享。從事科學研究的科學家將更多地在全球化和網絡化的開放環境中相互競爭、相互交流和合作。

其次，跨國公司研究與開發的全球化程度不斷加深。隨著經濟全球化的發展，企業研究和開發的全球化水平和企業經營的全球化水平之間出現了明顯的不相稱，激烈的國際競爭又使作為研究和開發結果的知識資源成為企業經營的核心資源。在這種情況下，跨國經營企業不得不逐步加大在國外從事研究和開發的力度，從而使跨國公司的研究和開發全球化成為世界經濟中的一種重要趨勢；同時，更多的發展中國家在接受外來投資的同時，對技術本土化的呼聲日益高漲，采取了以市場換技術的策略；跨國公司在關注核心技術的同時，開始將一般性技術轉移到發展中國家，從而獲取利益，這也進一步加速了科學技術知識的全球范圍的流動。

再次、信息網絡技術為加快科技全球化進程創造了條件。信息技術的飛速發展，深刻地影響著人類的生活和工作方式，使得通過網絡配置科技資源成為可能。使人們從外界獲得科技信息的能力大為提高，特別是全球研究村和虛擬實驗室的出現，改變了傳統的科學研究方式，處于全球不同地區的科研人員可以在任何時間更便捷地進行跨國界的研究合作，科研效率也大大提高。

科技全球化的挑戰與機遇

科技全球化給發展中國家的經濟、科技帶來了巨大挑戰。包括：發展中國家在經濟、科技方面的相對弱勢地位限制了其對科技全球化機遇的利用；科技全球化可能進一步拉大發展中國家和發達國家之間的科技差距；科技全球化使發展中國家在科技資源競爭中處于不利位置。研究與開發的全球化現在已經成為發達國家競爭市場和資源的新形式。世界歷史的發展進程總是伴隨著對資源的競爭。傳統上以土地、礦產等自然資源為主的競爭，將逐步讓位于對知識和人才的競爭和壟斷。對于發展中國家來說，科技人才的流失可能加劇。同時跨國公司的產品將更加具有針對性，特別是本土化特征，對發展中國家的民族科技產業產生更大的沖擊，從而造成其高科技隊伍的不穩定性。

另一方面，科技全球化對發展中國家的科技、經濟發展也提供了難得機遇。

其一，發展中國家利用國際科技資源的機會大大增加。研究和開發全球化所引起的國際科技結構的變化絕不意味著向發展中國家的科技資源流動絕對的減少。它只是表明科學技術資源向發展中國家的流動速度和規模小于向發達國家的流動規模和速度，因而發展中國家在爭取這種國際科技資源方面處于相對不利的地位。但是如果從絕對規模來看，則無論是發達國家投放在發展中國家的研究和開發支出規模，還是向發展中國家的技術流動規模，其數量都是相當大幅度的增加。

其二，科技成果從發達國家向發展中國家的轉移速度不斷增加。科技全球化高度集中于經濟發達國家并不意味著由此所帶來的科技全球化收益也僅僅局限于這些國家之內。事實上，隨著經濟全球化和科技全球化的深入發展，以專利購買和技術許可為主要形式的國際技術貿易規模越來越大，而跨國公司的對外直接投資更是直接促成了科學技術知識，特別是一般產業技術從發達國家向發展中國家的轉移。在這種情況下，研究和開發收益從發達國家向發展中國家的溢出以及技術的國際轉移過程也必然隨之加速。

其三，充分利用機遇，發展中國家有可能在科技全球化浪潮中實現跨越式發展。當今世界，科學技術的迅猛發展，使得新技術層出不窮，并在此基礎上迅速形成新的產業。科技全球化過程加速了技術的擴散，因而，在眾多的高技術領域，不同發展程度的國家都有可能處在同一起跑線。具有一定科學技術和經濟基礎的發展中國家，只要善于捕捉機遇，選擇優勢領域，加強原始創新和引進消化吸收再創新，完全可以在科技全球化所提供的有利條件面前實現跨越式發展。事實上，目前已經有一些發展中國家和地區在個別領域中已經成為具有世界競爭力的技術提供者。

