區域產業創新系統的結構模型及其運行機制研究

摘要：區域產業創新系統建設是一個重新配置創新資源的過程，合理地構建區域產業創新系統有助于實現區域經濟跨越式發展。有必要構建由產業技術創新機制、產業創新資金籌集機制、產業創新人才機制、產業創新成果產業化的中介機制和政府引導機制等幾個方面相互協調構成的產業創新運行機制，并分析產業創新系統的運行機理。

關鍵詞：創新；產業創新；產業創新系統；運行機理

中圖分類號：F207 文獻標識碼：B

一、引言

在經濟全球化浪潮中，一個國家、一個地區、一個企業的發展都越來越強烈地受到來自遙遠競爭對手的挑戰和沖擊，這迫使我們必須要注重提高其自身的綜合實力，以便在全球化競爭中求得生存與發展。我國在“十一五”規劃中明確提出了提高自主創新能力、建設創新型國家的戰略構想。在創新型國家建設過程中，企業將成為創新的主體。根據戰略管理專家的研究表明，企業創新能力的最高層次是產業創新，長壽公司一般擁有較強的產業創新能力。可以說，產業創新能力是企業創新能力的系統集成，只有擁有了產業創新能力，企業才能擺脫產業生命周期的束縛，具有真正的可持續成長的能力。因此，探索區域產業創新問題其意義重大而深遠。

二、產業創新與產業創新系統的概念界定

對產業創新概念的界定是研究產業創新系統的基本出發點。發達國家對有關產業創新的研究開始較早，最早可以追溯到美籍奧地利經濟學家熊彼特在1912年發表的著作《經濟發展理論》，而在隨后的半個多世紀中，關于此問題的研究一直是各國社會學家、經濟學家、管理學家探討的熱點問題。縱觀前人的研究成果，目前對產業創新內涵的界定主要集中在以下幾個方面：(1)產業技術創新說。在西方有關理論研究中，產業技術創新幾乎代表了產業創新的主流。這種認識主要是把創新的內容完全等同于技術創新，而且國內也有不少專家學者持有這種觀點。綜合起來，產業技術創新說認為，產業技術創新包括產業內個別或少數企業技術創新和技術創新在行業內擴散兩個過程，只有創新的技術在行業內得到普及，才能實現整個產業的創新。(2)產業升級與替代說。其對產業創新的理解基本上可以用產業升級或替代進行概括。這種觀點主要是基于產業經濟學關于產業升級理論的解釋。由于在產業升級的過程中，新的技術、新的產品、新的經營方式的不斷出現，因而持“產業升級與替代說”觀點的人認為產業升級的過程也就是產業創新的過程。(3)新產業出現說。一些學者認為，由于技術進步和技術創新而出現新的產業(如高新技術產業)，即指用新的產品和新的技術滿足需求或形成新的需求并滿足它，其結果形成一個嶄新的產業。因此這是對產業創新的另外一種解釋。(4)企業創新說。企業創新說認為，“產業創新就是企業突破既定的已結構化的產業約束，以產業先見或產業洞察力來構想未來產業輪廓以及通過培養核心能力來使構想的產業為現實的過程。產業創新是企業戰略的核心和最高目標”。產業創新是企業技術創新、管理創新、市場創新的系統集成，也是企業家精神的主要體現。

綜合前人研究的成果，筆者認為產業創新是一種超越傳統企業技術創新理論的新范式，是以技術突破為基礎的新產業的產生、發展并形成產業競爭力的過程。該定義的要點在于：產業創新的基礎是技術突破，產業創新的標志是新產業的產生，產業創新的價值形式是產業競爭力的形成。在此基礎上可以將產業創新系統定義為：產業創新系統是以市場需求為動力，以政策調控為導向，以良好的國內外環境為保障，以創新性技術供給為核心，以實現特定產業創新為目標的復雜網絡系統。這里值得說明的是，產業創新系統不同于宏面層面的國家或區域創新系統，也不同于微觀層面的企業技術創新系統，是介于兩者之間的中觀層面的創新系統。除具有一般創新系統的整體性、動態性等特征外，產業創新系統還具有明顯的集成性、簇、鏈等特點。

三、區域產業創新系統構建的基本原則

區域產業創新系統建設是一個重新配置創新資源的過程，合理地構建區域產業創新系統有助于實現區域經濟跨越式發展。因此，構建區域產業創新系統必須有一個科學、合理的發展戰略，使區域的創新資源得以有效地發揮，從而加速提高區域創新能力，實現區域經濟的跨越式發展和可持續發展。

(一)堅持以區域主導產業主為的原則

區域產業創新系統能夠充分發揮區域主導產業的集聚效應與對傳統產業的輻射效應及其對區域經濟的帶動作用。區域主導產業具有大大超過區域經濟總增長率的持續高速增長的產業部門增長率，關聯帶動效應顯著，能帶動其他產業部門的發展，乃至對整個區域經濟的增長產生廣泛影響。因此，在建立區域產業創新系統過程中，應重視區域主導產業的RD投入，以充分發揮區域主導產業的創新與高速增長的特性及強有力的擴散效應，從而促進區域產業結構高度化，推動未來區域經濟持續穩定增長。最終形成可持續的、綠色、動態、開放的區域產業創新系統，使之成為產業結構調整與升級，推動區域經濟發展的核心動力。

