應(yīng)對(duì)民工返鄉(xiāng)潮

廣州火車站近來反常地迎來大批人流，其中相當(dāng)一部分是在廣東打工的農(nóng)民工。當(dāng)前，珠三角及中國(guó)沿海一批出口加工型企業(yè)倒閉，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐，導(dǎo)致大批民工被裁，或被迫無限期休假。對(duì)于當(dāng)前危機(jī)的根源，一個(gè)主要的原因就是中國(guó)沿海地區(qū)以外貿(mào)出口為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來處于世界產(chǎn)業(yè)鏈條的末端，利潤(rùn)率極其有限，一旦世界經(jīng)濟(jì)受挫，勢(shì)必首先受影響。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)加工企業(yè)面臨極大生存壓力，解聘降薪隨之而來，而最嚴(yán)重的莫過于企業(yè)突然破產(chǎn)，民工權(quán)益遭到毀滅性破壞。

在危機(jī)來臨時(shí)刻，社會(huì)各界須竭盡全力保證農(nóng)民的權(quán)益，從農(nóng)民工輸入地來說就是要保證他們對(duì)城市生活不徹底喪失希望，等經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的時(shí)候能及時(shí)回流到城市就業(yè)；從輸出地來說，要穩(wěn)定土地承包權(quán)，使農(nóng)民能夠走得出回得來，使鄉(xiāng)村成為維持城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的大后方。

具體來講，迫在眉睫的是要對(duì)外貿(mào)出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型企業(yè)加大扶持力度，給予減免稅收和針對(duì)性貸款扶持政策，以保證勞動(dòng)力需求市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，緩解農(nóng)民工失業(yè)壓力。深層次地來講，國(guó)家政策要以提高企業(yè)生存能力，提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)利潤(rùn)率為目的，為更長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)的企業(yè)發(fā)展和民工權(quán)益保護(hù)打好基礎(chǔ)，避免僅僅追求短期效益。

其次，要調(diào)整勞資關(guān)系，切實(shí)保證欠薪農(nóng)民工的權(quán)益。在短期內(nèi)，對(duì)于困難企業(yè)，地方政府可適當(dāng)調(diào)整勞資關(guān)系，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的惡性事件發(fā)生。在東南沿海一帶，客觀上已經(jīng)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的企業(yè)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象，農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益已開始受到嚴(yán)重威脅。中央和地方政府必須啟動(dòng)各種失業(yè)保障機(jī)制，建立破產(chǎn)欠薪保障基金，緩解因企業(yè)不景氣帶來的拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象給社會(huì)造成的強(qiáng)大壓力。

同時(shí)，無論是勞動(dòng)力輸出地還是輸入地政府，都應(yīng)著力提高農(nóng)民工的就業(yè)能力，加大針對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，使其能尋覓到可能的就業(yè)機(jī)會(huì)。也就是說要千方百計(jì)地保證農(nóng)民工對(duì)城市生活的信心，保證其在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)好轉(zhuǎn)的時(shí)候依舊愿意進(jìn)城就業(yè)。

從勞動(dòng)力輸出地來講，最重要的是堅(jiān)持土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變，保持對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)踐的謹(jǐn)慎態(tài)度，保證外出務(wù)工農(nóng)民正當(dāng)?shù)耐恋爻邪鼨?quán)益，使其能夠在城市就業(yè)條件惡化的情況下能夠回流到生養(yǎng)自己的土地。“一畝三分地”的人地關(guān)系格局雖然很難使農(nóng)民致富，但是在現(xiàn)有的產(chǎn)出水平下卻足以解決農(nóng)民的生存問題。土地關(guān)系到危急時(shí)刻之下農(nóng)民工的生存權(quán)益，關(guān)涉到他們的基本人權(quán)，在當(dāng)前全球性經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)刻更應(yīng)該慎重對(duì)待。

在確保土地承包關(guān)系不變的大前提下，地方政府還應(yīng)適時(shí)鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本土創(chuàng)業(yè)，充分借用農(nóng)民工在外地積累的資本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民工在本地就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，也為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。

而從國(guó)家的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，國(guó)家財(cái)政應(yīng)該大力投資興建城鄉(xiāng)公共品供給工程，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)內(nèi)需并吸收勞動(dòng)力就業(yè)，既要為緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力添磚加瓦，也能為國(guó)家進(jìn)一步的城市化、現(xiàn)代化以及工業(yè)化打下牢固的基礎(chǔ)。