公共投資對江蘇經濟增長的貢獻分析
2008-12-31 00:00:00史美芳許恒周
經濟研究導刊 2008年7期
摘 要：在經濟增長理論中，資本與勞動、技術一樣，都是決定經濟增長的重要因素，這一點已被眾多學者所認可。在現代經濟增長過程中，資本又有公共資本和非公共資本之分，二者對經濟增長的作用如何，已成為當前的一個熱點話題。在C—D生產函數的基礎上，利用江蘇省1990—2003年的數據，測算了公共投資對江蘇經濟增長的影響。結果顯示，公共投資對經濟增長的產出彈性為0.499，貢獻率達到了45%，都比非公共投資要高。可見，為了合理利用公共財政，應注重對公共領域或部門的投資，優化公共財政支出結構，使其效用最大化。
關鍵詞：公共投資；經濟增長；貢獻率
中圖分類號：F830.59文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）07-0102-02
一、引言
江蘇省是處于東部沿海地區比較發達的省份之一，在其經濟快速發展的過程中，公共投資呈現了一種什么變化趨勢，它對經濟增長的貢獻變化如何？這些都是關系到江蘇經濟快速發展的重要問題。
二、理論分析與模型選定
公共投資主要包括三個部分，即：財政用于形成物質資本的支出、用于提高勞動力素質即形成人力資本的支出以及用于促進技術進步的支出；其次，從供給的角度分析公共投資政策對經濟增長的作用。
在內生經濟理論的框架下，構建公共投資對經濟增長影響的理論模型。如果一個地區的經濟產出的增長可以看做是勞動力投入增長、固定資本投入增長和技術進步共同作用的結果，技術進步是廣義的，同時屬于希克斯中性，則相應的柯布—道格拉斯生產函數有如下的形式：Yt=AKαtLβt
其中，Yt、A、Kt、Lt分別是一地區的經濟產出水平、技術進步狀態、固定資本投入和勞動力投入。α、β分別為固定資本和勞動力投入的產出彈性系數，在不存在規模經濟的前提下，α+β=1。
如果將固定資本分為公共投資和非公共投資（私人部門投資）兩部分，則相應的生產函數可以表示為：Yt=AKαtsLβtPtγ
其中，Kts、Pt分別為非公共投資和公共投資，γ為公共投資的產出彈性，α、β分別為非公共投資和勞動力投入的產出彈性系數，在不存在規模經濟的前提下，α+β+γ=1。
三、對江蘇省的實證分析
1.江蘇省公共投資與經濟增長關系分析
從國家統計局近年公布的有關固定資產投資的相關數據可以看出，有兩種分類可以用于區分公共投資和非公共投資的方法：一是按國民經濟行業分的固定資產投資，可以分為農林牧漁業、采掘業、制造業、建筑業等16類。雖然這些行業已經有了民間投資的進入，但由于這些部門通常被認為是公共部門，其資本積累仍可以看做是公共資本，這樣得到的數據在一定程度上高估了公共資本；二是全社會固定資產投資從投資資金來源上分，可以分為政府預算資金、國內貸款、利用外資、自籌資金和其他投資。其中政府預算投資形成的固定資產可以被看做是公共投資。
2.實證模型的確定
在理論模型的基礎上，為了更加準確地了解公共投資對經濟增長的貢獻所在，我們除了測算公共投資整體對經濟增長的貢獻外，還具體分析了公共投資內部各投資行業對經濟增長的貢獻情況。為達到這一目的，將公共投資按照其性質作如下的分類：第一類為公共基礎設施，包括電力、煤氣及水的生產及供應業；地質勘察業、水利管理業；交通運輸倉儲和郵電通信業；第二類為社會服務及文化體育福利事業，包括社會服務業；衛生體育和社會福利業；第三類為教育與科技事業，包括教育、文化藝術和廣播電影電視業；科學研究和綜合技術服務業；第四類為國家機關、政黨機關和社會團體。
從而，實證過程中的估計模型有如下形式：
其中，i=1、2、3、4分別為公共投資的四大類，ε為殘差項，Y為經濟產出，Ks、P分別為非公共投資和公共投資，L為勞動力投入量。
為了進一步計算公共投資及其各類型投資對經濟增長的貢獻率，要對上面的實證模型進行進一步變形，對上面兩方程進行兩邊求導，可得：
率，即各變量的產出彈性系數與該自變量變化和產出變化比值的乘積。
3.基礎數據的獲得
在進行測算時，經濟產出用地區生產總值來表示，這是國際公認的反映經濟增長比較有效的指標，公共部門和非公共部門投資按照分行業的固定資產投資完成額來獲得，勞動力投入量按照從業人數來計算，從業人數是按照從1990年的調整數據，反映了一定時期內全部勞動力資源的實際利用情況。所有的數據都來自于《江蘇統計年鑒》（1991—2004），樣本區間為1990—2003年。
4.實證結果及分析
按照上面的模型及數據，首先估計一個不區分公共投資具體類型的方程，然后再估計區分公共投資各具體類型的方程，其結果見表1、表2。
從表1的分析可以看出，公共投資增長對地區國民生產總值增長的巨大作用，其產出彈性系數為0.499，也就是公共投資額每增加1%，經濟產出值就會增加0.499%，顯著地大于非公共投資增長的產出彈性系數0.206。可見，在推動經濟增長的過程中，公共投資所起到的作用要遠遠大于非公共投資，這也說明了要保證公共投資增長的重要性。在表2中，將公共投資具體分為四大類，可以看出，公共投資中的教育科技事業對經濟增長的產出彈性系數最大，為0.299，即教育科技事業投資每增加1%，經濟產出就增加0.299%，其次是公共基礎設施，政府機關和社會團體的產出彈性系數為負值，雖然其t統計量不很顯著，但是零假設檢驗表明該數值明顯不為零。
通過上面的估計結果并結合貢獻率測算公式，我們可以進一步測算出公共投資及各具體類型對經濟增長的貢獻大小。經計算，由表1中的數據可得，非公共投資對經濟增長的貢獻率為31.47%，公共投資對經濟增長的貢獻率為45.48%。由表2中的數據可得，非公共投資對經濟增長的貢獻率為32.69%，在公共投資各具體類型中，以教育科技事業投資對經濟增長的貢獻率最大，達到了39.47%，政府機關和社會團體的投資對經濟增長的貢獻率最小，僅為17.16%。
四、結論
通過以上利用生產函數模型，我們評價了公共投資對江蘇經濟增長的效應，其產出彈性系數大致為0.5，貢獻率達到了45%，都比非公共投資對經濟增長的促進作用要大。可見，公共資本投資對經濟增長具有較強的推動作用。從該結論中，可以得出，政府在支配各種公共財政時，政府投資應逐漸退出一般競爭性領域或行業，重視對公共部門或領域的投資，通過增加基礎設施建設和科技教育等來促進經濟增長，減少政府機關和社會團體的公共投資，優化財政支出結構，從而更加合理的利用公共資本，使其效用發揮到最大。
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（責任編輯：安世友）
