試論發展循環經濟在轉變經濟發展方式中的重要意義

摘要：環境資源日趨緊張，循環經濟已成為當前世界上先進的經濟模式，也是我國實現可持續發展的必然選擇。文章從我國循環經濟發展的現狀分析入手，論述了發展循環經濟在轉變經濟發展方式以及促進人與自然和諧發展的重要意義。

關鍵詞：循環經濟可持續發展經濟發展方式

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)12-289-02

黨的十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大成就。轉變經濟發展方式，是一項十分艱巨的任務，涉及經濟工作的各個方面、各個領域和各個環節，必須突出關鍵領域的重點環節。概要地講，增強技術創新能力、調整優化產業結構、注重節約能源和保護生態環境、擴大國內需求特別是消費需求等等，都屬于轉變經濟發展方式的關鍵領域和重點環節。但是，比較而言，特別是對于中西部地區長期以來形成的粗放發展模式而言，發展循環經濟是轉變經濟發展方式的突破口。在發展過程中，人們越來越認識到自然資源并非取之不盡、用之不竭，生態環境的承載能力也不是無限的，人類社會要不斷前進，經濟要持續發展，客觀上必然要求轉變增長方式，探索新的發展模式，減少對自然資源的消耗和對生態系統的破壞。因此，實現經濟又好又快發展，促進人與自然和諧相處，必須更加注重發展循環經濟。

循環經濟是以實現資源利用最大化，廢物排放量最小化和經濟活動生態化為目標，在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟，實現經濟效益和生態效益“雙贏”的可持續發展模式，這種模式的核心理念是如何利用有限的資源。在這個問題上，人類的生態倫理開始由“人類中心主義”轉向“生命中心倫理”和“生態中心倫理”的探索，我們在建設現代化進程中也經歷了節約優先、循環經濟再到生態文明的探索。今天，我們提出大力發展循環經濟，按照“減量化、再利用、可循環”的原則，在資源開采、生產消耗、廢物產生、消費等環節，加快建立資源循環利用體系，促進循環能源、資源及廢物的綜合利用，努力以最小的資源消耗和環境代價實現最大的發展效益。這種經濟發展模式的提出，既體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想，同時為解決我國當前經濟發展遇到的瓶頸問題找到了更科學更文明的路徑。

當前，我國經濟社會發展進入了全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的新階段，經濟的市場化、國際化和工業化、城鎮化步伐加快。這個階段也是能源資源消耗強度大、消耗數量迅速增加的階段。目前，我國能源以及鋼材、水泥、木材等初級產品的消耗速度快于經濟增長速度，土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況等因素對經濟發展的瓶頸制約日益突出，實現可持續發展面臨嚴峻挑戰。我國的能源資源消耗增長過快的一個重要原因是產出效率比較低，2006年我國創造的國民生產總值占世界的5.5％，但消耗了24.6億噸標準煤，約占世界的15％；12.4億噸水泥，約占世界的54％；3.98億噸鋼鐵，約占世界的30％，其他資源、材料的消耗數量和比重也很大。隨著經濟總量的不斷擴大，我國經濟發展需要的能源資源已經遠遠超出國內的供應能力，國內能源資源保障程度持續下降，必須從國際市場進口大量的資源性產品，彌補國內能源資源的不足，滿足國民經濟發展的需要。同時，能源資源的大量消耗和排放，嚴重破壞生態平衡，污染環境。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的生態環境問題，在我國近20多年來已經集中出現，呈現出結構型、復合型、壓縮型的特點。目前，我國水、大氣、土壤等污染日益嚴重，流經城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空氣污染嚴重，1/3的國土面積受到酸雨影響。種種困難和挑戰說明，轉變經濟發展方式迫在眉睫。

我國傳統的經濟發展方式主要通過擴大投資規模，依靠增強能源資源等物質投入，來推動經濟快速增長。這種粗放的經濟增長方式，生產要素利用率低、效益差，資源和環境代價高昂，經濟增長與資源、環境的矛盾越來越尖銳，實際上已經難以為繼。如何更加高效地配置生產要素，以盡可能少的投入實現盡可能多的產出，推動經濟發展由數量型增長向質量型增長轉變，由粗放增長向集約增長轉變，就成為必須探索的問題。面對這些問題，一方面加快建立健全促進資源節約、高效利用和保護生態環境的法律法規及政策體系；另一方面建立能源資源循環利用體系，大力發展循環經濟，對于解決諸多問題具有重要的引導意義和基礎意義。

