２００８，事件盤點

年初雪災

2008年1月10日至28日，已有江西、湖南等11個省份降雪日數超過20年一遇，其中河南、陜西、甘肅、青海、山西等5省超過了百年一遇，安徽省降雪則是有氣象觀測資料以來持續時間最長的。罕見的低溫雨雪冰凍災害造成107人死亡，8人失蹤。各級緊急轉移安置151.2萬人，累計救助鐵路公路滯留人員192.7萬人；農作物受災面積1.77億畝，絕收2530畝；森林受損面積近2.6億畝；倒塌房屋35.4萬間，直接經濟損失1111億元。

年初雪災直接導致經濟發展變緩、部分物價急劇上升。例如：2008年的荔枝上市特別晚。往年初夏，珠三角的荔枝已經大量上市了，而2008年只有來自海南和本省高州等地的少量荔枝上市，而且價格上漲近四成。業內人士表示，這都是年初的雪災惹的“禍”。

又據國家發展和改革委員會主任張平向十一屆全國人大常委會第二次會議報告抗擊低溫雨雪冰凍災害及災后重建工作的有關情況時透露，2008年1月中旬到2月上旬，我國南方地區連續遭受四次低溫雨雪冰凍極端天氣過程襲擊，給電力、交通運輸設施帶來極大破壞，因災直接經濟損失1516.5億元。這還僅僅是截止到目前的不完全統計。短期內受大雪危害最嚴重的行業是航空、機場、高速公路、鐵路、保險、酒店及旅游業。我國經濟發展速度直接受到影響。

然而，在黨中央、國務院的堅強領導下，災區各級黨委、政府和有關部門積極努力，社會各界大力支持，至2月12日，抗擊低溫雨雪冰凍災害取得了階段性勝利。

物價上漲

據資料顯示，2007年底以來，我國物價總水平出現較大幅度上漲；從2008年開始，居民消費價格同比漲幅連續5個月超過6%。其中，食品價格同比上升16.7%，影響當月價格總水平上升5.5個百分點。同時價格上漲是全球性的，自2007年11月份以來，世界主要國家的消費物價指數均達到近十年來的最高漲幅。俄羅斯、越南、印尼、印度、美國、巴西消費價格指數同比分別上漲11.1%、10%、6.7%、5.5%、4.3%、4.2%。可見價格的上漲已經成為全世界各個國家和地區所面臨的重大問題。

對于中國這樣一個物價長期保持低增長的國家來說，消費物價上漲在很大程度上是屬于恢復性上漲。這次消費品漲價，在很大程度上來說，是市場對原有產品比價不合理做出的合理的反應。在市場經濟條件下，物價變動往往是結構調整、資源優化配置的重要指針。目前我國一些物價稍有波動，就會牽動許多人的心。政府對此也高度重視，采取多種措施穩定物價。

關注物價，最重要的還是關注物價背后的民生問題，而且這與收入分配差距有關。我國目前還是一個轉型國家，收入差距在不斷擴大，這是一個事實。從社會領域看，由貧富差距過大，還會造成心理落差和非理性行為，最終富人也難以獨善其身。

十一屆全國人大一次會議召開

十一屆全國人大一次會議2008年3月11日下午在人民大會堂舉行第四次全體會議，國務院機構改革方案提請十一屆全國人大一次會議審議。國務院機構改革方案主要內容包括：一、合理配置宏觀調控部門職能。國家發展和改革委員會要進一步轉變職能，減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調控。國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協調機制，形成更加完善的宏觀調控體系。二、加強能源管理機構。設立高層次議事協調機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。三、組建工業和信息化部。組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。四、組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。五、組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。六、組建環境保護部。不再保留國家環境保護總局。七、組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。八、國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的責任。根據國務院機構改革方案，這次改革涉及調整變動的機構15個，正部級機構減少4個。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。

