我國服務貿易發展現狀分析及對策研究

摘要：當今世界服務貿易快速發展，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易。自改革開放以來，中國的服務貿易得到了迅速發展，但仍然存在一些問題。文章在分析世界服務貿易發展趨勢的基礎上，探討了中國服務貿易的發展現狀，然后從幾個不同的角度剖析了中國服務貿易存在的問題，最后針對問題提出了幾點相關對策建議。

關鍵詞：服務貿易 現狀分析 對策研究

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A

文章編號：1004－4914(2008)12－024－03

服務貿易是服務產業國際化的體現，其發展水平和層次是一國產業進步的標志之一。現在，服務業的發展狀況成為影響一個國家或地區經濟和社會發展的重要因素之一。目前，世界服務貿易發展迅速，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易。擴大服務貿易，改善服務貿易結構，是提高我國參與國際分工和競爭能力的新舉措。制定我國的服務貿易發展戰略，必須在全球服務貿易發展的大背景下來思考。

一、世界服務貿易呈現幾大趨勢

(一)總量持續快速增長

隨著經濟全球化的加深和國際產業結構的調整，世界服務貿易經歷了長足發展。1980年至2007年，世界服務貿易出口額從3650億美元擴大到32600億美元，27年間增長了7.93倍。世界服務規模與貨物貿易共同增長。上世紀70年代期間，世界服務貿易出口與貨物貿易出口均保持快速增長且大體持平，年均增長17.8％；進入80年代，世界服務貿易出口平均增速開始高于貨物貿易；80年代后期年均增幅更是高于10％；到了90年代，服務貿易平均增速呈波動下降趨勢，約為6％，恢復到與貨物貿易基本持平的狀態。跨入21世紀后，世界服務貿易出口進入穩定增長期，增幅開始逐漸回升，2004年首次突破2萬億美元。這一期間世界服務貿易平均略低于貨物貿易。從表一的統計數據可看出，2007年世界服務貿易出口增速為18％，超過了世界貨物貿易出口增長速度。

(二)結構調整加快

20世紀80年代以來，世界服務貿易的結構發生了很大的變化，逐漸向新興服務貿易部門傾斜，旅游、運輸等傳統服務貿易部門保持穩定增長。1990年至2006年，運輸服務占世界服務貿易的比重從28.6％下降到23.1％，旅游服務占比從33.9％下降到27.2％。而以通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專有權利使用費和特許費為代表的其他服務類型占比則從37.5％逐步增長到49.7％。不過，運輸和旅游服務在近幾年還是保持了穩定增長。在貨物貿易快速增長和運輸成本大幅提升的雙重推動下，世界運輸服務出口2004年增長25％，2005年增長12％，2006年增長了9％。世界旅游服務出口主要受亞洲旅游業的大幅反彈影響，近年有了較大程度的增長，2004年增長了18％，2005年增長了8％，2006年增長了7％。

(三)地區不平衡可能加劇

由于當代世界各國經濟和服務業發展嚴重不平衡，各國的對外服務貿易水平及在國際服務市場上的競爭力十分懸殊，與國際商品貿易領域相比較，全球各地區和各國服務貿易發展的對稱性更加突出。2003年，全球50％的服務出口都流向了歐洲，亞洲(含大洋洲)和美洲緊隨其后，分別是24％和23％。只有大約2％的服務貿易出口到了非洲。

近年來發達國家在世界服務貿易中仍占主導地位，發展中國家地位趨于上升。從服務貿易出口總量看，美國、英國、德國、法國和日本一直居服務貿易出口前5名。服務貿易出口前十位國家中僅有中國、印度兩個發展中國家。目前廣大發展中國家已經充分意識到抓住新一輪國際產業轉移趨勢對本國經濟發展的重要性，開始利用比較優勢大力發展服務業和服務貿易。從世界范圍來看，發展中國家的服務貿易出口競爭力正在增強。2000年至2007年，亞洲、非洲、中南美洲服務貿易出口增速均高于進口增速，而北美、歐洲的出口增幅則低于或等于進口增幅。

(四)服務外包潛力巨大

近年來，隨著跨國公司的戰略調整以及系統、網絡、存儲等信息技術的迅猛發展，由業務流程外包和信息技術外包組成的服務外包正逐漸成為服務貿易的重要形式。世界發達國家和地區是主要服務外包輸出地。在全球外包支出中，美國占了約2/3，歐盟和日本占近1/3。其他國家所占比例較小。發展中國家是主要的服務外包業務承接地，其中亞洲是承接外包業務最多的地區，約占全球外包業務的45％。目前，印度是亞洲的外包中心，墨西哥是北美的外包中心，東歐和愛爾蘭是歐洲的外包中心，中國、菲律賓、俄羅斯等國家也正在成為承接外包較多的國家。另外，服務外包市場規模將迅速擴大。“根據賽迪顧問最新發布的研究報告，2005年中國承接軟件外包規模已經達到了9.2億美元，到2010年將達到70.28億美元的規模，日本離岸外包增速達50％，估計50％以上將轉向中國。目前對日軟件出口占中國軟件出口總額的59％，市場潛力貢獻巨大。而且對承接日本軟件外包市場上，中國的地緣、文化相通性等優勢是印度、菲律賓等競爭對手難以追趕的。”

