以信息化支撐貴陽市生態文明城市建設

一、生態文明城市與信息化的內涵

1、生態文明城市的內涵

生態文明城市是生態文明時代的產物，是在對工業文明時代城鄉辯證否定的基礎上發展而來的新的更為高級的人類生存空間系統，可以說是人類住區(城鄉)發展的高級階段、高級形式。簡而言之，生態文明城市就是生態城市與生態文明時代相對應的人類社會生活新的空間組織形式，即為一定地域空間內人、自然系統和諧、持續發展的人類住區。建設和弘揚生態文明，是歷史進步的必然選擇。人類的文明包括物質文明和精神文明兩個方面，將生態文明作為社會主義和諧社會的本質特征，才能有力推動生產和生活方式的轉變，推動我國現代化發展模式的根本轉型，這正是貫徹落實科學發展觀的根本保障。只有通過生態文明體系的建設，才能有效打破傳統的高消耗、重污染、低效益的經濟體系，扭轉重個人享受、輕社會公平的社會生活和消費觀念，從而建立起尊重生命、愛護自然的物質和精神文明系統。

2、信息化的內涵

信息化的概念起源于60年代的日本，首先由一位日本學者提出，而后被譯成英文傳播到西方。西方社會普遍使用“信息社會”和“信息化”的概念是從20世紀70年代后期開始的。信息化的一般定義，是指由計算機和互聯網生產工具的革命所引起的工業經濟轉向信息經濟的一種社會經濟過程。它包括信息技術的產業化、傳統產業的信息化、基礎設施的信息化、生產方式的信息化、生活方式的信息化等幾個方面。

我國1997年召開的首屆全國信息化工作會議上，把信息化和國家信息化定義為：“信息化是指培育、發展以智能化工具為代表的新的生產力并使之造福于社會的歷史過程。國家信息化就是在國家統一規劃和組織下，在農業、工業、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現代信息技術，深入開發廣泛利用信息資源，加速實現國家現代化進程”。實現信息化需要構筑和完善6個要素，即開發利用信息資源，建設國家信息網絡，推進信息技術應用，發展信息技術和產業，培育信息化人才，制定和完善信息化政策的國家信息化體系。

3、信息化支撐生態文明城市建設的內涵

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。十七大把“生態文明”作為繼物質文明、精神文明、政治文明之后的第四大文明正式提出來。這是科學發展觀的進一步深入，是全面建設小康社會的新目標。是建設中國特色社會主義現代化的新要求，是社會主義文明體系建設的新發展。

生態文明和信息化是當今世界城市發展的兩大時代潮流，是覆蓋城市現代化建設全局的發展戰略。信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會轉型的歷史進程。我們在全球信息化加快發展的大背景下建設生態文明城市，就是要抓住信息化發展帶來的新機遇，充分發揮信息化對生態文明建設的支撐和促進作用。

二、信息化支撐生態文明城市建設的深遠意義

黨的十七大第一次提出生態文明建設，這是建設社會主義和諧社會理念在生態與經濟發展方面的升華；黨的十七大將“工業化、城鎮化、市場化、國際化”擴展為“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”。“信息化”的增加表明了我們黨對當今時代特點的認識和把握，這充分表明黨中央對信息化工作的高度重視。為貫徹黨的十七大關于“建設生態文明”的新要求和貴州省第十次黨代會關于實施“環境立省”戰略的重大部署，中共貴陽市委在廣泛調查研究、深入分析市情的基礎上，借鑒世界先進城市的成功經驗，提出了把貴陽市建設成為生態文明城市的戰略構想，出臺了《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》，貴陽市將站在又一個新的歷史起點上，朝著更高、更新的目標邁進。

在當前和今后一段時間，貴陽市信息化建設都應緊緊圍繞《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》明確的目標任務展開，實現信息化與生態文明建設的相互融合、相互促進，可以說，信息化是實現生態文明城市建設的必要前提。我們要建設的創新型城市目標是生態文明城市，這樣的城市必須以信息化為依托；要提高城市的競爭力，信息化是必然的選擇，信息化程度的高低正成為城市綜合實力的重要標志，信息化必將成為促進城市發展的最大推動力。

