讓農(nóng)村基層黨組織活力競(jìng)相迸發(fā)

農(nóng)村基層組織是黨和國(guó)家在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年初，為推進(jìn)村級(jí)黨組織平衡發(fā)展，達(dá)縣扎實(shí)開展“黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)”，著力整頓一批“后進(jìn)村”，讓農(nóng)村基層黨組織的活力競(jìng)相迸發(fā)。

實(shí)踐——“四個(gè)三”工作舉措“唱主角”

在對(duì)全縣農(nóng)村“后進(jìn)村”的基本情況進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，達(dá)縣全面推行了以“四個(gè)三”為主要內(nèi)容的“黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)”。

強(qiáng)化三到位。一是前期“摸底”到位。今年2月，由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)”指導(dǎo)組集中深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研后，64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了“后進(jìn)村”整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，常駐村上進(jìn)行全面“摸底”。二是原因分析到位。針對(duì)“后進(jìn)村”存在的各種問題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)，查找并分析原因。三是宣傳認(rèn)識(shí)到位。今年3月，縣委專題召開了宣傳動(dòng)員大會(huì)，在全縣形成了強(qiáng)大的思想合力。

突出三重點(diǎn)。在實(shí)踐中，達(dá)縣重點(diǎn)強(qiáng)化了“后進(jìn)村”班子陣地、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大建設(shè)。一是突出基層組織建設(shè)。通過“公推直選”，選派大學(xué)生“村官”等手段選準(zhǔn)配強(qiáng)“后進(jìn)村”班子，增強(qiáng)了基層班子的戰(zhàn)斗力。二是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、群眾主體、項(xiàng)目幫扶等方式，主抓了“后進(jìn)村”道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是突出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。截至目前，全縣64個(gè)“后進(jìn)村”引進(jìn)和發(fā)展種植養(yǎng)殖項(xiàng)目78個(gè)。

創(chuàng)新三舉措。一是立足實(shí)際，對(duì)事關(guān)群眾切身利益、通過努力能解決的問題優(yōu)先辦理，對(duì)一時(shí)不能解決的問題承諾時(shí)限辦理。二是建立了縣級(jí)部門和企（事）業(yè)單位定向幫扶制度，每個(gè)“后進(jìn)村”分別由1—2個(gè)幫扶能力較強(qiáng)的縣級(jí)部門或企（事）業(yè)單位實(shí)施對(duì)口幫扶。三是整合領(lǐng)導(dǎo)資源，保證了每個(gè)“后進(jìn)村”均有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)等。

健全三機(jī)制。首先是健全責(zé)任機(jī)制。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在組織領(lǐng)導(dǎo)方面的第一責(zé)任職責(zé)，縣級(jí)部門在指導(dǎo)、幫扶方面的具體職責(zé)，村級(jí)黨組織自身的主體職責(zé)。其次是健全督導(dǎo)機(jī)制。縣委督導(dǎo)組每月都對(duì)“后進(jìn)村”的整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。再次是健全考核機(jī)制。縣委出臺(tái)專門的文件對(duì)“后進(jìn)村”的整頓轉(zhuǎn)化效果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。

成效——“后進(jìn)村”切實(shí)轉(zhuǎn)化“結(jié)碩果”

自開展該項(xiàng)活動(dòng)以來，達(dá)縣有一大批“后進(jìn)村”得到了轉(zhuǎn)化，成效顯著。

解決了民生問題。通過大力解決“后進(jìn)村”群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，廣大群眾從中得到了實(shí)惠。目前，全縣“后進(jìn)村”共新建村衛(wèi)生站29個(gè)、硬化村組道路200多公里、改建住房70余套等。

擴(kuò)大了基層民主。村民（代表）議事、民主聽證會(huì)等舉措的實(shí)施，切實(shí)建立和完善了村級(jí)黨組織民主決策和群眾監(jiān)督機(jī)制，大大激發(fā)了“后進(jìn)村”群眾參與監(jiān)管村級(jí)事務(wù)的積極性。

提升了組織形象。開展該項(xiàng)活動(dòng)后，達(dá)縣基層黨組織在群眾中的形象得到了切實(shí)提升。橋?yàn)赤l(xiāng)蘭廟村是當(dāng)?shù)乇M人皆知的“上訪村”、“群訪村”，新一屆班子帶領(lǐng)黨員干部通過開展群眾大走訪等活動(dòng)，很快扭轉(zhuǎn)了局面。如今，這里已成為名副其實(shí)的“和諧村”、“先進(jìn)村”。

思考——強(qiáng)村富民關(guān)鍵在于抓好“四必須”

必須突出群眾滿意。推進(jìn)“黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)”，必須堅(jiān)持從群眾需要的、樂于接受的、愿意參與的事項(xiàng)出發(fā)，把發(fā)展和維護(hù)好群眾的根本利益放在首位，以贏得群眾的擁護(hù)和支持。

必須堅(jiān)持因地制宜。“后進(jìn)村”形成的原因各不相同，必須做到先易后難、漸次推進(jìn)，才能使這項(xiàng)活動(dòng)得以健康發(fā)展。

必須強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。“黨建強(qiáng)村富民行動(dòng)”涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，必須充分調(diào)動(dòng)各方資源，通力協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)，從而確保取得實(shí)效。

必須注重長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)效。必須將著力點(diǎn)放在班子隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等長(zhǎng)效性工作上，切忌急功近利，搞短期行為、政績(jī)工程。

（作者系達(dá)縣縣委常委、組織部長(zhǎng)）