二、中國服務貿易現狀

改革開放以來，隨著全球服務貿易的蓬勃發展，中國服務貿易持續保持高速增長的態勢。2004年，在國際和國內經濟增長強勁、國內貨物貿易高速增長和外商對華直接投資穩步上升的推動下，中國國際服務貿易收支總規模達到1346億美元，增長32％，分別占同期中國GDP和對外貿易(含貨物和服務)的8％和10％。其中，電影音像、廣告宣傳、咨詢、運輸、旅游、計算機信息服務收支規模大幅上升，增幅達35％以上。國際旅游依然是最大的服務貿易項目，收支規模合計449億美元，占整個服務貿易收支規模的33％，上升1.4個百分點。據世界貿易組織的報告，2004年全球服務貿易出口額為2，1萬億美元，比上年增長16％，中國在世界服務貿易中的排序與2003年相同，出口居第九位，進口居第八位。國家外匯管理局《2005年中國國際收支報告》顯示，2005年中國服務貿易進出口總額1582億美元，同比增長18％。其中，出口744億美元，同比增長19％；進口838億美元，同比增長16％；由于旅游項目順差擴大，服務貿易逆差自1999年以來首次下降到94億美元，下降3％。據世貿組織統計，2007年中國服務貿易額為3560億美元，增速超過20％。其中服務貿易進口額為1290億美元，占世界服務貿易份額4.2％，居世界第五位；服務貿易出口額為1270億美元，占世界服務貿易份額3.9％，居世界第七位。

以上的數據顯示，中國的服務貿易近年來已經成為國際市場上一支不可忽視的力量。盡管如此，中國服務貿易的發展與總體貿易發展依然不相匹配，仍存在著各種各樣的缺陷，并表現出明顯的滯后性。同時，與服務貿易高度發展的發達國家和部分發展中國家相比，也存在著較大差距。

三、中國服務貿易存在的主要問題

(一)服務貿易總體水平較低，出口結構不合理

首先，中國服務貿易出口規模與發達國家差距明顯。2005年，中國服務貿易出口744億美元，占全球服務貿易出口總額的3.1％。而2005年，美國服務貿易出口為3533億美元，英國為1834億美元，德國1429億美元，分別是中國的4.7倍、2.5倍和2倍。到2007年，美國、英國、德國、日本、法國和西班牙分居世界服務貿易出口前六位；美國、德國、英國和日本分居世界服務貿易進口前四位。2007年美國服務貿易出口4540億美元，增長14％；服務貿易進口3360億美元，增長9％；服務貿易順差1180億美元。其次，中國服務貿易出口占外貿出口總額的比例較低，不到10％，而全球的平均水平為25％，英國和美國占48.5％和39％。最后，中國服務貿易長期存在巨額逆差，且差額呈現增大趨勢，2005年比上年有所減少，但依然逆差94億美元，而美國2005年順差646億美元。服務貿易的出口主要集中在勞動密集和資源密集型部門上，而在技術密集和知識密集的服務部門，中國的發展水平不高，競爭力不強。

(二)服務貿易的發展不平衡，地區差異較大

據不完全統計，目前中國服務貿易收支伙伴主要集中在中國香港、美國等國家或地區。在國內，服務貿易收支主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經濟發達地區，而中西部地區所占份額極小。服務貿易交易項目和地區分布的不均衡發展，形成了中國服務貿易發展的總體水平偏低且短期內難以有所突破的格局。同時，由于中國服務貿易發展的多元化程度不夠，直接導致中國服務貿易抗沖擊能力較差，易受國內外形勢影響而波動。

(三)中國服務貿易國際競爭力較弱

顯示性比較優勢指數(RCA)是美國經濟學家Balassa于1976年提出的一個具有較高經濟學價值的競爭力測度指標，這個指標是通過計算一個國家某種產品出口占該國出口總值的份額與世界該類商品出口占世界總出口份額的比例，來測定該國這一產品在國家出口格局中的地位和在國際貿易中的競爭優勢。如果RCA指數大于2.5，則表明該國服務具有極強的競爭力；如果RCA指數介于[1.25，2.5]，則表明該國服務具有較強的國際競爭力；如果RCA指數介于[0.8，1.25]，則表明該國服務具有中度的國際競爭力，如果RCA指數小于0.8，則表明該國服務競爭力較弱。

根據WTO網站《Intemationahradestatistics》(2001－2006)數據資料，中國RCA指數基本上維持在5％～6％，處于0.8之下，而且呈現逐年下降的趨勢，說明中國的服務貿易領域在國際上的競爭力較弱；美國RCA指數徘徊在1.3左右，振幅不大，并大多數年份都在1.25以上，大大超過了中國的RCA指數，說明美國的服務貿易具有較強的國際競爭力；中美服務貿易的國際競爭力差距很大。新加坡的服務貿易具有中度國際競爭力，俄羅斯與中國服務貿易的競爭力不相上下，兩國同處于弱勢地位。特別值得一提的是印度，印度雖與中國同為發展中國家，但其近幾年服務業的RCA指數卻超過了服務業最發達的美國。