1、發展循環經濟有利于緩解資源矛盾。近些年來，我國在經濟高速增長的同時，資源和能源短缺、生態環境惡化等問題日益突出。一方面，我國資源稟賦較差，人口密度高、人均資源匱乏。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴重。而且，我國資源利用效率仍然較低，目前，我國每美元GDP的能耗是日本的11.5倍，美國的4.3倍、德國和法國的7.7倍。另一方面，我國正處在工業化和城鎮化加快發展階段，未來一個時期對資源的需求必將持續增加。我國經濟高速增長的背后正面臨著嚴峻的節能減排形勢，高耗能、高排放、高污染行業過快增長不符合經濟發展的動態比較優勢，它不僅提高了我國經濟運行成本，而且也將加劇完成節能減排任務的困難，不利于長期實現可持續發展，并將對世界經濟發展產生較大壓力。因此，要確保到2020年實現人均GDP翻兩番、全面建設小康社會的宏偉目標，必須以科學發展觀為指導，改變傳統的發展思維，尋求科學的經濟發展模式，以最小的社會、經濟成本保護資源和環境，走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路。

2、發展循環經濟有利于減輕環境污染。環境問題已經明顯制約和損害了我國經濟持續發展的能力。國家環境保護總局的資料顯示，當前我國生態環境整體功能在下降，其表現為：森林覆蓋率低，質量不高，草地退化、土地沙化速度加快，水土流失嚴重，水生態環境仍在惡化；農業和農村資源污染嚴重，食品安全問題日益突出；有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀；生態安全受到威脅。現在，我國與發達國家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業產值產生固體廢棄物要高出10倍以上，沒有生態的安全，就沒有人類社會的安全。我國要打破世界上屢屢出現的“怪圈”——人均GDP在1000－3000美元的經濟增長階段，資源和環境的約束導致經濟滯緩甚至逆增長的狀況，就必須轉換發展路徑和模式。因此，發展循環經濟是我國實現經濟發展與環境保護“雙贏”的必然選擇，是科學發展觀得以實現的重要途徑與載體。

3、發展循環經濟有利于應對經濟全球化和國際貿易壁壘的挑戰。循環經濟凸現全球經濟發展新態勢，一國實現循環經濟模式，勢必會把相關國家引入國與國的循環經濟過程中。經濟全球化的過程中，一方面，發達國家把污染嚴重的產業轉移到發展中國家；另一方面，發達國家又把環保作為與發展中國家進行貿易談判的砝碼，迫使發展中國家作出更大讓步。隨著發達國家生態意識的不斷提高，各國對于產品的生態標準要求越來越高。一些發達國家在資源環境方面，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。近幾年，我國與貿易伙伴國的環境摩擦上升，環境問題已經成為貿易出口的嚴重制約因素。由于環境污染和生態意識淡薄，我國出口產品經常遭禁，這已嚴重制約我國外向型經濟的發展。只有全面推進清潔生產，加快循環經濟發展步伐，逐步使我國產品從生產過程到末端產品都符合資源、環保等方面的國際標準，從根本上改善環境，樹立良好的生產消費習慣，提高產品的生態水準，才能不斷提高產品的出口競爭力，應對經濟全球化和發達國家環境貿易壁壘帶來的機遇和挑戰。

當今世界出現循環經濟的社會實踐，一方面是因為世界各國越來越認識到傳統經濟發展模式下的全球經濟發展所帶來的環境問題的嚴重性，努力尋求實現經濟可持續發展的新的發展模式；另一方面是因為發展循環經濟與各國的實際國情息息相關。人均資源少，環境壓力大，生態承載能力弱，是我國的基本國情。循環經濟作為一種新的經濟發展模式，強調自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它有效地解決了可持續發展的兩大障礙——環境污染和資源短缺。目前，我國現代化進程的階段性要求和國情決定了我國不能繼續走發達國家當初走過的“末端治理”發展經濟的道路，我們必須從源頭做起，以科學發展觀為指導，著眼于解決我國實際問題，走中國特色的循環經濟道路，建立中國特色的循環經濟法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系、評價指標體系，同時重點抓好五個環節：資源開采環節、資源消耗環節、廢棄物產生環節、再生資源產生環節、社會消費環節，真正在轉變經濟發展方式中實現“促進人與自然協調與和諧”的價值理念。

(責 編 小 青)