逐不深化的中國一東盟農產品合作

在首屆中國一東盟博覽會上，香米、榴蓮、椰子油等東盟國家特有的農產品便擺在了各國展臺的顯著位置，而隨著近幾年中國、東盟經濟的互利發展，涉及農業的合作項目也頻頻簽約。在第五屆中國一東盟博覽會開幕當天，中國農墾系統就與東盟各國定下了23個合作項目，包括異地合作種植、加工、銷售等，涉及金額達165億元。

專家普遍認為，農業方面的合作對增進中國與東盟國家之間的相互了解將起重要作用。隨著中國和東盟國家了解的不斷加深以及中國一東盟自由貿易區建設的提速，農業合作將大有可為。在第五屆中國一東盟博覽會期間，本刊記者就中國與東盟地區農產品合作問題專訪了中國一東盟商務理事會副秘書長許寧寧先生。

農產品率先打開合作大門

《進出口經理人》：請您詳細地介紹一下中國與東盟地區農產品的合作情況。近些年在農產品合作方面有哪些發展?

許寧寧：由于地處東南亞熱帶區域，東盟國家農產品獨具特色，因此食品業也很發達。泰國大米質地優良，在全球糧食市場享有盛譽；越南咖啡品質純正，已成為廣大消費者追逐的時尚；馬來西亞、印度尼西亞的棕櫚油品位高、質地純，深受商家企業的青睞；其他如橡膠、椰子產品、豆類、水果等也廣受歡迎。上述產品對中國農產品和食品市場存在很大的互補性，同時也贏得了中國消費者的普遍歡迎，在中國市場逐漸占有了一定的份額。

中國一東盟博覽會的農產品與食品展區為東盟國家商品進入中國市場提供了便捷的通道，也成為中國買家與東盟各國農產品和食品賣家洽談合作的重要平臺。農產品與食品展區貿易成交總額從首屆博覽會的6502.2萬美元，猛增到第五屆食品類商品成交金額35817.1萬美元，農產品類138.07萬美元。

東盟10國主要農產品和食品包括：資源型農產品，如棕櫚油及產品、橡膠、椰子產品、礦產品等；基礎型農產品，如大米、豆類等；包裝食品，如水產品、咖啡、飲料、加工類帶包裝食品等；調味品，如食用油、調料等。此外，還有草藥類食品等其他類型。各個國家也都有自己的支柱企業，比如，柬埔寨的吳哥啤酒、印度尼西亞UNION BOX、老撾的DANSAVANH、馬來西亞的BEAUCRETE SDN BHD、緬甸的YATHAR CHO INDUSTRYLTD、新加坡的豐隆集團、泰國的正大集團、越南的中原咖啡等。

另外，早在2004年中國與東盟便達成了“早期收獲”計劃，從2004年初開始下調農產品的關稅，到2006年約600項農產品的關稅已降為零。其中，中國和泰國已經從2003年10月1日開始對蔬菜和水果的188項稅目產品實施了零關稅。“零關稅”實施后，中泰蔬菜及水果產品貿易增長迅速。隨著中國一東盟自由貿易區建設進程的加快，中國和東盟雙邊貿易關稅正逐步降低，并最終于2010年實現零關稅。中國和東盟國家商家企業的合作前景將更為廣闊。

中國企業應大力發展農產品深加工

《進出口經理人》：剛剛聽了您的介紹，發現在中國與東盟國家的農產品貿易中，很多都是東盟國家的農產品向中國出口。那么中國的農產品出口東盟國家的前景是否看好，中國農產品企業應該怎么發展自己?

許寧寧：中國的農產品也有很多出口到東盟地區，很受歡迎，可以說中國與東盟10國是互利共贏的。比如廣西恭城瑤族自治縣近年柿餅、柑、橙、柚每年都大量出口東盟。

不過相比較之下，中國的農產品還是不占有比較優勢的。在東盟國家中，緬甸、柬埔寨和老撾3國均屬于傳統的農業國，在20世紀90年代初期，這3國農產品具有較明顯的顯性比較優勢，但自90年代中期以來，它們農產品的比較優勢就在不斷下降，尤其是老撾和柬埔寨，已不具有農業的比較優勢。這主要是因為這3國都是世界上較小的發展中國家，其經濟實力差，農業投資能力弱，農業技術進步慢，農業生產效率低，農業發展速度遠遠低于世界農業發展水平，柬埔寨和老撾農產品出口總額占世界農產品出口總額的比重不斷下降。與此同時，柬埔寨和老撾兩國商品出口總額占世界商品出口總額的比重卻在不斷上升。

東盟各國中農業既有比較優勢又有市場競爭力的國家為泰國、越南、馬來西亞和印度尼西亞。這些國家在農業上具有相對豐饒的土地和廉價的勞動力。2007年，這4國的農產品出口額占了東盟10國農產品出口總額的80％以上，可見，這4國農業具有較強的市場競爭力。菲律賓自1996年以來，農產品的比較優勢便處于不斷下降的狀態，已喪失了農產品出口的比較優勢。新加坡和文萊兩國由于受農業資源缺乏的約束，其農業在農產品出口中表現出比較劣勢。

隨著中國一東盟自由貿易區計劃的進一步落實，中國與東盟的農產品貿易規模將不斷擴大，農產品貿易的種類將呈現多樣化，而中國在農業上的比較優勢卻不及東盟主要的農業國(泰國、馬來西亞、印尼和越南)，東盟國家的農產品會迅速進入中國市場。東盟國家土地密集型農產品例如泰國、越南、緬甸的谷物和水果蔬菜的出口都顯示了較強的實力，而中國具有比較優勢的是勞動密集型農產品。因此，中國在今后要大力引進先進農業科學技術，培育、引進、推廣普及農產品新品種、新技術，大力發展無公害綠色食品，不斷提高農產品品質，充分發揮中國和東盟國家農產品比較優勢的互補性，加強雙方的經濟合作。最值得一提的是，中國在農產品加工方面顯示了非常強的比較優勢。例如，肉類制品和蔬菜制品顯示出中國農產品深加工具有的潛力。所以，中國應突破性地發展具有比較優勢的蔬菜、畜產品、水產品及特色產品等農副產品的深加工產業，依靠科學技術，提高產品的科技含量和附加值，提高中國農產品的市場競爭能力。