我國企業實施綠色管理的問題與障礙思考

摘要：企業綠色管理是指以節約資源和能源、減少污染為核心目標的一系列管理活動。綠色管理是國民經濟的可持續發展和人們生活質量提高的必然途徑，但我國企業目前在推行綠色化管理中仍面臨著一些問題和障礙。真正的綠色產品因為投入較大、價格偏高而在國內市場缺乏競爭力，從而限制了國內綠色產品的市場容量，而達不到環保標準的產品又不可能在國際市場參與競爭，這使很多企業在追求短期利益的同時失去了可持續發展的能力。

關鍵詞：綠色管理；可持續發展；障礙

中圖分類號：F270.7文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0021-02

2007年環境綠皮書《2006年：中國環境的轉型和博弈》披露：在反映各國政府在環境方面表現的世界環保績效指數的排名中，中國在全球133個國家中僅列94位。幾乎所有的中國人都意識到，環保已成為今天中國發展最薄弱的環節之一，中國資源和能源的過度消耗，中國生態環境污染的嚴重性已明顯制約了國民經濟的持續發展與社會公平正義的實現，環境問題已是迫在眉睫的危機。因此，在這個宏觀背景之下，我國企業推行綠色管理的迫切性和重要性已不容質疑，但同時也存在阻礙企業綠色管理推行的現實因素，這是我們都必須面對的問題。

一、企業綠色管理的基本含義

“綠色”是基于可持續發展前提下產生的一個新的概念，雖然學術界沒有給出一個權威的定義，但一般認為“綠色”是與生態環境相關的一個概念，用來指代較高質量環境以及有益于環境的觀念、行動和成果。國內關于“綠色管理”的研究形成了幾種主要觀點[1]：第一種觀點認為，綠色管理是以樹立企業的綠色價值觀為靈魂，以使用綠色技術為核心，以開展綠色營銷為關鍵，以獲取社會相關部門頒發的綠色認證為標準，以實現經濟效益和環境保護雙贏為目標的一種全過程管理；第二種觀點認為，所謂綠色管理就是企業根據社會可持續發展的要求，在企業經營管理中樹立生態環境保護觀念，以實現企業經濟效益、社會效益和環境保護效益的有機統一；第三種觀點認為，企業綠色管理的含義是注重對生命、資源、環境的管理，在生產過程中降低消除污染、節約資源，并推出綠色產品及服務，擴大綠色市場份額，樹立綠色公司形象。第四種觀點認為綠色管理是指企業以消除和減少產品對生態環境的影響為前提而開展的一系列管理活動。這幾種觀點的共同點是綠色管理意味著企業在生產經營中始終考慮環境保護，把節約資源、減少和降低污染作為綠色管理的中心，實現人與自然的和諧、人與人的和諧，最終實現經濟的可持續發展和未來國民生活質量的整體提高。

二、我國企業推行綠色管理的重大現實意義

1.企業推行綠色管理是我國國民經濟可持續發展的迫切要求。據世界銀行測算，從1980年至2000年的20年間，中國經濟增長對世界GDP的貢獻率為14%，但中國也由此付出了資源消耗、高能耗和環境破壞的巨大代價。2007年環境綠皮書指出，我國湖泊約有75%的水域受到顯著污染，城市水域受污染率達到高達90%以上，全國300多個城市缺水。中國目前已是全球第二大溫室氣體排放國，環境污染對經濟造成的損失每年約占GDP的10%左右。我國耕地面積以平均每年約160萬公頃的速度減少，土地退化、水土流失現象非常嚴重。另據統計報告，2004年中國國內生產總值約占全球4%，但消耗的一次性能源約占全球的12%，淡水占15%，氧化鋁占25%，鋼材占28%，水泥占50%，這種粗放式的經濟增長方式已使中國面臨嚴重的資源和能源危機。

《中國可持續發展總綱（國家卷）》指出：中國能源和資源被超常規利用；中國生態環境問題非常嚴重。2006年初，溫家寶總理在政府工作報告中，首次將節能降耗約束性指標與經濟增長指標相提并論，即“十一五”期間國內生產總值平均增長7.5%，單位國內生產總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。國家“十一五”規劃綱要要求必須實現“與傳統社會主義經濟社會體制相適應的粗放式增長方式”向“集約增長方式”轉變。“總綱”同時提出了我國可持續發展的戰略目標：到2050年全面達到世界中等發達國家的可持續發展水平。

