開(kāi)明開(kāi)放納賢才，尊重民意用干部

過(guò)去，在村干部選任上普遍缺乏完善的選任辦法和科學(xué)的評(píng)價(jià)擇優(yōu)機(jī)制，導(dǎo)致部分選出來(lái)的干部素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、動(dòng)力不夠、威信不高，基層組織作用不能充分發(fā)揮，黨在農(nóng)村的方針、政策不能被很好地貫徹執(zhí)行，這嚴(yán)重制約著農(nóng)村發(fā)展。2007年，萬(wàn)源市以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了以“自我薦評(píng)、群眾參評(píng)、組織考評(píng)、公開(kāi)競(jìng)評(píng)”為主要內(nèi)容的“四評(píng)‘村官’”活動(dòng)，成功地探索出了村干部選任的新方法。其做法得到了中央組織部部長(zhǎng)李源潮、省委書(shū)記劉奇葆等領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。

自我薦評(píng)、開(kāi)門(mén)納賢，給想干事的村民以機(jī)會(huì)?！白晕宜]評(píng)”包括“自評(píng)”和“自薦”兩種方式。“自評(píng)”適用于有繼任意愿的在職村干部；“自薦”適用于有志于為群眾服務(wù)的村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員干部。自薦內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、能力特長(zhǎng)、任期目標(biāo)、工作舉措和擬競(jìng)爭(zhēng)職位。經(jīng)過(guò)“自我薦評(píng)”，萬(wàn)源市有2770人主動(dòng)自薦，其中含黨員2506人、外出務(wù)工人員702人。蜂桶鄉(xiāng)新房子村在上海打工的包工頭寧資友，接到“公開(kāi)信”后，趕回來(lái)第一個(gè)報(bào)名競(jìng)選村主任?！爸灰艺嫘膸ьI(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，不信群眾不支持我！”去年12月，寧資友以全票當(dāng)選村主任。

群眾參評(píng)、“伯樂(lè)相馬”，讓村民自主推薦干部人選。采取群眾口述、問(wèn)卷調(diào)查等方式，讓村民推薦他們心目中理想的村干部人選。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、“壩壩會(huì)”等形式，集中推薦群眾滿意的村干部人選。其中，未參加會(huì)議或不愿意公開(kāi)表達(dá)個(gè)人意愿的村民，可單獨(dú)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名推薦。該環(huán)節(jié)，萬(wàn)源市共有16.5萬(wàn)村民參與，推出了6177名村（社區(qū)）干部人選，而98名在職村黨支部書(shū)記、村主任因失去群眾信任未被推薦。青花鎮(zhèn)棗樹(shù)坪村原黨支部書(shū)記譚三在該環(huán)節(jié)被淘汰，原本無(wú)意參選的村民甘萬(wàn)平卻被群眾一致推選為村黨支部書(shū)記候選人。他上任僅兩個(gè)月，就帶領(lǐng)群眾修通了村里的水泥便道，解決了楊家壩300多人的飲水難題，還發(fā)動(dòng)群眾新栽優(yōu)質(zhì)茶樹(shù)208畝。“選甘萬(wàn)平當(dāng)書(shū)記，群眾很滿意！”老黨員楊昌貴如是說(shuō)。

組織考評(píng)、全面識(shí)人，讓群眾深度了解人選素質(zhì)。人選由個(gè)人自薦和村民推薦，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步審查，并向社會(huì)公示無(wú)異議后，參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持的筆試和面試。經(jīng)過(guò)一系列科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范而透明的選任程序，萬(wàn)源市總共5616名參考人員中有4380人因考評(píng)合格而進(jìn)入競(jìng)評(píng)環(huán)節(jié)?！翱荚u(píng)讓我看到了差距，我心服口服?！卑籽蜞l(xiāng)新開(kāi)寺村69歲的老支書(shū)楊學(xué)玖由于只得了47分的考評(píng)成績(jī)而心懷愧意。黨員致富能手張方才以89分的優(yōu)異成績(jī)被選為村黨支部書(shū)記后，他先后組織群眾“低改”茶園500畝、新植茶樹(shù)300畝，把村子一舉打造成為萬(wàn)源市規(guī)模最大的“富硒茶葉生產(chǎn)基地村”。

公開(kāi)競(jìng)評(píng)、“賽場(chǎng)識(shí)馬”，挑選群眾滿意的后備人選。考評(píng)合格人員參加“公開(kāi)競(jìng)評(píng)”。競(jìng)評(píng)人在大會(huì)上陳述自己的治村理事思路、目標(biāo)和措施，并由全體黨員和群眾代表現(xiàn)場(chǎng)以無(wú)記名方式進(jìn)行“信任度”測(cè)評(píng)。其中，對(duì)信任票高的村黨支部后備人選，按不低于20%的差額確定候選人，召開(kāi)黨員大會(huì)直接選舉支委成員；對(duì)信任度高的村委會(huì)后備人選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向群眾重點(diǎn)宣傳介紹，交群眾推薦提名，并按法定程序選舉村委會(huì)班子。通過(guò)“競(jìng)評(píng)”，萬(wàn)源市共產(chǎn)生村干部后備人選4110名，其中158名履職差的村黨支部書(shū)記和村主任未能成為后備人選。

通過(guò)深入開(kāi)展“四評(píng)‘村官’”活動(dòng)，萬(wàn)源市切實(shí)構(gòu)建起了村干部選任前的評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步暢通了選人渠道，搭建了群眾參與平臺(tái)，破解了村干部人難選、選不準(zhǔn)、配不強(qiáng)和動(dòng)力不夠等問(wèn)題，也有效地克服了過(guò)去一些地方村干部選任中存在的弊端。

機(jī)制開(kāi)源流，活水滾滾來(lái)。目前，萬(wàn)源市一支活力煥發(fā)、豪情滿懷的村級(jí)干部隊(duì)伍，正用自己實(shí)實(shí)在在的愛(ài)民為民行動(dòng)，改變著大山的落后面貌。

（作者系萬(wàn)源市委書(shū)記）