加強機關黨的建設應堅持“四個”創新

在新的歷史時期，如何按照學習實踐科學發展觀的要求，加強機關黨的先進性和執政能力建設，不斷提高機關基層黨組織凝聚力和創造力，從而為推動經濟社會又好又快發展提供強有力的保障，是機關各級黨組織面臨的重大課題。

一、創新工作理念，不斷增強做好機關黨建工作的自覺性

思想觀念的創新是做好機關黨的各項工作的基礎和前提。思想理念新，機關黨的工作必然能適應新形勢、開拓新局面、取得新成果。否則，觀念陳舊，機關黨的工作必然因循守舊，故步自封，難以有新的起色。在新的歷史條件下，黨所面臨的國內外形勢以及黨員隊伍本身都發生了巨大變化，而且隨著經濟社會的發展和國內外客觀形勢的變化，人們的思想觀念、思維方式、利益分配方式以及生活方式等等也必然會發生巨大變化，這既給機關黨的建設帶來新的挑戰，也帶來新的機遇。因此，機關黨的工作只有按照科學發展觀的要求，克服舊的思想觀念的束縛，創新工作理念，才能把握規律性，體現時代性，樹立新形象，開創新局面。

1、樹立以人為本的工作理念。以人為本是科學發展觀的核心，也是做好機關黨的工作的根本所在。因為，人是社會中行為的主體，是社會活動的最基本的來源。機關黨的工作，說到底是做人的工作。如何把人的工作做好，是機關黨的工作的關鍵所在。因此，在思想觀念上，就要克服只強調加強人的制度化管理，而忽視人性化服務的傾向，堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導。一方面積極探索加強黨員思想政治教育的新方式、新途徑，做好制度化教育和管理工作，另一方面，注重人文關懷，建立健全黨員個人意愿，個人利益的述求表達機制，把解決思想問題與解決實際問題有機地結合在一起，努力營造一種關心人、愛護人、尊重人、理解人、幫助人、激勵人的機關氛圍，把以人為本人性化管理的工作理念體現到機關黨建工作的各個環節，不斷增強機關黨組織的凝聚力、影響力和親和力。

2、樹立統籌兼顧的工作理念。馬克思主義認為，任何事物既是一個完整的系統，又與其他事物普遍聯系地存在著，機關黨的建設也不例外，它既具有自身系統的獨立性，又具有與其他工作的普遍聯系性。因此，在思想觀念上，要把機關黨的工作看作一個系統，統籌思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，使之相互照應，相互協調，實現自身的科學發展。同時，要開闊視野，牢固樹立協調關系、服務全局、服務中心的大黨建觀念。把機關黨的工作放在推動科學發展促進社會和諧的大戰略背景下去審視、去思考，要緊緊圍繞促進經濟社會又好又快發展來謀劃和展開，并以促進經濟社會的協調可持續發展的實際成效來檢驗機關黨的工作的成效。一方面，圍繞加強機關黨的執政能力建設做好工作，不斷提高機關黨員干部尤其黨員領導干部駕馭全局的能力、科學決策的能力、組織協調能力、處理突發事件的能力以及發展經濟的能力等等。另一方面，圍繞加強機關黨的先進性建設做好工作，在保持黨的先進性上下功夫，做文章，使機關黨員干部始終成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子，并把這種先進性體現在日常工作和生活中，牢固樹立黨政機關“為民、務實、廉潔”的良好形象。

3、樹立開拓創新的工作理念。創新是做好機關黨建工作的靈魂。然而，必須正確處理繼承與創新的關系，在繼承的基礎上創新。黨在幾十年艱苦奮斗的歷程中，積累了許多豐富的革命斗爭經驗、經濟建設經驗和黨的工作經驗，創造了許多切實有效的工作方式和工作方法，這些都是我們的寶貴財富。因此，從思想觀念上，應該克服兩種思想傾向，一種是強調繼承傳統，因循守舊，固步自封的思想傾向。一種是盲目創新，打著創新的旗號，否定歷史否定傳統否定成功經驗的思想傾向。因此，在機關黨的實際工作中，一方面，要遵循黨的工作紀律、工作內容、工作程序的嚴肅性，保持黨的優良傳統和方針、政策的連續性。另一方面，要從實際出發敢于和善于開拓創新，在積極借鑒吸收過去成功經驗的基礎上，大膽吸取社會實踐的新成果，在繼承的基礎上創新，在創新的前提下發展，不斷提升機關黨的工作水平。

二、創新工作載體，不斷增強機關黨建工作的靈活性

工作載體是實現機關黨建工作目標的橋梁和渠道，只有不斷創新活動載體，才能有效地實現工作目標。因此，加強機關黨的建設，應不斷在創新載體上下功夫。

1、創新理論教育載體，夯實機關黨員干部的思想基礎。強化理論教育，以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，是機關黨建工作的首要任務。問題的關鍵是如何實事求是地增強教育的針對性和實效性。針對機關黨員領導干部擔子重、工作忙的特點，制定學習時間、學習內容和學習方法。建立健全黨員領導干部學習檔案制度，深入基層調研制度，上黨課制度等，發揮黨員領導干部的表率作用。

