深化行政管理體制改革、提高政府公共服務(wù)能力

十七大報告指出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、公平合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責交叉、政出多門問題”。

一、行政管理體制改革的必要性

當前，我國正處于經(jīng)濟體制改革進一步深化，多元化社會結(jié)構(gòu)日益形成的時期，加快行政體制改革顯得極其緊迫和必要。

1、提高政府管理和服務(wù)能力的必然要求

改革開放以來，我國各級政府管理國家和社會事務(wù)以及提供公共服務(wù)的能力顯著提高。但計劃體制的影響還沒有完全褪去，政府在能力建設(shè)方面還存在不少問題。尤其在經(jīng)濟管理上，一些地方政府習慣于采用行政命令的方式管理經(jīng)濟事務(wù)，而運用經(jīng)濟、法律等手段間接管理經(jīng)濟活動、營造公平的競爭環(huán)境的能力依然十分薄弱。同時，由于政府過多地關(guān)注微觀經(jīng)濟活動，為社會提供公共物品和服務(wù)的能力還比較欠缺。而行政體制改革就是要通過積極轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從一些領(lǐng)域主動退出，把一部分技術(shù)性、具體性的事務(wù)，特別是那些原本就不應(yīng)該由政府承擔的微觀管理職能移交給社會組織或企業(yè)本身來承擔。……