廣東中小企業技術人才培養與研究

摘要：我國中小企業數量和規模不小，已經到了以提高素質為主的發展階段。我們要認清中小企業發展新階段所面臨的機遇和挑戰，既要抓住機遇，促進中小企業加快發展；又要提升水平，引導企業依靠質量求生存，依靠管理求效益，依靠創新求發展。針對廣東中小企業人才培養與輸入實現的途徑存在的問題，對廣東中小企業人才培養與輸入的實現進行研究，找出適合現階段廣東中小企業人才培養與輸入發展正確的路線的模式途徑，保證廣東中小企業與職業教育的可持續發展。

關鍵詞：中小企業；職業技術教育；循環經濟；人才培養

中圖分類號：F276.3文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0112-02

一、引言——中小企業技術人才培養與研究的目的與意義

將區域經濟與廣東，將廣東中小企業與不同層次的職業教育看成是一種相對宏觀經濟的背景下的一種有利于國民經濟發展的新的經濟效益模式——循環經濟模式；從教育政策學和企業管理的常規模式，以及中小企業與職業技術教育人才培養與輸入的互動研究出發，人才培養與輸入有序的銜接政策法規，達到資源共享等；加速職業技術教育產學研成果與區域經濟的轉化的速度和普及力度；為職業技術教育發展與區域化經濟互動提供新經濟視覺。探討適合現階段廣東中小企業人才培養與輸入發展正確的路線的模式途徑，有效的配置、整合市場資源、有效地發揮市場導向，從而保證廣東中小企業與職業教育以及循環經濟的正常可持續發展。

二、中小企業技術人才培養與研究的著眼點

（一）中小企業國際國內的發展狀況

在發達國家，美國政府早在1953年就專門成立了一個負責小企業的部門——SBA（Small Business Administrative，中小企業署），從立法、融資、技術、培訓、信息、咨詢等多方面為中小企業提供服務。法國政府每二至三年就會制訂一個新的計劃來支持中小企業的創建與發展，并專門設立一個國家控股的投資銀行——法國中小企業發展銀行，為中小企業提供信貸服務與擔保業務。日本早在上個世紀60年代就成立了隸屬日本經濟產業省的中小企業廳。

廣東共有76萬多戶中小企業，數量、產值居全國之首。95％以上都是中小企業。中小企業創造的最終產品和服務價值相當于廣東全省GDP的60%左右，上繳稅收約為稅收總額的50%；提供了75%以上的城鎮就業崗位；建立了70%以上的企業高新技術中心；發明專利65%以上、開發新產品80%以上。

（二）探討廣東的中小企業狀況與急需解決的問題

1.職業技術教育定位模糊，行政管理體制混亂。本來，職業技術教育是由高中低職業技術教育院校和培訓機構所構成的完整體系，目前卻由于各自為政的轄制所割裂，難以對企業形成準確有效的人才培養和輸送渠道。

2.需要加強各級相關政府部門的協調和指導，中小企業與職業技術教育之間要建立通道，探索產學合作教育新途徑，令職業技術教育面向“產業化”，并制定相應激勵機制，讓中小企業積極對職業技術院校敞開大門，使學生得以在工學交替中獲得技術創新與應用能力。

3.政府對中小企業的人才戰略研究已經突顯重要。中小企業決定一國經濟活力和實力，進而決定國家命運，這是很多國家發展經驗反復證明的一個規律。可惜，當今中國，公眾、媒體和一些經濟部門，傾心于“世界500強”之排名，著力于“航空母艦”之打造，事事優惠和扶持大型企業，對中小企業的人才質量與人才輸入的發展關注不夠，措施不力。

4.中小企業人才匱乏直接影響企業的生存與發展。目前中小企業自身的技術應變能力有待加強。中上型企業在資金、技術、管理、市場等許多方面都存在著明顯的差距：中小型企業因為資金有限，對市場、對需求普遍難以作仔細的調查分析，難以發現機會，往往急于求成，韌性不夠、盼望投機，盼望一個產品、一個點子、一個人、一個會、一個廣告就使企業上去了。許多中小企業規模不斷發展，人力資源管理水平卻仍在原地徘徊。人力資源戰略規劃的缺乏造成企業發展后勁嚴重不足。因此，企業緊缺的人才找不來，重要的優秀人才留不住，人才流失的問題日益突出。

5.中小企業與職業技術教育體系缺乏有序銜接與政策的支持。職業技術教育與中小企業“共生理論”是相得益彰、相輔相成、共同發展的。職業技術教育應該是培養中小企業不同層次的技術人才的主要陣地。日益發展的中小企業急需職業技術教育為其強有力的智力和人力支持，中小企業已成為職業技術教育的主要服務面向，是職教人才需求量最大的市場，是畢業生今后就業的主渠道。職業技術教育要以就業為向導，就應該將自己定位于為中小企業服務。

三、提出對中小企業技術人才培養與輸入戰略性研究的思路

1.從宏觀經濟學的角度，探討廣東中小企業技術人才培養與職業技術教育的生存與發展關系，這是一種循環經濟的關系。

2.從研究中小企業與職業技術教育的人才培養與輸入研究的模式出發，研究職業技術教育與中小企業的產業化發展因素與動力；研究職業技術教育對技術人才培養的層次性，以滿足中小企業對各種規格人才的需求，真正做到社會資源的共享。

3.從經濟學與教育學的角度研究區域經濟下的校企管理、校本管理；從經濟學的政策出發，探討研究發展廣東區域經濟與職業技術教育產學研實現途徑的政策措施保證下的產學研結合中的責、權、利，節約人力資源成本。