這次改革在我國具有劃時代意義，也是新型行政管理體制建立的標志。真正啟動了行政管理體制向提供公共服務、理順部門職責、轉變政府職能和突出法治保障的轉移。

拉薩“3·14”打砸搶燒事件

3月14日，一群不法分子在西藏自治區首府拉薩市區的主要路段實施打砸搶燒，焚燒過往車輛，追打過路群眾，沖擊商場、電信營業網點和政府機關，給當地人民群眾生命財產造成重大損失，使當地的社會秩序受到了嚴重破壞，18名無辜群眾被燒死或砍死，造成直接財產損失近2.5億元。

為了盡快恢復正常的社會秩序，西藏自治區黨委、政府組織公安、武警，對在拉薩街頭十分猖狂地進行打砸搶燒的不法分子依法打擊，迅速平息了事態，維護了社會穩定，維護了國家法制，維護了西藏各族群眾的根本利益。這是一場反對分裂，維護祖國統一和民族團結的斗爭。

艷照門事件

“艷照門”事件始于1月27日，當天，有人在某網站的成人貼圖區上貼出了首張陳冠希與阿嬌的淫穢不雅照片。隨后，不雅照越來越多，并在網上到處傳播。不雅照在網上引起了軒然大波，并被許多不法分子利用。

事件發生后，許多人在思考網絡管制與網絡文明問題，一些網友在新浪、搜狐等知名門戶網站呼吁網民聯合起來，抵制“不雅照”在網絡上傳播。這個事件牽涉到法律、道德、倫理諸多方面問題，香港嶺南大學準備將“艷照門”事件作為《傳媒研究》課的教材，嘗試從傳媒及文化角度，與學生探討傳媒操守、互聯網監管及私隱等問題。

火車相撞事件

2008年4月28日4時41分，北京開往青島的T195次旅客列車運行至山東省境內膠濟鐵路周村至王村間脫線，與煙臺至徐州的5034次客車相撞。膠濟鐵路列車相撞事故已造成70人死亡，416人受傷，初步查明系人為責任事故。

據新華社報道，4·28膠濟鐵路重特大交通安全事故原因初步查明為人為責任事故，經現場排查，完全排除恐怖襲擊或治安事件。濟南鐵路局局長陳功、黨委書記柴鐵民已被鐵道部免職審查。

一些專家評論說：濟南鐵路局局長和黨委書記已被免職，但相較于火車相撞之傷痛，他倆的去職無法取代整個管理系統的“懺悔”。刑法設有鐵路運營安全事故罪，無論未來有什么人因本次惡性事故獲罪，罪責加身的舉動都不該被當作事件處理的終點。鐵路上發生的悲劇確有偶然性，但如果管理因素在頻發的災難中難以完全撇清干系，那么究竟是天災還是人禍就值得深思。

更有人指出，膠濟鐵路建成百多年，始終承受客貨運輸的強大壓力，提速改造延續了一年，沿線工地添加了諸多危險的變數。值得注意的是，膠濟鐵路在相撞發生前3個月就發生過重大事故，造成18人死亡，原為修路民工強行進入作業區釀成慘劇。

山西礦難事件

2008年9月8日，山西發生了建國以來最大的礦難，截止9月14日已有254名同胞為此付出了生命的代價。9月14日，山西省長孟學農辭去了省長的職務，成為了建國以來因礦難而引咎辭職的最高官員。

我們看到了這一制度的進步，我們更加的希望不要再有這樣的事件，它帶給我們的是永久的傷害與痛苦。同時我們也看到了制度實施堅決性，一位省長的辭職必將把這個制度更好的推廣，讓那些拿黑錢、扼殺人命的屠夫付出一生的代價，我們的國家，我們的黨是好的，我們相信國家，相信黨有能力把我們的生活過的更好。

股市暴跌

從2007年10月上證指數最高點6124點算起截止2008年6月13日滬指收盤報2868點，共跌去3256點跌幅達53.2%僅次于爆發經濟危機的越南。深成指也跌破10000點整數大關，股市大量縮水，總市值蒸發5成，其中南航認沽權證的最后一個交易日，這個一度被稱為“投機之王”的認沽權證，已大跌97%，最終收盤報0.003元，跌幅97.09%，換手率超過1400%，并出現散戶抗議上交所現象！