2. 企業推行綠色管理是創造國民良好生存環境、提高生活質量的基本保障。據2007年環境綠皮書披露，我國工業產生的廢污水80%以上未經處理直接排入講河湖庫，8億農民飲用水安全受到威脅，全國至少3.2億人的飲用水不安全，接近1/4的河流因污染而不能滿足灌溉用水要求。西方國家預測2009年中國將成為世界第一大溫室氣體排放國，目前國內2/3的城市空氣質量未達到二級標準，約25%的城市空氣中二氧化硫嚴重超標，其中主要來源于工業煙塵排放量。

3.企業推行綠色管理也是企業自身生存與發展的迫切要求。我國已經加入世貿組織（WTO），沖破關稅壁壘只是時間問題，但非關稅壁壘特別是國際上對環境標準的要求很高，在WTO框架中，幾乎所有行業都滲透著對污染程度和允許的資源開發方法、數量加以限制的要求，即“綠色壁壘”。我國很多產品在國際市場上因此而受到沖擊，如2003年我國有39%的出口產品遭遇到國外技術壁壘的限制，造成損失約170億美元，其中我國的冰箱、空調等數百個產品品種、50多億美元的出口產品，因使用氟利昂制冷劑，違反了保護臭氧層的有關國際公約而受到限制出口。因此我們必須重視加入WTO之后面臨的嚴峻現實：在一個低環保標準的國度，無法開發出高環保標準的有競爭性的產品，環保問題還可能演化為貿易爭端。企業必須進行清潔生產，切實執行ISO14000的國際環境管理標準，大幅度提高綠色產品的比例，增強企業在國際市場上的競爭力，盡可能減少“綠色壁壘”對我國企業造成的損失。

三、目前我國企業推行綠色管理面臨的問題和障礙

1.體制缺陷使企業實現綠色管理缺乏硬性監管，這是在我國企業樹立綠色管理理念、推行綠色管理模式所面臨的首要問題。環境問題并不是一個新出現的問題，政府決策層早已意識到其嚴重性。在2005年的財富論壇上，國家環保總局副局長潘岳就公開發表言論：中國的環境問題已不是什么“隱約逼近的危機”，而是一個早已到了眼前的危機。2006年我國單位國內生產總值節能降耗的約束性目標并沒有實現。2007年1月，國家環保總局通報了投資額達1 123億元的82個嚴重違反環保標準的項目，但“兩會”期間就有代表指出，在這82個嚴重環境違法的項目中，仍有11個項目對執法置若罔聞，照常運營。另據國家環保總局披露：全國大部分省級建設項目環評執行率只有70%左右，地級市只有40%左右，縣以下僅為20%左右。這種令行而禁不止的局面表面上是地方經濟發展與環境保護的沖突，實際上是一種政績與民生的博弈[2]。

2.法制的不完善使企業違規成本低廉，或缺乏對企業實施綠色管理的自動調控效力。目前環保法律雖多，但執法主體過多，權利分散，難以統一監督管理；環保法也沒有賦予環保部門及時有效制止企業環境違法行為的強制執行權，即使發現問題，環保部門的懲罰權也十分有限，并且法律對企業一些違法行為處罰過輕或缺乏處罰依據，在具體執行中還普遍存在違規企業拖欠、拒交處罰款的情況。違規成本低廉、法律法規剛性不足是導致部分高污染企業敢于違規生產經營的直接原因。

