死守底線８８００萬(wàn)畝

編者按：近日，泰國(guó)米價(jià)暴漲、主要產(chǎn)米國(guó)紛紛禁止大米出口。我國(guó)早稻播種面積可能下滑，農(nóng)民種糧意愿不高，中央加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼直補(bǔ)農(nóng)民，并將展開全國(guó)糧食庫(kù)存普查。糧食安全問(wèn)題驟然進(jìn)入關(guān)注焦點(diǎn)。

2008年3月27日，農(nóng)歷戊子年二月二十。當(dāng)黃淮海平原灑下春耕的第一把麥種的時(shí)候，北京，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在召開國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議，部署今年糧食和農(nóng)業(yè)工作。

這是春分后的第八天，農(nóng)諺云：“春分麥起身，一刻值千金”，往年此刻，麥苗已經(jīng)出土，今年有些遲了——也許不怪老農(nóng)，今年化肥漲了，農(nóng)藥漲了，另外的一些農(nóng)資也漲了。

記者獲得的信息顯示，今年部分雙季稻主產(chǎn)區(qū)有“雙改單”和季節(jié)性撂荒的趨勢(shì)，早稻播種面積已經(jīng)連續(xù)兩年“下滑”。

同一天，作為全球大米價(jià)格基準(zhǔn)的泰國(guó)大米報(bào)價(jià)從每噸580美元漲到了每噸760美元，漲幅超過(guò)了30%，達(dá)到20年來(lái)的最高點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院的會(huì)議正當(dāng)其時(shí)——會(huì)議決定，在今年預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再增加252.5億元投入，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，采取十項(xiàng)重要措施，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。

“糧為百價(jià)首。糧價(jià)若是上去，通脹形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。無(wú)疑，國(guó)家正采取強(qiáng)力價(jià)格手段，平糧價(jià)，抑通脹。”國(guó)務(wù)院信息研究中心一名人士表示。

早稻播種面積可能“下滑”

春耕已經(jīng)由南向北展開。記者獲得的一份農(nóng)業(yè)部的農(nóng)情信息顯示，受通貨膨脹、農(nóng)資價(jià)格上漲等因素影響，早稻播種面積連續(xù)兩年下滑，“從目前報(bào)上來(lái)的數(shù)據(jù)看，不足8000萬(wàn)畝(5333千公頃)。”不過(guò)，最終“爭(zhēng)取早稻播種面積達(dá)到8800萬(wàn)畝(5867千公頃)”。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)早稻種植面積自1996年以后逐年遞減，1996-2003年間早稻種植面積由8284千公頃銳減至5590千公頃，下降幅度高達(dá)33%，平均每年下降385千公頃。

到了2004年，早稻種植面積止跌回升，當(dāng)年早稻種植面積達(dá)到5946千公頃。2005年全國(guó)早稻種植面積繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到6010千公頃。然而2006年種植面積再次出現(xiàn)了輕微下降，為5988千公頃。2007年種植面積繼續(xù)下滑到5824千公頃，同比下降幅度為2.8%。

“一些產(chǎn)區(qū)‘雙改單’。雙季稻的農(nóng)資、人力投入是單季稻的兩倍，但產(chǎn)量不足兩倍，一些產(chǎn)區(qū)還出現(xiàn)撂荒問(wèn)題。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)情信息還顯示。

天公亦不做美。來(lái)自國(guó)家防總的信息顯示，今年預(yù)測(cè)可能是近五年來(lái)旱情最嚴(yán)重的一年。

入春以來(lái)，我國(guó)北方大部分地區(qū)降水異常偏少，主要江河持續(xù)偏枯，截至3月26日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)耕地受旱面積2.91億畝，比常年同期多7000萬(wàn)畝。

“去年全年，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲40%以上，對(duì)我國(guó)糧價(jià)造成很大壓力，國(guó)家通過(guò)不斷拋售儲(chǔ)備糧以平抑糧價(jià)，現(xiàn)在糧食儲(chǔ)備已經(jīng)是歷史低點(diǎn)，急需補(bǔ)充；春耕面積和產(chǎn)量是預(yù)測(cè)2008年糧價(jià)起落最核心的指標(biāo)之一。”北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心專家表示。