這次股市暴跌是全球性的。2007年8月份美國爆發的次級債危機一直延續到現在，歐美股市不斷下挫，進入2008年以后，不斷公布的各項經濟數據難以讓人樂觀，而美元匯率的進一步下滑以及重要大宗商品價格的強勢上漲，都給經濟的運行帶來了更大的不確定性。在這種情況下，2008年初海外股市出現較為疲弱的行情也是不可避免的。

在美聯儲不斷降息的刺激下，次級債危機引起美國各方面經濟的下滑也進入了緩沖階段。但華爾街還不斷有更嚴重經濟危機的預測，索羅斯等金融大鱷也在不斷地制造危機的恐慌，投資者的心理防線不斷被擊破，股市更是在最近出現單日的巨幅下跌。

中國境內股市受次級債影響最大的應該是美國經濟的下滑給中國出口帶動型經濟帶來的負面影響。不過不少專家樂觀認為：人民幣的緩慢升值策略無非是給中國的企業和中國的消費者這樣一個緩沖的時間。通過這輪通貨膨脹，以中國現在出口的消費品價格內銷的話，消費者的接受程度已經大大改善；同時由于消費習慣和儲蓄習慣的改變，內需經濟的到來可能比我們預料的都要更早。所以不必擔心未來中國經濟的自我發展，更不用擔心次級債危機對中國影響有多深。中國經濟和中國股市都將穩步地向上發展。

手足口病事件

2008年3月起，安徽阜陽出現兒童感染手足口病起，截至當前，全國多省區也發現手足口病病例，感染病例已累計過萬。9日的最新數據顯示，全國感染手足口病的病例近25000例，造成34名患兒死亡。

這個事件在全國各地引起極大恐慌，并被一些不法分子利用，用以造謠。政府部門對這場疫情的信息處理，有兩個階段值得玩味。在第一階段，對疫情秘而不宣，任由傳言和疫情發展，導致謠言四起，人們的恐慌程度加??；在第二階段，迫于壓力對外通報時，仍然避重就輕，使用“只有1人死亡”的用詞，同時回避患病人數和感染范圍等敏感信息。這種消息，讓人看起來似乎是值得“樂觀”的，但事實上有關情況至今還不明朗。

從表面上看，當地政府的做法，如他們所言是“怕引起恐慌”，但問題是，他們忽略了謠言止于公開的規律。實踐表明，當一個地方發生重大公共事件并有謠言伴隨時，管理者最理性的做法，就是迅速公開真相，做好應急處理工作。越是掩蓋真相，謠言越有產生的心理基礎和社會基礎。

這個事件考驗了政府的信息公開能力，也考驗了政府應對突發事件的能力。

汶川大地震

北京時間5月12日14時28分，在四川省汶川縣（北緯31度，東經103.4度）發生8.0級地震。為表達全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務院決定2008年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機構下半旗志哀，停止公共娛樂活動，外交部和我國駐外使領館設立吊唁簿。5月19日14時28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報鳴響。

汶川地震所造成的人員和財產損失較大，對經濟和大盤的未來運行都會產生負面影響。但一些專家表示，地震沒有改變整個經濟的運行趨勢。盡管地震進一步降低經濟增速，但地震的影響小于年初雪災。因為地震影響地區面積較小，當地經濟也不發達，對交通的負面影響也較小，負面影響主要是人員傷亡。

這次地震的歷史意義有：傳統自然災害的處理方式，領導者總是掩蓋真相，轉移罪魁的目標。這次汶川大地震是二千多年來，第一次信息最公開的災害。這種信息公開建立的基礎是：現代社會新興的組織結構是豐富、多彩、廣泛的，是一種全新廣泛的社會架構，松散卻能覆蓋全國甚至全世界。新的社會的組織架構是扁平的結構，民眾與國家最高領袖，在信息的渠道上是一個平面，這就是未來理想的社會結構。

這次大地震更是把全民的人文關愛和愛國熱情也激發出來了。胡錦濤總書記、溫家寶總理冒著生命危險與災民在一起，更是大大激發了全國人民的愛國熱情。

北京奧運會

2008年8月8日—8月23日，北京奧運會順利召開。據不完全統計，本次北京奧運經濟內涵意義上的總收入大約20億美元。北京奧運的意義絕非僅限于體育抑或經濟范疇，所有人都希望以奧運為契機，推動北京乃至中國社會的全方位發展。

