社會學告訴人們,所謂“領導”,實質上是一種人與人之間的關系,是領導者對被領導者施加影響的過程。在這一過程中,領導者的權威會對被領導者的思想和行動產生影響,這種權威由權與威所構成。權即權力,這是職責范圍內的支配力量;威,即威信、威望。權與威的一個重要區別在于:權力是由領導者所擔任的職務自然形成的,在很多情況下只消上級的一紙任命書就可以獲得,由此產生的影響力帶有強制性,屬于權力性影響力;然而,領導者的威信和威望,不僅來自領導者所擔任的職務及其手中的權力,還來自領導者的自身素質,此所謂非權力性影響力。因為有這兩重因素,使領導者的權威顯出差異,有的有權有威、令行禁止;有的有權無威、令而不行。
權與威的關系充滿了辯證法,此二者可謂是對立統一,相輔相成。所謂“權威”,無疑與一個人的職位及相應的權力之大小有關,有權才能有威,權重方能威重。清末歐陽鉅源說過:“官之位高矣,官之名貴矣,官之權大矣,官之威重矣,五尺童子皆能知之。”官者,領導之謂也。從正面說,權重,就意味著責任或肩上的擔子重,權大則意味著能夠為民造福建功立業的可能性大,其影響的范圍當然也大。人民群眾需要這樣的領導者:能夠充分地發揮權力的影響力,將為民眾謀利益的能量發揮到極致。從負面說,名、位、權、威集于一身,當官的才能在社會中具有特殊的地位,賈桂才會見官腿軟,人們才會對官銜趨之若鶩,民間才會有形形色色的官位崇拜習俗。……