應對新的糧食經濟時代

近日，作為全球基準的泰國大米報價達到每噸760美元，比3月26日每噸580美元的報價提高了30%左右，達到歷史高點。

此前，大米主要出口國埃及為了平抑當地米價，正式禁止將大米銷往海外，埃及的出口禁令使得以前執行不力的限令正式化。隨后，全球第二大出口國越南和第三大出口國印度也實行了類似限制規定，較小的大米出口國柬埔寨最近也公布了一項出口禁令。這些外銷限制規定令國際市場上交易的大米數量減少了大約1/3，加上全球第一大出口國泰國的稻米供應銳減，市場上稻米供應相當吃緊；當前全球的大米庫存到達1976年以來的最低點。從世界范圍看，20%的可耕地由于地下水位下降正在變得鹽堿化，土壤的生產力正在下降，而最近一項科學研究表明，水稻由于全球性溫室效應在未來幾年內產量會急劇下降。所有這些都預示著一個新的糧食短缺時代的到來。

面對國際糧食市場的變局，國內之前有一種聲音是，即使中國出現糧食短缺，價格信號會很快傳遞到國際市場并增大供給，所以中國糧食自力更生的政策可以拋棄。但從上述國際市場的變動來看，這一純粹市場化供給的考慮并不現實。因此，為應對國際市場整體缺糧的狀況，中國需要保持國內自給自足的糧食供應局面。

然而2008年最新的調研顯示，今年中國產糧區的糧食作物播種面積有所下降，預計播種面積較2007年實際面積減少超過1個百分點，加之雪災影響(雪災造成農作物受災面積1．77億畝，絕收2530畝)，這讓糧食供給出現風險。而食品類價格在我國CPI權重中占比1/3，若糧食價格加大幅度上漲，無疑會加大通脹惡化的態勢。

即使拋棄暴風雪的短期影響因素，中國經濟高速發展所帶來的大量占用土地、耕地問題也將從長期上導致糧食減產。而在供給減小的情況下，受國際糧食價格高漲的驅動，2007年以來部分糧食商品出口卻增長迅猛，2007年我國糧食的總出口量991萬噸，進口不到160萬噸。

鑒于國際和國內的糧食供給的減少并不是一個短期現象，因此需要一個長期的綜合性的國內糧食政策確保糧食供應。具體為在加速發展經濟的同時保證國內的耕地面積，限制糧食出口，增加糧食進口補貼，限制糧食用于轉化能源。人力資源層面，增加農資綜合直補、增加良種補貼、提高糧食最低收購價格以提高農民種地的積極性，進而給予農民穩定的糧食利潤預期，以加大糧食種植相對于外出打工的經濟收益優勢。技術層面，加大大規模生產技術的引進，提高生產效率，以便在同樣的耕地資源下有更多的產量。金融層面，可以加大農村金融發展力度，以輔助農業生產；同時介入國際農產品期貨市場，確保國際市場一定數量的糧食供應。

大米歐佩克

早在2006年，柬埔寨首相洪森就曾提出，湄公河流域有能力出口大米的國家應該成立一個類似石油輸出國組織的所謂“大米輸出國組織”，以幫助穩定全球的大米價格。據統計，整個湄公河流域的大米出口占全球總量的一半以上，其中泰國和越南是全球第一及第二大大米出口國。近年來，飆升的國際油價令湄公河流域貧困人口的生活雪上加霜。

洪森說，柬埔寨已經呼吁老撾、緬甸、泰國和越南共同推動實施這一動議。洪森明確指出，石油輸出國組織歐佩克有石油，“大米輸出國組織”則有大米，后者完全有條件與前者進行討價還價。如果它們想買到更便宜的大米，就應主動降低石油的價格，或增產。

各國反應

作為全球一半人口的日常主食，大米價格上漲牽動人心。泰國米價的大漲對全球糧食價格是個沉重的打擊，印度也于當天公布，將出口大米的最低價格大幅調高近五成，由每噸650美元增至每噸1000美元。另外，近日部分大湄公河次區域經濟合作成員國陸續削減大米出口量，令全球大米供給少了1/3。

越南：今年大米出口量將大減22%

印度：大米出口最低價調高近五成

埃及：今起暫停出口大米

柬埔寨：上月27日公布了大米出口禁令

泰國：大米出口量減少 價格提高

菲律賓：將于4月17日尋購50萬噸大米

韓國：將向國內市場投放5萬噸大米庫存