應對科技全球化挑戰，走自主創新之路

科技全球化的新形勢對我國科技發展提出了新的更高的要求。從當前世界科技發展趨勢來看，科技在經濟發展中的基礎性作用不斷增強，科技發展水平和實力在很大程度上決定了各國在國際舞臺上的地位，科技競爭力決定了一個國家在未來競爭格局中的命運和前途。所以，應對科技全球化的挑戰，充分利用科技全球化的機遇，首先必須加快自身科學技術的發展，從而為參與科技全球化浪潮奠定堅實的基礎。我國在2006年制訂了從2006年至2020年的科學技術發展規劃綱要，概括起來包括以下幾個方面：

首先，明確我國科技發展戰略方向和重點。中國科技進步必須牢牢建立在自主創新的基點之上，依托自身特定的國情，適應自身的戰略需求，選擇自己的科技發展方向和道路，確立自己的戰略目標，走出中國特色的自主創新道路。據此，我們確定了以下六個方面的戰略重點：

第一，把發展能源、水資源和環境保護技術放在優先位置，下決心解決制約國民經濟發展的重大瓶頸問題。由于重要能源、資源的有限性，大規模環境破壞的不可逆性和解決這些問題的長期性，以及國際資源條件日趨復雜和不確定，我國在能源、資源和環境方面面臨的問題更加緊迫和嚴峻。我們必須依靠科技創新開源節流、保護環境，實現從資源消耗型向資源節約型轉變，從忽視環境的增長向環境友好型的增長轉變。

第二，以獲取自主知識產權為中心，搶占信息戰略制高點，大幅度提高我國信息產業的國際競爭力。在未來15年內，信息技術仍是帶動世界經濟社會發展和變革的主導力量，是綜合國力競爭的制高點。目前，世界范圍內信息技術正處在更新換代的重要關頭，蘊含著巨大的市場空間，我國應當抓住這一難得機遇，突破一批關鍵技術，提高市場競爭能力，促進現代服務業發展，加速國民經濟信息化進程。

第三，大幅度增加對生物技術研究開發和應用的支持力度，為保證食品安全、優化農產品結構、提高人民健康水平提供科技支撐。大量事實表明，未來15到20年，有可能形成和信息產業并駕齊驅、充滿活力的生物技術產業群。我國在這一領域有自身獨特的優勢，并且已經形成了比較雄厚的研究基礎和人才隊伍，是少數有可能躋身世界前列的戰略領域之一。農業和健康科技是我國科技工作的薄弱環節，我們要以發展生物技術和應用為突破口，加快農業科技和健康科技的發展。

第四，以信息技術、新材料技術和先進制造技術的集成創新為核心，大幅度提高重大裝備和產品制造的自主創新能力。隨著全球制造業向我國轉移的速度不斷加快，我們應當以重大成套裝備和高技術裝備、新一代綠色制造流程和裝備、制造業信息化為重點，全面提升我國制造業的自主創新能力；突破汽車、軌道交通、船舶、飛機等高成長性、高關聯度產業的關鍵技術，支撐自主品牌產品的崛起。

第五，加速發展空天技術和海洋技術，拓展未來的發展空間，以維護海洋權益和促進海洋經濟發展為主線，努力發展海洋生物資源和可持續利用技術，海底資源勘探和深海技術，為獲得和利用新的戰略資源開辟新的途徑。

