含乳飲料國家標準實施 等八則

含乳飲料國家標準實施

乳酸菌乳飲料在我國還是一個較新的研發方向，因此對于標準的制定一直比較謹慎。近日，由中國乳酸菌乳飲料研發第一人盛延嶺教授牽頭的標準起草團隊，在歷經5年的多次技術學術會議的諱言和專家委員會的審議之后，終于由國家標準委批準頒發，《含乳飲料》（GB/T21732-2008）國家標準于2008年11月1日正式實施，擔任太子奶集團技術總顧問的盛延嶺教授成為乳酸菌乳飲料起草第一人。

年內有望出臺

社保異地轉續辦法

長期以來，“畫地為牢”的社保關系遷移時常受多方限制，地區人口流動性增大和遷徙生活常態性也給社保關系流轉提出了新問題，特別是今年兩會期間，由于珠三角地區農民工退保引起的社保轉移問題再度使這一話題升溫，各地統籌層次不一、管理關系錯綜、利益糾葛嚴重等社保關系弊端隨之浮出水面，十七大，中央明確提出了提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系的新要求，今年“兩會”上再次強調了社保轉移的重要性。

“中央最快年內將出臺社會保險關系異地轉續辦法，但考慮新文件適應普及期，文件正式施行還可能需要一段時間。”《全國統一的社會保險關系轉續辦法研究》課題組牽頭人、國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇表示。據悉，日前，《全國統一的社會保險關系轉續辦法研究》在國家發改委宏觀經濟研究院完成了課題研究。

《乳品質量安全監督管理

條例》公布

中國國務院總理溫家寶10月9日簽署國務院令，公布了《乳品質量安全監督管理條例》（以下簡稱條例），條例自公布之日起施行。條例對監管部門的職責和法律責任作了三個方面的規定，包括建立違法生產經營者“黑名單”制度、對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任等。

據悉，對監管部門的職責和法律責任，條例作了以下三個方面的規定：

一是明確監管部門的職責分工，并對監管部門的監督檢查職責提出嚴格要求。條例規定，監管部門對乳品要定期監督抽查，公布舉報方式和監管信息，并建立違法生產經營者“黑名單”制度。

二是嚴格領導責任。發生乳品質量安全事故，造成嚴重后果或者惡劣影響的，對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。

三是明確監管部門不履行職責的法律責任。

允許多種形式流轉土地承包權

2008年10月19日，中央授權新華社播發了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。該文件由中共十七屆三中全會通過。文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。

文件還提到，有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

化妝品標識新規延遲執行

原本2008年9月1日起正式生效的《化妝品標識管理規定》，緊急暫停延遲到明年10月1日。

據悉，鑒于目前部分化妝品生產企業仍有一定數量的化妝品包裝庫存，為節約資源，避免和減少不必要的浪費，國家質檢總局最近發出通知，決定2009年10月1日前生產加工的化妝品可以繼續使用原有包裝標識。

按《規定》，化妝品標識不得標注夸大功能、虛假宣傳、貶低同類產品的內容；明示或者暗示具有醫療作用的內容；容易給消費者造成誤解或者混淆的產品名稱。到2009年10月1日，對違反《規定》夸大宣傳的企業，質監部門將責令其限期改正；逾期未改的，處1萬元以下罰款。

《道路交通事故處理程序

規定》實施

《道路交通事故處理程序規定》這部將于2009年1月1號起實行的新規明確：交警處理道路交通事故應取得相應等級的資格，交警執法徇私將被追究刑責，同時增設司機酒后駕駛釀車禍須及時驗血、交警部門介入保險等規定。同時，新《規定》首次明確加大司機的“疏散”責任：一旦在公路上發生交通事故，駕駛人必須在確保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點，避免發生次生事故。駕駛人已因道路交通事故死亡或者受傷無法行動的，車上其他人員應當自行組織疏散。

北京：網上開店也要辦牌照

2008年8月1日，北京市工商局發布的電子商務監管意見將開始正式實施。然而這個關于“網上店鋪牌照”的新規定可能“未出世便夭折”的說法卻廣為傳播。然而，北京市工商局方面完全否認了這個傳言：“8月1號肯定開始正式實施。”該規定明確網上經營應依法取得營業執照：凡以營利為目的的電子商務經營者都需登記注冊，在領取營業執照后才能開展經營。

然而該規定征求意見期間卻遭到大多數網民和專家的反對。根據門戶網站的調查，近9成網友不贊成“網上開店要辦牌照”。

中央推進戶籍制度改革

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出，統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮穩定就業和居住的農民有序轉變為城鎮居民。

文件還提出，加強農民工權益保護，逐步實現農民工勞動報酬、子女就學、公共衛生、住房租購等與城鎮居民享有同等待遇，改善農民工勞動條件，保障生產安全，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面，盡快制定和實施農民工養老保險關系轉移接續辦法。