三、信息化支撐生態文明城市建設的環境分析

1、信息化是世界發展的大趨勢和全球競爭的戰略重點，隨著經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，信息化已經成為當今世界發展的大趨勢。信息技術不斷創新，孕育著新的突破，信息產業持續發展，新產品、新服務層出不窮，信息網絡廣泛普及，網際交融，無所不在。加快信息化發展，已經成為世界各國的共同選擇。

2、貴陽市信息化建設發展概況

依托“十五”期間信息化建設打下的基礎，近年來貴陽市信息化基礎設施又得到進一步完善，目前已初步構建起了覆蓋面廣、安全可靠、寬帶高速的城域網體系；電子政務建設逐步推進，“數字金陽”以行政中心智能化工程、一中數字化校園工程和新區17平方公里光纖城域網建設為突破口取得重大進展；企業信息化“1261工程”(即重點支持10個優勢產業，實施20個集成信息系統示范項目，實施60個信息技術深化應用示范項目，建成一個ASP平臺)全面啟動，有力地促進了企業信息化建設。與此同時，隨著貴陽市被國家信息產業部確定為全國首批農村信息化試點城市，試點工作進展順利，全市電信業務快速發展，各通信運營企業為信息化建設提供了可靠的網絡保障和優質信息服務。

近年來，貴陽市信息產業高速增長，其產值占全市GDP的比重逐年提高。2006年、2007年全市信息產業增加值分別為39.4億元、49.9億元，占全市GDP的比重分別為6.53％、7.16％。據初步預測，到2010年，貴陽市信息產業增加值將達到100億元，占全市GDP的比重達9％。當前，信息產業已成為帶動貴陽市國民經濟增長、結構升級的支柱產業和增強綜合實力的戰略性產業。

貴陽市在全球信息化加快發展的大背景下建設生態文明城市，就是要抓住信息化發展帶來的新機遇，充分發揮信息化對生態文明建設的支撐作用。

四、信息化對貴陽市生態文明城市建設的支撐作用

1、信息化對貴陽市經濟發展的支撐作用

信息化是創新驅動的重要手段，通過信息化與工業化的融合發展，鞏固貴陽市第一產業，提升第二產業，做大第三產業，從而加快形成現代產業體系，提高核心競爭力。充分利用現代信息技術改造農業，提高農業信息化水平，加快發展貴陽市現代農業。大力推廣以信息技術為代表的高新技術，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工業產業，提升其技術水平和市場競爭力。在繼續發展醫療衛生、社區服務、文化休閑等生活性服務業的同時，開拓服務業發展新領域，大力發展金融、現代物流、電子商務等生產性服務業，發展現代服務業，利用信息化努力提高貴陽市服務業社會化和市場化水平。

2、信息化對貴陽市生態環境建設的支撐作用

建設生態文明城市就是要形成貴陽市保護生態環境、資源節約型的產業結構。生態文明城市的經濟增長是不以犧牲環境為代價，同時要求發展經濟的路子由傳統的高投入、高消耗、低效率的粗放型向集約型轉變，通過貴陽市產業結構的調整和轉變經濟發展方式把發展經濟同建設生態文明城市結合起來，建設生態文明城市就是要發展經濟與實現自然和諧。具體來說，貴陽市建設生態文明城市的根本途徑就是要大力發展生態經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，逐步形成“低投入、低消耗、低排放和高效益”的資源節約型、環境友好型發展方式。

3、信息化對貴陽城市建設的支撐作用

建設生態文明城市需要一個高效能的政府來領導城市的發展，正確地履行“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”等職能，信息化在這方面有著強大的支撐作用。積極推進貴陽市電子政務的建設。加強信息資源的開發利用和共享，大力整合資源，形成全面高效的政府管理網絡體系，為城市規劃、建設和管理等提供實踐條件。這對推進生態文明城市建設、優化城市資源配置、提升城市的綜合實力具有極其重要的意義。