第六，加強多種技術的綜合集成。發展城市和城鎮化技術，現代綜合交通技術，公共安全預測、預防、預警和應急處置技術，提高人民的生活質量，保證公共安全。

其次，集中力量實施一批重大專項。中國作為一個發展中大國，科技資源相對匱乏，全社會研究開發投入總量只相當于美國的4％左右；人均科研經費只相當于日本的1/12和韓國的1/8。有限的科技資源和多樣化的科技需求，決定了我國普及發展不可能在所有領域都進入世界前沿，必須按照有所為、有所不為的方針突出重點，發揮中國政府強有力的組織、支持和引導能力，形成舉國體制，才能獲得成功。上世紀50年代，我國舉全國之力實施的“兩彈一星”工程，和近年來實施的載人航天工程，動員和組織了近千家單位、上萬名科技工作者參與，為組織實施新的重大專項取得了寶貴的經驗。

總結歷史經驗，我們在今后15年，我國將在關系國計民生、國家安全的重點領域組織實施十六個重大戰略產品和工程專項計劃，包括：核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件，極大規模集成電路制造設備和成套工藝，新一代寬帶無線移動通信網，高檔數控機床和基礎制造設備，大型油氣田和煤層氣開發，大型先進壓水堆和高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉基因生物新品種培育，裝大新藥創制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治，大型民用客機等。我們相信十六項重大戰略產品計劃和工程的成功實施，將帶動相關學科、技術和產業的發展，形成新的經濟增長點，并且能夠充分體現國家戰略意愿，提升國際地位，振奮民族精神。

再次、超前部署基礎科學和前沿技術。近代科學技術發展歷史表明，任何新興領域的產品，特別是對處于萌芽和初生階段的技術而言，總是需要及早給予大量投入和精心的呵護。在科技領域進行超前部署，是先進國家保持領先地位和后進國家趕超先進國家的共同做法。一些國家在航空、核能、汽車、微電子、軟件等產業領域取得領先地位，很大程度上都是來自于這些國家超前戰略部署的國家。對基礎科學和前沿技術進行前沿部署，對于提高創新能力和國際競爭力具有決定性意義。一是穩定發展基礎學科，高度關注和重點發展交叉學科。基礎科學的發展必須堅持學科推動和需求牽引相結合，堅持穩定支持和超前部署，重視科學的長遠價值，實現基礎研究和應用研究的協調發展。二是加大力度支持前沿高技術研究。前沿高技術是國家科技創新能力的綜合體現，是新興產業革命的重要基礎。我國應在未來必爭的戰略領域有所作為。

充分利用科技全球化機遇，開創國際科技合作新格局

中國作為發展中國家，能否掌握科技全球化所帶來的利益，將取決于本國的企業、研究機構能否成功抓住正在形成的全球新技術基礎所呈現的機會。我國的政策制定者，充分認識到科技全球化所帶來的影響以及國內和國際政策的相互依賴性，制定了加強國際科技合作的政策和措施，這對于成功地把握科技全球化的機遇十分重要。

加強國際人才交流，不拘一格從國外引進一流人才。國內外經驗都表明，人才特別是尖子人才在科技發展中發揮著不可替代的作用。

積極參與國際科技合作，鼓勵中國科研人員參與國際合作計劃。當代科學技術的復雜性和人類共同面臨可持續發展、全球氣候變化等重大問題，需要全球科學家共同努力。因此，加強科技交流與合作，組織實施國際大科學計劃和工程，就成為當代科學技術發展的一個重要特征。

切實保護知識產權。加強知識產權保護和監管力度，不僅僅是我國對加入WTO所做的承諾，更是為了保護我們自身的利益。我們要建立重大經濟活動的知識產權特別審查機制，對涉及國家利益并具有重要自主知識產權的企業并購、技術出口等活動進行監督和調查，避免自主知識產權的流失和危害國家安全。

加強引進技術的消化吸收再創新，鼓勵跨國公司在中國設立研發機構。引進技術是中國向世界學習先進科學技術知識的一個重要方面。我們強調自主創新，絕不是自己獨立創新，不是關起門來搞創新，而是在充分利用全球科技創新基礎上的自主創新。進一步拓寬國際合作領域，擴大合作范圍，在推進知識經濟、社會和可持續發展以及基礎研究、前沿技術等重要領域為世界做出貢獻!