淺析城鎮垃圾資源化

城市垃圾，是指城市居民排放的包括居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團垃圾等廢棄物。從環衛角度看，城市垃圾是一種城市環境污染物，它污染城市環境，影響城市市容，而且危害市民的健康，阻礙城市的進一步發展；但從資源的角度看，城市垃圾是一種可利用的資源，它含有許多可綜合利用的物質和能源。若能回收垃圾并將其資源化，不僅可減少垃圾對城市環境的影響，還可為城市的發展提供資源。

垃圾資源化現狀

以尚志市為例，長期以來，垃圾絕大多數都是收集起來，未經處理就裸露堆放在城郊，僅有少量經過無害化處理，因此資源化程度很低。主要特點表現為：

①垃圾資源化方法少。主要以堆肥法和廢舊回收循環利用為主，只有少數利用衛生填埋場回收沼氣。②垃圾經過資源化的相對數量少。尚志市垃圾的處理量僅占總垃圾量的5%，其中70%是通過簡易填埋法處理的，無任何收益，僅有20%進行了簡易堆肥，其它方法的資源化量更少。③垃圾中資源化的物質種類少。垃圾中含有許多有用物質，但被利用的成分少，廢舊回收主要收集了垃圾中的金屬、塑料、玻璃、紙張等，而堆肥則主要是利用了其中一些易腐物質和有機物質，其它未能充分利用。④垃圾資源化經濟效益差。目前，由于尚志市垃圾資源化技術差，資金缺口大等因素的影響，垃圾資源化成本偏高，資源化的物質品位低，經濟效益差。

經分析，尚志市垃圾資源化存在以下問題：①垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。尚志市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質，在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于尚志市垃圾的資源化。②垃圾資源化技術較落后。尚志市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經濟效益較差。③垃圾資源化的資金不足。尚志市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛生填埋廠或焚燒發電廠均需大量資金，從而造成尚志市垃圾資源化基礎設施差。④法規不健全，管理不善。當前，尚志市把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。⑤資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。

垃圾資源化潛力

雖然目前尚志市垃圾資源化程度低、經濟效益差，但垃圾資源化潛力仍然巨大。主要表現在：①垃圾中可資源化的物質較多。由于尚志市生產技術較落后，自然資源的利用率相對較低，垃圾中殘留的有用物質較多。隨著尚志市居民生活水平的提高，尚志市垃圾中可回收的物質將增多。②垃圾資源化有利可圖。③科技進步將為尚志市垃圾資源化提供了硬件支持。隨著科技的進步，尚志市垃圾資源化技術，特別是堆肥技術的研究與應用已取得了可喜的進展，為垃圾資源化打下了一定的基礎；同時，國外已有許多先進的垃圾資源化技術和經驗可供借鑒。④拓寬城市垃圾資源化資金的來源是可能的。尚志市垃圾資源化程度低，在很大程度上是受資金不足的制約，若能增加投資，就可大大提高資源化程度。垃圾資源化的資金除由政府提供外，還可適當向居民征收城市垃圾排放費、管理費或引進外資。⑤城市垃圾資源化受到政府鼓勵，市民擁護。

垃圾資源化的對策

尚志市垃圾資源化雖然潛力較大，前景廣闊，但由于現實客觀條件的限制，資源化難度較大。建議采取以下措施：①加強垃圾的分類回收。尚志市垃圾分類回收是實現城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區，商業、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現垃圾的分類收集。②征收城市垃圾費。長期以來，環保費用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。如美國1000多個市鎮對垃圾以袋、罐計算收費，垃圾的產量從1981年的每人1周3桶減少到1995年的每人1周1桶；又如美國的西雅圖市政府規定，每月每戶垃圾量為4桶，需交納排污費13.25美元，每增加1桶，加收9美元，該規定實施后垃圾量減少了25%以上。當然，城市垃圾費的征收應根據居民生活水平、垃圾數量、分類放置等不同情況而異。③大力發展城市垃圾資源化技術。面對垃圾的挑戰，許多科學家提出應全面應用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益。科學技術是第一生產力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術有關。科技的進步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產業的快速發展。因此，加強垃圾資源化技術的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。尚志市資金有限、技術較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大。有研究表明，尚志市垃圾資源今后持續開發利用的方向除回收再生和綜合利用外，最終處理應有60%用于填埋，30%堆肥，10%焚燒。④加強廢舊回收，推動舊貨市場的發展。尚志市歷來重視廢舊物質的回收和綜合利用，且收入不扉。⑤加強城市垃圾資源化管理。城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變為自覺行動。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經濟相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運單位和處置單位從政府部門獨立出來轉變為企業，自負盈虧，實行有償的社會化服務，環衛部門進行管理、監督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統，提高管理能力。⑥加強環境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環境保護意識。環境保護意識對人的環境行為有指導作用，能夠使環境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環境而忽視了公共的大環境，如果能夠將市民們的小環境意識延伸到社會公共環境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育市民，讓市民了解保護環境的重大意義。(作者單位：黑龍江省尚志市環衛處)

參考文獻：

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［2］北京固體廢棄物資源化的現狀及對策．環境保護，1998，(9)：44～46

［3］吳永寶．淺論工業固體廢物的資源化和減量化．上海環境科學