4、信息化對貴陽市民生建設的支撐作用

在構建社會主義和諧社會中，充分發揮信息化的便民惠民作用。堅持以人為本，改善民生，促進和諧社會的建設，是推進信息化的根本目的。十七大報告提出，“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。信息化作為當前和今后事關我國現代化建設全局的時代主題，要緊緊圍繞信息惠民，為構建和諧社會提供有效的手段。通過加大科技教育、醫療衛生、廣播電視、新聞出版、社會保障等社會領域信息化推進力度，努力提高貴陽市社會公共服務水平和質量。通過大力推進貴陽的農村信息化，利用網絡、電話、電視等多種信息化手段，縮小城鄉數字鴻溝。

五、對策建議

生態文明和信息化是當今世界城市發展的兩大時代潮流，是覆蓋城市現代化建設全局的發展戰略。《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》是貫徹落實黨的十七大精神，審視順應世界城市發展潮流，將貴陽市的比較優勢轉化為競爭優勢，加快實現經濟社會發展歷史性跨越的重大戰略決策。為充分發揮信息化對貴陽市生態文明建設的支撐作用，筆者擬提出以下對策建議：

1、貴陽市應緊緊圍繞建設生態文明城市，積極以信息化帶動工業化，加快推進新型工業化的發展步伐。2008年，將安排超過1200萬元企業信息化專項資金，重點用于制造業信息化和全面推進中小企業信息化建設，著力實現企業信息化整體實力的提升與進步。“十一五”期間貴陽市企業信息化“1261工程”全面實施，引導企業在生產、管理、經營單個層面逐步構建信息系統，以數字化設計、數字化生產、數字化管理的技術開發和應用為主要內容。“1261工程”的具體目標為： 提高10大優勢產業企業信息化水平。重點支持鋁工業、磷化工、煙草工業、裝備及汽車零部件制造業、電子信息產品制造業、新材料工業、煤化工、現代中藥業、特色及綠色食品工業、電力工業等10個優勢產業。以這10大優勢產業為重點，開展企業的信息化集成技術應用示范，促進形成一批信息化水平高、市場競爭力強、經濟效益好的優勢企業。

實施20個集成技術重點應用示范項目。實施20個以電子商務等為代表的集成信息系統示范項目。支持有條件的龍頭企業、企業集團建立基于龍頭企業的網絡化制造系統及電子商務系統。實現以龍頭企業為核心的企業動態聯盟，實現區域或產業鏈的優勢資源整合。集成技術重點應用示范項目也擬重點選擇磷化工、煤化工等為代表的10個優勢產業的優勢企業。

實施60個信息技術深化應用示范項目。以數字化設計、數字化生產、數字化裝備和數字化管理技術開發和應用為主要內容開展信息技術深化，實施60個以財務業務一體化等為主的信息技術深化應用示范項目，對“十五”期間的優秀示范項目進行滾動支持。推廣應用在“十五”優秀示范項目中驗證的成功經驗、系統構架、商業模式以及關鍵及共性技術。

2、按照《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》，把高新技術產業培育成新的經濟增長點，進一步加快建設麥架—沙文—扎佐高新技術生態產業經濟帶，推進中國西部貴陽高新技術研發生產基地建設，為發展我市高新技術產業、新材料產業、裝備制造業、現代中藥業、現代農業科技產業提供信息應用技術的重點支持。

在經濟全球化日益深入的今天，包打天下的企業是不存在的，企業要想通過閉門造車提高自主創新能力是不可取的。認真貫徹落實《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》，盡快規劃建設小河－孟關裝備制造業產業帶，充分利用我市以先進裝備制造業為主體的軍民兩用公共條件平臺，盡快形成裝備制造業發展、產品開發的系統性概念。