2、以主題實踐教育活動為載體，切實轉變機關作風。實踐證明，圍繞機關黨員干部的思想作風狀況開展主題實踐教育活動，是做好機關黨建工作的有效途徑。近年來，針對機關特點，先后進行了如下幾項主題實踐教育活動，均收到顯著效果。一是認真組織開展“解放思想大討論”活動。通過“解放思想大討論活動”，查找并解決了機關黨員干部身上存在的一些思想觀念陳舊，工作固步自封，滿足現狀，不思進取等方面的突出問題，有力地促進了機關各項工作的順利開展。二是積極開展“雙創雙樹”主題教育活動，創新工作理念，創新工作標準，取得了實際效果。三是廣泛開展“吸取教訓，轉變作風，重塑形象，科學發展”的主題教育活動。通過教育，給機關黨員干部敲響了警鐘，切實解決了問題，轉變了作風，促進了工作。

3、以爭先創優為載體，建立健全激勵機制，激發機關黨員干部做好本職工作的積極性。廣泛開展爭先創優活動，建立激勵機制，是做好機關黨建工作的有效途徑。近年來，我們主要廣泛深入開展“爭創六好黨支部活動”，加大創建激勵機制的力度。建立健全目標激勵，競爭激勵、榮譽激勵機制，科學確定考評內容，量化細化考評標準，改進考評辦法，真正把機關黨建工作的“軟指標”變成了“硬任務”，為推動機關黨建工作的科學化、規范化、制度化建設提供了重要保證。

三、創新工作機制，不斷增強機關黨建工作的實效性

機關黨建工作的機制為新時期加強黨的建設工作起到了重要作用，但隨著時代的發展，內容的變化，任務的擴展，地位的增強，現行的機制在一些方面已經不能完全適應新形勢下的黨建工作的需要，這就需要黨建工作者以黨的十七大精神為指導，努力適應新形勢、新任務、新要求，在工作實踐中不斷努力探索，創新黨建工作的機制。

1、健全領導責任機制。機關黨建工作搞得好不好，關鍵看領導。因此，應從強化黨建工作責任制入手，切實抓好機關黨的建設。一是各級黨委要切實把機關黨建工作擺上重要議程，做到給位子、壓擔子、給票子，認真解決機關黨建工作的實際問題。二是要努力建立黨委統一領導，分管領導負責，機關工委抓總的機關黨建領導機制。三是進一步完善和落實好一把手抓黨建工作責任制和責任追究制，機關黨建工作出現問題，應追究當事人、分管領導和主要領導的責任，進一步強化對機關黨建工作的領導。四是根據機關實際情況制定具體明確的黨建工作目標，把黨建工作軟任務變成硬指標。把機關黨務工作和業務工作緊密結合在一起，做到同部署、同督查、同考核、同獎懲。

2、健全協調聯動機制。各級機關工委應改變縱向不領導，橫向不聯系的現實狀況，以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，以開展活動為載體，以目標管理為抓手，按照“共享、共建、共抓、共創”的工作理念和優勢互補的原則加大縱向指導，橫向聯系的力度，從上到下形成機關黨建工作的合力，開創黨員教育聯抓，思想工作聯做，各項活動聯辦，既相互統一，又具有特色的機關黨建工作新局面。從而使機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和黨員的先鋒模范作用在統一有序的活動中得到充分體現和發揮。

3、健全典型引導機制。樹立典型，就是樹導向、樹旗幟、樹亮點。通過抓好各種先進典型的培養、宣傳和輻射帶動，以先進促后進，帶中間，增強黨組織的先進性和推動黨建工作任務的落實。一要總結典型，深入挖掘總結機關黨建工作的一些好經驗、好做法，加以總結和提升。二要培育典型，通過教育、引導和指導，加強典型的培養和提高。三要宣傳典型，通過廣播、電視、報紙的新聞宣傳和報告會、座談會等加大宣傳力度，以身邊的先進人物和先進事跡教育機關黨員干部，增強可信性和親和力。四要健全檢查考核機制。根據機關黨組織的工作任務，合理確定工作目標。通過定期考核，表彰先進，鞭策后進，形成“爭先創優”的良好局面。

四、創新隊伍建設，不斷增強機關黨建工作的活力

一是切實加強機關黨組織領導班子建設。配好配強專(兼)職黨務干部，尤其是選好基層黨支部書記，選好龍頭。注意把那些素質好、業務精、熱愛黨務工作的業務骨干選拔到基層黨組織的領導崗位上來，充分發揮他們的骨干作用。二是加強對機關黨務干部的培訓，不斷增強他們的政治素質和業務能力。三是真心誠意地幫助他們解決實際問題，做到思想上重視、組織上落實，尤其是注意解決那些在黨務工作崗位上工作時間比較長，比如五年以上的老黨務工作者的職級待遇問題，生活困難問題等等，不斷增強機關黨務干部光榮感和責任感。四是加強機關黨務干部實際工作能力的鍛煉和培養，使他們在發展中提高，在實踐中成長，不斷從理論和實踐的結合上去認識、研究、解決新情況、新問題。五是規范化管理。堅持兩位一體、實行“雙向目標考核”，統一管理，定期崗位交流等制度，從根本上解決“兩張皮”的問題。