2007年初以來(lái)，我國(guó)CPI指數(shù)不斷攀升，至2008年2月已經(jīng)創(chuàng)下月上漲8.7%的歷史新高，而這還是在2007年國(guó)內(nèi)糧價(jià)基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上創(chuàng)下的——若是春耕形勢(shì)不好，糧價(jià)應(yīng)聲上漲，則通脹壓力不言而喻。

3月27日的國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議，提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)是抑制通脹迫切要求”，會(huì)上宣布，國(guó)務(wù)院將進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)——其中稻谷每斤最低收購(gòu)價(jià)比上年提高7分錢，早秈稻達(dá)到每斤0.77元，中晚稻0.79元，粳稻0.82元。

提高糧食收購(gòu)價(jià)無(wú)疑會(huì)對(duì)平抑糧價(jià)起到正面刺激作用。

更重要的是，在考慮糧食問(wèn)題時(shí)，不僅要考慮生產(chǎn)問(wèn)題，還要考慮庫(kù)存問(wèn)題。當(dāng)農(nóng)民的通脹預(yù)期起來(lái)以后，惜售行為就會(huì)出現(xiàn)。

“價(jià)格派”政策出手

面對(duì)當(dāng)下嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)界存在兩種不同的觀點(diǎn)，一種認(rèn)為是成本推動(dòng)型通貨膨脹，還有一種認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)致通脹。

持成本推動(dòng)型通脹觀點(diǎn)的人士認(rèn)為，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，不存在過(guò)熱的問(wèn)題，CPI上漲的主要原因是部分產(chǎn)品的成本上升，推動(dòng)價(jià)格上漲。

因此，相應(yīng)的政策建議主要是通過(guò)行政手段調(diào)控價(jià)格，同時(shí)增加對(duì)居民的補(bǔ)貼以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼等。

而另一派則認(rèn)為，通貨膨脹是貨幣現(xiàn)象，錢多了就漲價(jià)了。因此，國(guó)家應(yīng)及時(shí)采取強(qiáng)力措施控制貨幣閥門，從根子上滅火。

在2008年3月4日北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)上，兩派觀點(diǎn)就曾有過(guò)激烈的交鋒，眼下看來(lái)，“價(jià)格派”的政策手段推出——國(guó)家增加252.3億財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)民，而貨幣派期待的調(diào)整匯率、緊縮信貸措施則出現(xiàn)步履緩慢跡象。

央行的數(shù)據(jù)顯示，2008年2月末，廣義貨幣供應(yīng)量余額為42.10萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.48%，增幅比上年末高0.74個(gè)百分點(diǎn)，比上月末低1.46個(gè)百分點(diǎn)。

“貨幣供應(yīng)量緊縮的趨勢(shì)并不明顯。2007年2月的M2同比增幅是17.8%，今年和去年相比，增幅只下降了0.32%，信貸方面，2008年1月貸款增量還曾經(jīng)創(chuàng)下天量。”金融界人士分析說(shuō)。

匯率調(diào)整亦不顯著。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年初至3月19日，盡管人民幣對(duì)美元升值3.2%，但實(shí)際上，人民幣有效匯率幾乎沒有變化——人民幣對(duì)歐元貶值3.2%，對(duì)日元貶值9.4%。換言之，人民幣名義匯率的上升的實(shí)質(zhì)是美元貶值，而非人民幣升值。

“調(diào)貨幣和調(diào)價(jià)格兩相比較，調(diào)貨幣對(duì)抑制通貨膨脹更容易見效，但硬幣的另一面是可能減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心盧峰教授認(rèn)為。

但經(jīng)濟(jì)界仍有擔(dān)心。“今年的宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是預(yù)防經(jīng)濟(jì)從偏熱轉(zhuǎn)向過(guò)熱，形象的比喻是現(xiàn)在溫度已經(jīng)頗高，增加財(cái)政投入相當(dāng)于底下再加把火，因此最好和滅火措施結(jié)合起來(lái)，建議貨幣要緊一點(diǎn)，物價(jià)要松一點(diǎn)。在物價(jià)管制中，不要將要素價(jià)格往上頂，產(chǎn)出價(jià)格往下壓。”周其仁教授表示。