稅收也是對企業經濟行為進行宏觀調控的有效手段，但我國現行的稅法還缺乏對企業實施綠色管理的積極推動，大部分稅種的稅目、稅基和稅率的確定并沒有考慮環境保護和經濟的可持續發展[3]。第一，收費標準過低。如對排污費的征收仍采用上世紀80年代的標準，使企業寧愿選擇交少量的排污費也不愿采取措施減少排污或主動治理。第二，對實施清潔生產、節能降耗的企業實行稅收優惠的力度不夠。國際上通用的鼓勵企業加強環保的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等稅收優惠措施在我國幾乎沒有應用，在增值稅、營業稅、消費稅等流轉稅中也較少體現對企業綠色管理的促進。第三，現有稅種或具體稅目的覆蓋面太小，沒有體現對資源和能源的加強保護。如資源稅僅對礦產品和鹽類課稅，并沒有對淡水、森林、草場及其他不可再生的、稀缺的資源課稅，使企業缺乏從經濟效益的角度自覺降低資源和能源消耗的驅動力。

3.綠色會計、綠色審計、綠色信息披露等還未能成為企業綠色管理必要的制度支持。首先，企業內部需要建立綠色會計來確認和計量環境成本費用以及相應的環境績效，反映和報告企業的環境支出、環境負債、環境業績和環境風險等與綠色管理相關的經濟信息。但由于環境因素和自然資源難以進行產權認定并進行商品化，并且綠色計量還需使用勞動量、實物量等其他計量方式，難以統一為貨幣化計量，使得計量問題成為綠色會計的一大難題[4]。綠色會計在我國仍處于學術討論之中，并未付諸實踐。其次，我國需要綠色審計對企業的環境經濟責任進行鑒證、審查和監督，但中國的綠色審計理論與實務也遠落后于西方國家，綠色審計仍處于理論探討的初級階段，并沒有統一的中國綠色審計指南，我國絕大多數的國家審計、社會審計和企業內部審計都未進行“綠色審計”[5]。另外證券法也沒有規定我國上市公司有披露環境信息的義務。這些制度的缺位是我國企業綠色管理未能有效推行的重大制約因素。

4.資金和技術的缺乏應該是目前制約企業實施綠色管理的瓶頸。據統計，目前國家綠色技術創新投入占同期GNP不足0.7%，約為發達國家的1/3。企業在自身經營規模較小、經濟效益不夠好的情況下，不可能有大量資金投入到購買先進設備、開發綠色技術、培訓員工等方面，高額的投資、緩慢甚至不確定的回報無疑是企業推行綠色管理的一大障礙[6]，中小企業高污染、高能耗成為普遍現象。

5.我國消費者對綠色產品的認知和需求不夠，購買力有限，限制了國內市場對綠色產品的需求，不能從源頭敦促企業必須選擇綠色管理的道路。我國真正的綠色消費群體還沒有形成，特別在廣大農村，由于消費者文化素質較城市偏低，環保意識不強，加之生產者和消費者之間信息的不對稱，消費者對很多產品在使用和處置過程中對人類身體健康造成的危害、對環境的污染都認知不夠，而有時低廉的價格更具吸引力。真正的綠色產品因為投入較大、價格偏高而在國內市場缺乏競爭力，從而限制了國內綠色產品的市場容量，而達不到環保標準的產品又不可能在國際市場參與競爭，這使很多企業在追求短期利益的同時失去了可持續發展的能力。

雖然存在上述的問題和障礙，但在我國企業推行綠色管理是不容逆轉的選擇，是促進我國國民經濟可持續發展和提高人們生活質量的必然途徑。隨著人們認識水平的提高，思想觀念的轉變，制度的健全和完善，物質財富的積累，科學技術的進步，現存的問題都應該能夠得到解決，人與人之間、人與自然之間將實現真正的和諧。

參考文獻：

[1] 于慶東，王慶金，王曉靈.企業可持續發展研究[M].北京:經濟科學出版社，2006.

[2] 劉勇，胡力豐.僅有“環保風暴”是不夠的[N].瀟湘晨報，2007-03-13.

[3] 唐玉華，趙愛軍.綠色稅收:新制度遏制環境污染[J].經濟論壇，2004，(2).

[4] 周運蘭.對綠色會計和財務管理若干問題的探討[J].生態經濟，2005，(3).

[5] 孫興華.綠色經濟呼喚綠色審計監督[J].綠色中國，2004，(23）.

[6] 劉慧，陳光.企業綠色技術創新:一種科學發展觀[J].科學與科學技術管理，2004，(8).

[責任編輯吳高君]