(二)堅持突出區域科技優勢的原則

遵循經濟發展和科技發展規律，堅持以企業為主體，充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。在建立區域產業創新系統過程中應著重突出區域科技優勢，即要重視區域內的科研院所、高等院所等研發機構和企業的力量，堅持有所為和有所不為的原則。研發機構應根據區域內產業的特點和發展潛力，結合市場需求并參與企業活動，使所研究開發的項目真正適應市場需要。

(三)堅持市場導向原則

區域產業創新也是一種營銷理念的創新，因此，企業必須面向市場進行研究開發，把市場需求、社會需求和國家安全需求作為研究開發的基本出發點，使創新全過程的各個環節都能貫徹營銷理念，即產業創新在能給企業帶來競爭力的同時，也能夠給市場購買者帶來實實在在的利益。可見，在整個區域經濟發展過程中，建立區域產業創新體系必須堅持市場導向原則，重視科技成果的轉化和應用，依靠科技進步和產業升級來提高企業的競爭力和經濟效益。

(四)堅持科技創新與制度創新、政策創新并重原則

科技創新體系是區域產業創新系統的核心，是推動區域經濟發展的源動力。制度創新與政策創新為科技創新提供良好的創新環境，是區域產業創新的前提和基本保障。二者是相輔相成、互相促進的。

(五)堅持外部引進與自主創新相結合原則

重視自主創新，發展擁有自主知識產權的新技術、新產品。對于一些難以引進的核心技術、關鍵技術，要把引進與自主創新結合起來，集成國內外、省內外的科技力量，形成“引進、創新、跨越”的新局面，實現產業升級與技術創新能力同步提高。

(六)堅持區域特色與國家創新體系相協調的原則

根據區域發展的現實基礎、經濟社會發展的客觀需求和創新資源的特點，建設突出區域特色的產業創新系統。同時，要將區域產業創新系統納入到國家創新系統建設之中，使之成為連接國家創新系統與企業技術創新系統的重要橋梁。

四、區域產業創新系統的結構模型及其運行機制

綜上所述，產業創新是經濟運行過程中的一個非常重要的創新行為，建立一個相對完善的產業創新結構模型及其運行機制是產業創新戰略實施的關鍵。在產業創新過程中有以下基本要素：技術、人才、資金、中介機構、政策、法律法規等，這些基本要素可分為：一是核心要素——人才、技術，這是產業創新過程中的核心要素，特別是科技人員，他們進行技術創新和科技開發活動，能創造出高新技術成果；二是支撐要素——資金、政策，通過資金投入以及必要的政策保障，使科技成果轉化為產品，這是實現科技成果轉化的必備條件；三是催化要素——中介機構，通過信息的傳遞、市場驅動和開發，實現生產能力的開發，使高技術產品轉化為商品并打入市場；四是保障要素——法律法規，該要素對產業創新提供必要的法律保障，特別是以保護知識產權為核心的法律法規體系。這四類要素之間是相互聯系、相互影響和相互制約的，并在相互作用中實現系統的整體功能，促進產業創新過程的快速發展和良性循環。可見，產業創新能力的提升，必須要有一個相對完善的創新運行機制作為保障。

產業創新系統的結構模型主要反映產業創新系統內部各要素間的聯系及相互作用。結合區域發展的實際狀況，遵循區域產業創新系統構建的基本原則，區域產業創新系統的總體框架模型主要包括四個部分：產業創新技術系統、產業創新政策系統、產業創新市場系統和產業創新評價系統。這四個子系統分為兩個層次，即創新運營層次和創新支撐層次。其中企業技術創新系統屬于產業創新運營層次，系統內部從知識的產生、擴散和使用角度來看，向呈循環往復的閉環運行發展。此外的產業創新政策系統、產業創新環境系統以及產業創新評價系統屬于產業創新支撐層次，這三個系統內部也有著一定的聯系，在自身進行創新活動的同時也支撐著創新運營層次的創新活動。在此基礎上筆者構建了提高區域產業創新能力的運行機制。

提高產業創新能力的運行機制主要由企業技術創新、創新成果轉化、科研開發、教育培訓、政府宏觀調控和科研創新環境等要素組成，所以筆者所構建的提高產業創新能力運行機制由以下幾個部分共同協調組成。(1)建立以企業為主體的產業創新機制；(2)建立產業之間的互動創新運行機制；(3)建立健全多元化的產業創新資金籌集機制；(4)建立和完善促進產業創新的人才機制；(5)建立促進產業技術創新成果產業化的中介機制；(6)建立和完善促進產業創新能力的政府引導機制。

五、結論

產業創新系統的構建是一項復雜的系統工程，在產業創新過程中系統各部分必須協調、均衡地發展，任何—個部分的薄弱都將會影響系統整體功能的發揮。因此，構建產業創新系統的結構模型及其運行機制必須從全局戰略角度出發，進行全面規劃。在產業創新過程中涉及企業、政府、大學與科研院所、中介機構等多個創新主體。筆者構建了產業創新運行機制的一般模型，即由產業技術創新機制、產業創新資金籌集機制、產業創新人才機制、產業創新成果產業化的中介機制和政府引導機制等幾個方面相互協調構成的產業創新運行機制。

責任編輯：古 巖