就業壓力長期存在

與美國發生于高端金融體系的裁員潮不同，中國實體經濟首先出現了大面積的就業困境，表現為以珠三角和長三角為代表的外向型經濟區域，加工型企業因海外訂單減少而大量倒閉，工人失業；繼而固定投資的回落將失業潮蔓延至建設領域，目前，以餐飲娛樂為代表的服務業也開始承受裁員壓力。中國失業人員具有一個共同的特征，就是以農民工為主的底層就業者。2007年，中國農民工達到2.26億人，若十之有一丟失工作，那將是2000多萬之巨，中國解決就業任務艱巨。

中國建立在外需基礎上的產能泡沫破裂，釀造了此次失業大潮，并隨著投資與消費的進一步回落而惡化。令人擔憂的是，中國遭遇了最為棘手的周期性失業與結構性失業的雙重壓力。眾所周知，中國依靠制造業出口和固定資產投資刺激經濟增長的空間接近極限，也就是說，出口和投資已經沒有繼續大幅增加就業的可能。但是，由于過去幾年壓低要素價格而進行透支性的產能與固定資產投資，釀成經濟泡沫，并伴生了“就業泡沫”，經濟一旦下行，就業泡沫破裂會放大失業潮。

在當前周期性失業因素爆發前，中國已經出現了失業趨勢，即轉型造成的結構性失業。所謂轉型，就是經濟增長模式由出口和投資拉動轉換到消費；經濟結構從制造業轉向服務業。這意味著產業工人和建設工人崗位需求將停滯，勞動密集型制造業因成本提高或技術升級而淘汰一部分產能，這自然帶來大量失業。目前即使停止轉型，外部緊縮的周期性因素也會令中國遭受的失業壓力比正常經濟結構國家大幾倍，原因就是沒有實現轉型，導致投資拉動空間小，服務業潛力不足，難以挖掘就業機會。

中國就業脆弱性在于增長方式與經濟結構的失衡，雖然投資和出口在上升周期很容易提供更多就業，但是在下行周期失業也同樣快速和嚴重，此外，企業結構的二元性也是就業彈性小的主要原因：一方面是國有資本密集型大型企業，單位投資吸收就業較少；另一種就是勞動密集型的中小制造業企業，盡管它們解決了主要的就業，但因缺乏政策公平性對待而生存能力極為脆弱，如持續的貨幣緊縮鼓勵了銀行拋棄中小企業，而且，這部分企業更是轉型打擊的重點對象。

長期來看，增加就業并減少失業彈性需要發展第三產業，但在當前消費能力與意愿下降的背景下，服務業不可能逆勢而上，難當大任。服務業需要建立在消費型經濟之上，中國經濟沒有實現內需型經濟的原因是收入分配不合理，制造業工資過低以及缺乏保障性住宅，導致產業民工無法成為城市消費群體，而被地產價格壓垮的中產階級也無法增加消費，這都限制了城市與城市消費規模的擴大，也就無法擁有繁榮的服務業。

消費拉動的經濟增長也不像投資與出口那樣立竿見影，中國居民消費平均增長率大概在10%左右，因此，中國經濟增長未來一個時期減速已成定局，就業壓力將是一個長期的問題。為了減緩當前失業壓力，政府可以采取適當的貨幣和財政政策拉動內需，并適當扶持優質的中小企業，如暫緩執行嚴格的《勞動法》。長期看，必須加強收入分配改革，并加速社會保障制度的完善，為向消費型社會轉型而努力。

目前的失業潮主要發生在民工身上，而他們返鄉至少“有產”保障：個人住宅以及耕地，而城市失業人口則很難拿到足夠糊口的政府補貼。目前，農業成為返鄉勞動力的蓄水池，盡管與中國城市化進程相悖，但是，在目前難以提供更多工作崗位之時，大幅增加農業生產的收入與補貼，可以起到社會與經濟穩定的作用，這既是權宜之策，也應是長期目標。