喚起對制度精神的敬畏

從加拿大培訓回來，幾件小事一直留存于腦海之中，引起了一些思考。

其一，加拿大是個禁煙國家，在公共場所禁止吸煙，同時規定違反規定者罰款2000加元，而一行1 0多人中，有好幾位都是吸煙高手。自踏上加拿大的國土開始，全團的人牢記住這一規定，非常自覺地遵守這一規定。哪怕是夜晚，有些人煙癮發作，也決不敢在屋內過這把煙癮，而是披著厚厚的羽絨衣再乘坐電梯下樓，推開重重的大門，和著零下1 O多度的凜冽寒風吸著煙，讓煙霧與雨雪同飄。我問導游：禁煙這道禁令真的執行哪樣嚴格嗎?賓館為了商業利益會嚴格執行嗎?導游回答說，在禁止吸煙的賓館房間里，都裝有煙霧探測器。房間里一旦煙霧超標，警報自然就會響起，賓館一定會按規定給予處罰的，否則，賓館也將因此而受到處罰。不僅于此，賓館也會因此失去信譽，失去信譽就是失去商機。

其二，在加期間，應一位同行的團員之邀，到一位移居加拿大的老鄉家里做客。走進住在由政府提供的廉租房的這戶人家，主人準備了許多的家鄉菜、打開了自家釀造的紅酒。異國見老鄉，氣氛格外活絡。主人一個勁地勸我們多喝些，唯有主人的女婿以茶代酒，并且反復地解釋：實在對不起，一會兒我還得送你們回住所，按照加拿大法律規定，開車是不能夠飲酒的，否則，要受到法律處罰的。席間，我聽到最多的是，加拿大法律是如何如何規定的。

其三，多倫多是一個有5 OO多人口的城市，上下班也存在堵車問題。有一次，我們到市政廳拜訪。路堵，車只能慢慢地在路上開著，我往窗外看去，邊上的一條車道上卻十分寬敞。我問導游，為什么不往邊上的車道上開呢?導游說，那是快車道。政府為了節約能源，也為了緩解塞車現象，鼓勵拼車，就是一輛小車里乘坐兩人以上，可以行駛在快車道上。我不解的問，車窗都是搖上的，有誰知道車里坐幾個人呢?他說，一是靠自覺，就是國民體現出對制度的認同和遵守，習慣于在規則內行事。二是嚴格的執法。警察會冷不丁出現在車主的面前，看看車里坐著多少人。如果發現違規者，一定會依法處置。

這幾件小事，很普通。但也讓我聯想到上班途中在十字路口偶見的一件事：一輛車撞了“紅燈”，被交警攔了下來，引導到路邊的崗亭上。司機打開車門，從車里鉆了出來，笑嘻嘻地攔住了正準備開罰單的交警。爾后拿出手機，不下一分鐘，他把手機交給了正準備開罰單的交警，請他接個電話。通話結束了，交警手一揮，司機一聲謝謝，重新鉆進了車子，繼續上路。整個過程，麻利、迅速。

揚長而去的是車子，而留下的是憂慮，形成的卻是隱約可見的反差。

車的違章并不令人感到擔憂，擔憂的是違章得不到依法處置。政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳提出了一個“破窗理論”。這個理論認為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺。結果在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、繁榮。在制度的執行上也是如此，如果一個違章現象不能夠依法處置，也會給人們一種暗示，讓更多的人仿效，從而使制度的誠信度下降。一個本來用以維護誠信的制度自身的誠信度受到質疑，就會導致制度精神缺失，制度就難以碰“硬”，制度就缺乏權威。制度不具權威，制度的作用就難以彰顯。

培養人們的制度意識，需要喚起人們對制度精神的敬畏。