電信重組換湯也換藥

歷經五年爭議終于塵埃落定的電信業重組，遭到許多質疑之聲。

社會意見質疑新電信、新聯通、新移動三足鼎立之勢，無法打破電信業的壟斷；業內的質疑之聲主要是對于3G網絡建設將浪費大量的資金，中國3G標準是否得以確立，在重組過程中行政主導與市場操作如何協調的問題，中國主要電信運營商都有子公司在香港、紐約市場以及A股市場上市。

首先要承認一個前提，電信重組必須進行。重組既有助于確立中國信息產業發展的遠景規劃，也能改變目前中移動一家獨大的虛假競爭格局。

在數年的爭論中，我國的3G標準遲遲未能確立，2010年之前國際4G標準將出臺，拖延的結果是我國既趕不上國際3G標準的步伐，也無法確立自己的3G標準，戰略上損失極大。無限期扯皮的另一惡果是我國電信業目前壟斷格局有加固之勢，由于移動對于固話的替代作用，中移動擁有70%的市場占有率，按照2007年年報，中國移動全年凈利潤870.62億元，中國電信、中國網通和中國聯通三家凈利潤之和450.97億元，僅為中移動的一半。這種局面持續下去，中移動將一統除寬帶接入以外的市場。

電信重組建立了競爭平臺的兩根基礎性支架。

第一根支架，建立三家擁有同等社會資源吸納權的大型上市公司，這三家都是上市公司，都有政府的同等扶植政府，稅收政策等方面享受的待遇完全一樣。

第二根支架，三家公司同時獲得全業務運營牌照，中國通信可以進入移動業務，中國移動可以介入寬帶業務，中國聯通可以在固話、移動與寬帶方面一顯身手。由于移動目前所占的市場份額，可能龍頭地位不會在短期內被撼動，但起碼重組使另外兩家有了競爭的基礎條件?？梢哉f，目前中移動一家獨大的地位正是2002年不科學的重組方式造成的結果。以全業務作為競爭手段，而不是以不科學的以分業務、分地域作為競爭手段，是一個長足的進步。與以往重組相比，此次重組換湯亦換藥。

維護市場競爭秩序與公平競爭的《電信法》作為一部電信領域的“反壟斷法”一直“難產”。另一方面，由于電信網絡投資額大、技術密集度高，因此具有自然壟斷特性。自然壟斷并不可怕，只要有關方面允許行業準入，就能對業已進入的市場主體產生足夠的威懾力。

預計兩三年以后，電信業重組完成，三家運營商逐漸勢均力敵，為了避免在競爭中兩敗俱傷，符合經濟理性的做法是結成價格同盟，保持一定的營利區間。

上世紀40年代以后，國際石油市場有所謂“七姐妹”之稱，即埃克森(新澤西標準石油)、德士古(德克薩斯石油公司)、雪佛龍(加利福尼亞標準石油)、美孚(紐約標準石油)、海灣石油、皇家荷蘭殼牌、BP(英伊石油公司)，這七家石油公司劃分各自市場疆界，形成價格同盟。競爭公司多達七家，最終都形成了價格同盟，在中國這個世界最大的電信市場只有三家全牌照運營商，形成價格同盟的概念要高于“七姐妹”。

“七姐妹”走向沒落的原因是全球范圍內油田的國有化浪潮。我國電信行業本就國有控股，目前在走向市場的過程中。要約束價格同盟需要不同的辦法，一要讓投資者成為約束者。增加股權多元化比例，使各個公司不得不用強大的營利能力對投資者負責；二應放開市場準入，對目前的競爭主體形成競爭的核威懾力，三讓消費者成為監管者。盡快通過《電信法》，以法律約束企業為消費者利益負責，同時允許一些小型公司以合理的價格租用3G網絡，在電信市場中放入幾條鲇魚。如此一來，市場活力與壟斷的可能性會大幅下降。