糧補政策可更合理

媒體已幾次以類似“袁隆平稱國家現有糧食補貼政策并不合理”這樣的題目刊登對袁先生的訪談。最近，面對記者提問“現有的糧食補貼的方式需要改進？”袁先生回答：“現有的糧食補貼政策并不合理。一是補貼太少了，農民種糧的收益遠遠不及外出打工的收入，二是補貼的參照標準有問題：按土地面積補貼，種一畝地給多少錢，種好種壞一個樣。”

近年來，糧食直補政策的確得到了廣大農民的擁護，也被作為政府關注民生的德政廣為宣傳。但如果更加深入地去研究問題，可以發(fā)現，這項政策在設計上的確還有不盡如人意的地方。這就是，糧食直補的對象是按承包合同中所規(guī)定的土地面積來落實的，有可能真正為國家貢獻糧食的農民卻未能得到“糧食直補”。

在黑龍江農村工作的朋友給我講過一個故事：有位種糧大戶承包了600多畝地，第一年糧食大豐收，種糧大戶掙了不少錢，第二年擴大種植面積達到1000多畝。雖然還是大豐收，可秋后一算賬，收入上卻虧了。其中很重要的一個原因，就是“擴大”的部分是別人的承包地，地租給他了，但“直補”卻沒有跟著來，于是他吃虧了。

恰好在實行糧食直補政策的前夕，我到青海格爾木一家很現代化的化肥廠參觀。當地領導告訴我，化肥的價格馬上就要放開，他們的日子就要好過了。因此，我常常有意無意地把“糧食直補”與農資價格放開聯(lián)系在一起。竊以為，其實糧食直補是把原來給農資行業(yè)的財政補貼直接發(fā)給農民了，以此換來農資在市場化方面大大地進了一步。雖然這種簡單化的聯(lián)想遭到很多農業(yè)專家的反對，但我卻始終解不開這個結。

農資價格放開后，其漲價的幅度大大高于糧食價格的上漲幅度，因為后者一直受到非市場因素的限制，谷賤傷農，種糧的農民吃了不少虧。

我非常贊成，“應該按農民賣給國家的糧食數量進行補貼，這樣才能調動積極性。”這似乎是政策調整的一個基本方向。但如果僅僅這樣做，是否還有不妥的地方，因為種糧自己吃的農民似乎也應該得到補貼，原因是農資漲價了。鑒于此，提出這樣的建議：其一，現行的以承包土地面積為基礎的糧食直補政策可以不變，但鼓勵甚至規(guī)定承包了土地又不種地的農民，須把土地轉包或出租給種地的農民，且“直補”隨打下的糧食走。其二，糧食補貼應該進一步增加，增加部分則“按農民賣給國家的糧食數量進行補貼”。