4.從經濟學的企業管理與股份制合作等模式中，大膽探索在人才培養與輸入實現途徑的前提下的區域經濟與教育經濟融合的大集團與國際合作、競爭的經濟效應，從而促進經濟在人力、物力、才力的整合，最大化的實現區域經濟的規模效應、競爭實力，從而解決不同層次的職業技術教育人才培養與輸入的實際途徑；解決人才培養目標和輸出的關系，提高循環經濟的綜合實力和市場競爭力。

5.探討有利于廣東區域經濟發展、中小企業與職業技術教育高技能人才培養的互動政策刺激點。研究職業技術教育的人才、科研、實習與培訓模式、辦學模式；探討適合廣東省經濟發展的職業技術教育發展政策，在新的經濟形勢下中小企業與不同層次的職業技術教育的生存競爭形式和運行模式。

四、中小企業技術人才培養與研究的特色和創新

1.突破經濟學與教育學的研究界限，將職業技術教育與中小企業這一循環經濟互動起來。探討其戰略發展和可持續發展性，為適應廣東中小企業的不同層次的職業技術教育的持續、迅速發展，探討一種新的資源共享、互利互惠、公平合理、和諧、高速發展的循環經濟效應模式和持續發展途徑。

2.突破宏觀經濟學與微觀經濟學研究的界限，將區域經濟中小企業與職業技術教育的人才培養與輸入研究的模式，看成是一種相對宏觀經濟的背景下的一種有利于國民經濟發展的新的循環經濟的經濟效益模式。

3.突破教育政策學和企業管理的常規模式，在人才培養與輸入的實現途中的如跨行業辦學模式、區域經濟產業辦學模式、股份制企事業合作辦學、校校聯合辦學，合作培訓等資源共享的不同層次的職業技術教育與中小企業共同協調發展；加速職業技術教育人才培養與輸入成果與廣東區域經濟的轉化的速度和普及力度；

4.突破國內外教育與經濟理論的模式，為廣東中小企業與職業技術教育的人才培養與輸入的國際區域化發展提供新的視覺。

五、中小企業技術人才培養與研究的預期效果

1.為廣東中小企業建立技術人才培養與輸入的秩序指導制度。該制度是在各地政府機關成立中小企業指導機構，應中小企業的要求，對企業中小企業建立人才培養與輸入管理現狀進行診斷，幫助其發現問題、解決問題。

2.為廣東中小企業建立技術人才培養與輸入庫，為中小企業提供強勁的有效的人力資源，政府出資創辦中小企業大學，實行職業技術教育，其服務對象是中小企業經營管理者、各地政府機關的中小企業指導員、中小企業團體的成員及創業者等。

3.探討一種新的人力資源共享、互利互惠、公平合理、和諧、高速發展的循環經濟效應模式和持續發展途徑，利用各種社會力量，為中小企業培養技術人才。

4.探討廣東技術人才培養與輸入有序的銜接政策法規政策，是政府支持中小企業與職業技術教育人才培養與輸入的支撐點。

5.探討廣東技術人才培養與輸入有序的途徑、辦法、措施及可持續發展方向和對策。以廣東區域產業集群為載體，搭建技術創新服務平臺。鼓勵采取多種模式，在產業集群內建立技術創新服務中心，引導中小企業與科研機構、大專院校建立緊密的合作關系，強化信息服務、產品開發、設計示范、培訓服務等功能，搭建關鍵性技術和行業技術的支撐平臺，支持和服務整個產業集群的技術創新活動，特別是中小企業的技術創新。積極培育投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利代理、法律服務等中介組織。建立中小企業培訓示范基地，建立全方位的社會化服務體系，從而對循環經濟做出貢獻。

六、中小企業技術人才培養與輸入路線研究方法和技術路線框架

首先，從中小企業與職業技術教育人才培養與輸入的互動研究出發，人才培養與輸入有序的銜接政策法規，從順利開展的政策研究出發，探討適合我省區域經濟的人才、科研與培訓的職業技術教育與中小企業經濟效應模式；研究國內外區域經濟與人才培養與輸入有序的銜接政策法規以及途徑、辦法、措施及可持續發展方向和對策。

從廣東中小企業技術人才培養與研究出發，從中小企業與職業技術教育人才培養與輸入的互動，研究人才培養與輸入有序的銜接政策法規，探討適合我省區域經濟的人才、科研與培訓的職業技術教育與中小企業經濟效應模式；研究國內外區域經濟與人才培養與輸入有序的銜接政策法規以及途徑、辦法、措施及可持續發展方向和對策，必將促進職業技術教育的層次性發展和為廣東中小企業提供充足的人力資源。

參考文獻：

[1]曾路，孫永明.產業技術路線圖原理與制定[M].上海：華南理工大學出版社，2007.

[2]吳玉平，卜艷萍.關于職業技術教育的幾點思考[J].教育發展研究，2001，（9）：83-84.

[3]王學棟.中小企業與技術創新：日本政府的成功經驗及其借鑒[J].現代日本經濟，2001，（2）：43.

[4]國家發展和改革委員會副主任，歐新黔.深入貫徹落實黨的十七大精神促進中小企業實現又好又快發展——在2007年全國中小企業工作會議上的講話[Z].

[5]斯皮爾曼等級相關系數通常指兩組數據等級的相關系數[G]//中國人民大學競爭力與評價研究中心研究組.中國國際競爭力發展報告.北京:中國人民大學出版社，2001．

[6]張振助.高等教育與區域互動發展研究[J].教育發展研究，2003，（9）:39－44．

[責任編輯陳麗敏]