3、按照《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》，繼續加強農業高新技術的應用與研究，引領現代農業發展。要從貴陽市實際出發，瞄準世界農業高新技術發展前沿，重點發展農業生物技術、農村信息化、數字農業、農產品精細加工、花卉種植等高新技術，全方位提升農業高科技領域的競爭力，充分發揮信息化在農業領域的支撐作用。

在今后2至3年內，貴陽市將通過實施農村信息化建設“13111”工程。“1311”工程即：搭建一個農村綜合信息服務平臺，整合遠教網、農經網、計生網三個網絡，建設1萬個LED屏、等離子大屏幕、PC終端、語音終端等信息終端，惠及10萬農戶。通過“1311”工程，貴陽市將基本構建起適應社會主義新農村發展要求的信息化支撐體系，并充分整合現有信息基礎設施、數據資源庫和信息服務人員隊伍，使農村遠程教育網、農經網、廣播電視“村村通”工程向深層次推進，推進新農村綜合信息服務平臺建設，消除城鄉間的信息不對稱，縮小城鄉“數字鴻溝”，以信息化帶動農業產業化、農村現代化。加強信息技術在農業和農村的推廣應用，為發展“都市農業、特色農業、城郊農業、生態農業”提供可靠的科學依據。

4、隨著信息化的深入推進，需要不斷加強貴陽市信息化人才隊伍建設，創新信息化人才保障體系，為信息化發展提供智力保障。人才是科技發展的根本，是科技創新的關鍵。科技創新，關鍵在人才。提高科技自主創新能力，必須牢固樹立人才是第一資源的觀念，尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造，讓勇于創新的人才得到最高的禮遇。一是通過在全市推進信息技術學習教育，提高計算機利網絡的普及與應用程度，提升全民信息意識和信息技術應用能力。二是在人才引進方面，按照《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》，采用靈活多樣的吸引人才政策，鼓勵國內外優秀科技人才跨地區、跨部門流動，吸引國內外一流科技人才來我市創業。三是在人才使用方面。要大力支持創新，鼓勵競爭，敢為人先，爭創一流。努力營造人盡其才、人才輩出的創新環境。四是高度重視信息化高端人才的培養，通過與國家有關部委以及科技研發力量很強的國內知名院校合作，扎扎實實地培養人才。

5、加快建立政府投入為引導、企業投入為主體、其他投入為補充的貴陽市信息化建設投融資機制。穩步增加政府信息化投入，改善投入體制，變分散投入多頭管理向重點投入和相對集中管理轉變，提高投資效益。強化政府投資管理，建立貴陽市相關部門規劃、論證、立項、審核、監督流程，形成規范的政府信息化管理制度。加強政策引導，鼓勵企業、金融和社會資本積極參與貴陽市信息化建設。建立風險投資機制，促進風險投資市場良性發展。

6、創新信息化發展戰略研究，探索貴陽市信息化科學發展模式。緊密跟蹤國內外信息化發展趨勢和動態，借鑒先進經驗，研究信息化發展規律，深入開展具有基礎性、前瞻性的政策、理論和戰略研究，提高信息化工作的預見性、科學性和指導性，提高政府統攬全局。指導和推動信息化建設的能力，探索貴陽市信息化科學發展模式。

7，信息技術和網絡技術的發展和應用，正在改變人們獲取知識和信息的方式和渠道，文化的傳播方式已經悄然改變。使網絡文化成為當前貴陽市社會文化形態的重要組成部分。貴陽市今后一是推進數字和網絡技術在公共文化服務領域的應用，加強社會主義先進文化的網上傳播；二是建設數字廣播電視信息平臺、數字電影放映網絡系統、網上圖書館、網上博物館、網上藝術館、網上影劇院；三是加快推進具有貴陽特色的優秀文化作品數字化、網絡化，加強網絡文化管理，規范網絡文化傳播秩序，倡導網絡文明，營造良好網絡環境。建設積極健康的網絡文化，與其他文化形態融合，共同構成貴陽市新時代的生態文化，這對貴陽市生態文明建設同樣具有重要意義。

責任編輯：李 華