新津：行政效能建設的探索之路

國慶大假后的第一個周末，新津縣的104名鄉鎮及部門“一把手”和85名工作人員一起走進了考場，參加縣委、縣政府組織的機關行政效能建設集中考試。與此同時，各單位還自行組織本單位職工進行了相應考試。

據了解，新津縣圍繞行政效能建設開展閉卷考試，在全省尚屬首次。另外，圍繞行政效能建設，新津縣還有一系列的探索與創新。

“一把手”集中考“效能”

10月12日早上8點過，很多“考生”陸續進入設在新津縣委會議廳的考場，找到自己的座位后拿出隨身帶著的資料做考前最后復習。參加集中考試的“考生”共有189人，他們都是新津縣12個鄉鎮的黨政“一把手”，80個縣直部門及單位的“一把手”，還有鄉鎮黨政辦主任、部門行政許可科科長等工作人員。

“如果連自己該負什么責任都不清楚，怎么實施首問責任制？如何落實責任追究制？”新津縣有關負責人介紹說，這次考試試題是結合工作崗位實際進行命題，主要是考查“考生”對省、市、縣三級有關行政效能建設相關文件精神的學習和領會情況，敦促“考生”將建立健全首問負責制、全面推行限時辦結制、嚴格實行責任追究制等內容，時刻牢記在心。

“考試是以考促學的一種手段，主要目的是以此達到提高效能、促進發展。”縣委常委、縣紀委書記龐林說。據悉，本次考試的分數將張榜公布，考試結果將與年度考核掛鉤，并作為評先評優及確定年度目標獎的重要依據，

從而形成機關行政效能建設的激勵約束機制。

“AB角滿負荷”工作制，讓每一崗位發揮最大效能

推進行政效能建設，新津縣創新的載體不止考試這一項。為提高行政效能，新津縣近日在政務服務中心窗口工作崗位正式啟動“AB角滿負荷”工作制，其宗旨就是解決窗口的工作人員“苦樂不均”、工作強度不平衡的問題。

按照“AB角滿負荷”工作制的規定，該中心將按滿負荷工作量的要求對各窗口崗位定職、定責、定員，明確每個窗口該干哪些事，有哪些人，具體業務由兩人承擔，分為A角和B角。A角是本崗位的主角，承擔主要責任；B角為A角的配角，在A角外出或公務繁忙時，B角協助A角做好工作。據介紹，實行這種工作制，滿負荷時，AB角都上，事不多時，B角人員可以做本單位的其他事務。這樣因崗因事管人，能最大程度提高行政效能。

行政效能建設，創下多個紀錄

“一把手”集中考“效能”和“AB角滿負荷”工作制，背后的關鍵詞只有一個——行政效能建設。在這方面，新津創下了多個紀錄——

在全國，率先對縣政府各部門、各鄉鎮主要領導和相關工作人員進行了《政府信息公開條例》統一閉卷考試；與高校聯手，啟動全國政務公開辦公室交辦的研究課題；在西南，成立了首家縣級非緊急救助服務中心；在全省，率先推行了三段三分式建設項目并聯審批，率先建立了社會事務服務中心，率先推行了鄉鎮機關開放式集中辦公，率先建立村村通電子信息政務網絡，率先開發應用政府采購網上監察系統；在成都，率先實現村務公開網絡化。

此前，為方便群眾，提升服務水平，新津縣還展開了一系列“大動作”——

推行村（社區）為民辦事代理制。通過在全省率先建立的村村通電子信息政務網絡，在全縣106個村（社區）設立便民服務室，截至8月，共為農村群眾無償代理事項9.85萬余件，其中行政審批事項4萬余件。

推行鄉鎮機關開放集中式辦公。整合12個鄉鎮辦公場地和機構，建成統一的便民服務中心，提供窗口“柜員式”服務，辦理事項8.8萬余件，年節約辦公經費近百萬元。

成立非緊急救助服務中心。依托“陽光政務服務熱線”，整合公共服務資源，集咨詢、服務、救助和信息分析、協調督辦為一體，4月成立以來已辦理事項3483件，群眾滿意率達85%以上。