北京奧運會是中華民族的一大盛世，也是全球的盛世。他所具有的歷史意義是非常不尋長的，中國改革開放30年來所取得的巨大成就全在北京奧運會上體現出來，北京奧運會的成功舉辦，也讓中國開始走象世界強國的行列，所以北京奧運會是中國象世界展現自己經濟實力科技實力軍事實力的盛會，是中國走象世界經濟強國的象征，中國可以通過奧運會向全世界展現自己。有人總結說：北京奧運會是環保理念的催化劑，北京奧運會是科技進步的加油站，北京奧運會是反華喧囂的剎車片，北京奧運會是識別親疏的照妖鏡，北京奧運會是中外互動的顯示器，北京奧運會是和諧世界的試驗場，北京奧運會是和平發展的里程碑，北京奧運會是中華文明的展示會。

三鹿奶粉事件

三鹿問題奶粉事件將對中國整個乳制品行業產生重大影響，除了短期內相關企業利益受損外，這一行業的競爭主體、產品結構、企業架構、供應鏈等都將發生變化。

隨著行業內的各大知名企業紛紛被查出產品含三聚氰胺，乳制品行業面臨著信任危機。從短期看，由于消費者對乳制品失去信心，行業類股票普遍下跌，部分企業的產品可能會滯銷。從長期來看，整個行業的發展進程可能會經歷一個延緩期，大量外國品牌奶粉、其他乳制品可能會趁機搶占市場；其次，由于此次被曝光的產品主要集中在常溫保存的液態奶，可能導致消費者轉而消費新鮮的本地供應的低溫奶，這將促使各企業調整原有的產品結構。

有人分析說，這一事件還可能引起各乳品企業現有架構的改革及供應鏈的重組。各企業會加大對供應鏈的投入，加強對原材料的監管。同時他們呼吁行業協會應建立、健全原料奶和成品質量長期、持續的第三方檢測制度，加強奶站的監督管理，規范原料奶收購秩序，形成統一的規?；芾?，以保障奶源的安全供應。

不過，不少業內人士表示，希望消費者能更理性地看待這件事，他相信國內的絕大多數乳品企業在國家有關部門的監管下，能規范地進行生產經營活動。

房價下跌

2007年底以來，一些城市過高的房價得到了遏制。在更多的人期盼房價理性回歸的同時，也有人擔心房價大跌甚至崩盤，從而讓有房產者、房地產企業以及整個經濟體為此付出沉重代價。經過大半年的調整，房價終于還是降下來了。

為了應付房價下跌，國家開始實施“政府救市”。財政部和央行宣布，從2008年11月1日起下調住房交易契稅、印花稅和土地增值稅三項稅率，并降低首次購買普通自住房和改善型普通自住房的貸款利率下限及首付比例。然而，許多人認為“政府救市”完全沒必要。中國傳統講的是“安居樂業”，高房價造成的生活壓力，長期下去會嚴重的影響人們的收入分配結構，更多的人會因為買不起房子產生安全隱患，住房可能會從民生問題轉向民生災難，現在的房價不管向上還是向下移動，都在割疼著中國的百姓。只有讓房價真正合理，回歸正常，開放商合法辦事，才是當務之急。

新土改：允許農村土地流轉

2008年10月19日下午，新華社全文發布《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。《決定》指出，要加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

這意味著，在依法的前提下，農戶有權以多種形式將承包地拿出來流轉，經談判由市場形成價格。包括政府在內的任何人均無權干預，也無權截留農戶的相應收益。土地承包經營權得以規范流轉，更現實的意義則在于，有助于實現規模經營，大大提高農業生產效率和農民收入。此外，農戶的土地承包經營權需要得到平等保護。

不過，允許土地流轉并非允許農村土地私有化?！稕Q定》對土地承包經營權的流轉設置了一條底線，即不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。這條底線意味著各種形式的流轉，只能以“土地的農業用途”為限，再次表達了中央堅守18億畝耕地紅線的決心。