(四)中國服務貿易總體競爭優勢較低

利用產業貿易競爭指數，可對中國服務業總體及行業的國際競爭力進行分析。所謂產業貿易競爭指數，即TC指數，表示一國某產業進出口貿易的差額占該產業進出口總額的比重，它在一定程度上可以反映一國某產業的貿易競爭能力，其計算公式為：產業貿易競爭指數=(產業出口額一產業進口額)，(產業出口額+產業進口額)。TC指數的取值范圍為[-1，1]。TC取值接近于0時，說明競爭優勢接近平均水平；當TC指數的取值大于0時，說明競爭優勢大，而且越接近l優勢越大，行業競爭力越強，反之，行業競爭力越小；TC取值為(-1，0.6)時有極大的競爭劣勢；取值為(－0.6，－0.3)時有較大競爭劣勢；取值為(一0，3，o)時有微弱競爭劣勢；取值為(0，0.3)時有微弱競爭優勢；取值為(0.3，0.6)時有較強競爭優勢；取值為(0.6，1)時有極強競爭優勢。

根據國家外匯管理局《2001－2006年國際收支平衡表》中的相關數據，中國服務貿易總體競爭優勢指數一直為負值，遠遠低于其他發達國家，服務貿易競爭力水平較低。總的來說中國具有貿易競爭優勢的部門主要集中在旅游，建筑及其他商業服務等勞動密集型和資源察賦優勢等傳統部門，代表技術，資本密集型的計算機信息服務的競爭優勢這幾年也逐漸加大，增速較快，這與國家壟斷和服務外包的政策扶持有一定關系。而保險服務，咨詢服務這些新興服務行業，競爭優勢指數處于(-1，-0.6)，在中國還是一個薄弱環節，處于初步發展階段，與發達國家差距較大。

四、促進中國服務貿易發展的對策建議

(一)扶持優勢保護弱勢，增強服務貿易的總體競爭力

加大對優勢行業的扶持力度，利用服務貿易總協定(GATS)的相關規則保護不具有優勢的行業。國內政策可以適當向旅游、運輸和建筑等優勢行業傾斜，使之產生規模效益而增強國際競爭力，實施“走出去”戰略。在GATS原則下，對中國國內需求較大而處于比較劣勢的行業，根據李斯特“幼稚產業理論”制定有關政策加以保護，以促進中國服務業均衡發展。為服務貿易提供更堅實的基礎。

(二)分層次逐步開放國內服務貿易市場

開放國內服務貿易市場，可以吸引大量外資、引進先進技術和管理；可以培育新的服務行業，提高國內服務業水平，改變中國服務業發展滯后的現狀；還可以擴大中國的服務出口，更重要的是有利于中國經濟與國際經濟接軌。服務貿易自由化是一個漸進的過程。因此，我們應結合國際服務貿易發展趨勢，根據中國服務業的具體情況，穩妥、慎重、有重點、有步驟、分階段地開放國內服務貿易市場。在既考慮國際慣例，又考慮國情的基礎上來確定服務業的開放度和保留度，國家應有目的地分禁止開放、有限制開放和鼓勵開放三種類型。對不同地區也應區別對待，對沿海地區具備條件的可優先發展，特別是知識密集型產業的銀行、保險、咨詢、郵電、通訊等，在沿海地區可優先試點、發展，使其逐漸成熟。而內地、中西部等則可待成熟了再行推廣。

(三)優化服務業產業結構，推動服務業產業升級

加強服務貿易戰略與策略研究。深化服務業各領域的產業劃分，引導服務業向專業化方向發展，從而發揮比較優勢和培養競爭優勢。要充分利用廉價勞動力優勢和專業技術優勢，大力發展勞動密集型服務的出口，尤其要注重發展旅游、工程承包、勞動輸出和以技術服務為主的專業服務。同時，還應重視比較優勢的動態積累和轉變，充分利用高新技術特別是信息技術改造傳統產業，推動服務業整體技術水平和經營效率的提高。優先發展現代金融、物流、電子商務等支持國民經濟高效運行的生產性服務行業；大力發展咨詢、法律服務、科技服務等中介服務行業，提高服務水平和技術含量。加強信息基礎設施的建設，優化網絡結構，拓展多媒體信息服務，促進現代信息服務業的發展。

(四)加強服務貿易法律法規建設，建立和完善服務貿易管理體制

為保證服務貿易能沿著正常、健康的軌道發展，中國應該加強對有關條款原則的研究，盡快建立既符合本國經濟發展目標又不違背國際準則的法律、法規。對服務市場準入原則、服務貿易的稅收、投資、優惠條件等要以法律形式規定下來，以增加中國服務貿易的透明度，使服務貿易真正實現制度化和規范化。

(責 編 賈 偉)