綠色通道保衛戰

場外備戰

沒有冰，也沒有雪。但為應對南方這場急降的冰雪，作為全國重要的農產品輸出地，海南同樣忙碌不已。

1月23日，海南省農業廳市場與信息處處長莫翠崗連夜奔赴北京。當天上午，農業部緊急來電詢問海南的農產品出島情況。

次日，莫翠崗返瓊。海南省農業廳隨即成立應急指揮辦公室，緊急調度島內外的農產品運輸情況。

1月28日中午，成立三天的應急辦已經把農業廳三個調研小組收集的運輸車輛擁堵信息和各地市場價格信息，緊急呈遞海南省府以及國家有關部門。

“我們正在全力以赴地投入這場‘戰爭’。”海南省農業廳辦公室主任黃起健難掩疲態，“盡管它的主戰場在島外。”

1月29日，國家發改委、財政部發出通知，要求各地區、各有關部門對鮮活農產品(包括蔬菜、水果、活畜活禽)銷售環節收費進行全面清理，努力促進鮮活農產品流通，保障市場供應、保持價格基本穩定。

而滿載海南瓜菜的1000輛貨車正在路上。

綠色通道保衛戰

1月25日，海南瓜菜北運線路的擁堵嚴重情況達到高峰。貴州、湖南、安徽、江西等通往北方市場的交通要道被冰雪切斷。

海南省農業廳召開緊急會議，當即啟動《應對自然災害應急預案》。

“交通、工商、公安等部門協調，確保瓜菜運輸‘綠色通道’暢通無阻。”海南省農業廳廳長肖杰在會上嚴肅表示。東、南、西三個調研組隨即組建，并立即分赴陵水、萬寧、瓊海、文昌等東部農產品產區；儋州、臨高、澄邁等西部產區；三亞、樂東、東方等南部產區。

調研情況，并不樂觀。

陵水縣楊副縣長概括當地情況，“運銷基本正常，批發商的收購價格有所上升。”目前，陵水一地每天發車160輛左右，對隨時可能出現的前方運輸線路中斷情況，該縣準備了20臺應急補救車輛。

莫翠崗表示，“如果瓜菜尚未采摘，那么前方的滯運對當地農產品來講影響還不大。因為可以通過推遲采摘來避免損失。但是，采摘之后如果運力不足，就需要對瓜菜進行有效的貯藏。”

但相對于島外來說，海南省農業廳的調研報告分析，滯留海口地區的貨車數量已有800－1000輛。但即使這些貨運車輛即刻出發，仍然難以滿足北方市場的需求。

中央地方高度互動

在這場雪災之戰中，中央部委和地方互動的重要性再度顯現出來。

早在1月22日，農業部就已經向各省下發《進一步做好春節期間農產品市場供應和質量安全工作的緊急通知》。

農業部長孫政才隨后專程到海南省考察南菜北運基地，督促當地農業部門加強基地管理和生產指導，確保外調蔬菜、瓜果的數量和質量。

“1月中上旬的暴風雪天氣，對全國其它地區果菜的生產有很大影響，這個時候，海南的本地瓜菜供給就成為國家有關方面關注的重點。”澄邁果菜運銷協會的負責人給記者分析。

1月24日，當海南北運線路被冰封在長江以南之時，農業部對海南農產品供給的關注自然又提升了一個水平。當天，莫翠崗奔赴北京向農業部作專題匯報時，農業部總經濟師張玉香當即表態，“海南若有困難，農業部將幫助解決”。

1月25日，海南省農業廳開始匯總全國各地運輸線路的擁堵情況，而國家鐵道部立即配合海南發布調度命令，要求根據農產品運輸的需求、掌握貨源情況。“優先放行，有多少運多少。”鐵道部發言人王勇平表示。

這些政策很快在海南得到落實。海南農產品貨運輸出港——秀英港值班陳主任告訴本報記者，“最近已經不再對貨車的載重進行苛刻的限制”。

1月26日，交通部表態，自當天到2月5日期間，啟動鮮活農產品運輸應急機制，對全國“五縱兩橫”綠色通道上行駛的整車合法裝載的鮮活農產品運輸車輛一律免繳車輛通行費。2月1日，交通部再次下發通知，將免收通行費時間延長到3月31日。

與此同時，海南省農業廳調研組把當地收購過程中的亂收費作為督辦的重點。“我們要通過壓縮運輸商的支出，鼓勵他們增加運輸。”

國務院也下發通知說，“對海南等鮮活農產品的重要產地，要抓緊調度車輛，及時組織運輸”。

商務部《關于進一步加強鮮活農產品銷售工作的緊急通知》明確提出，“各地商務部門要支持農產品批發市場、大型流通企業和運銷大戶，積極到海南等鮮活農產品重要產地采購。”

海南冬季瓜菜出島運輸主要以汽車運輸為主，占總運量的85%以上。由于低溫凍雨降雪天氣影響，國內部分高速公路封閉或塞車，導致運輸車輛在途中受阻。據省農業廳統計，運輸受阻導致運費大幅上漲。大雪前，海口至鄭州瓜菜運輸費用約為700元/噸，雪災發生后漲至約1000元/噸；海口至成都原運費約為800元/噸，后漲至1100―1200元/噸。

因為過海費、過路費的免除，各項補貼的增加，讓蔬果運銷商節省了大量成本。一車從海南運送到武漢的辣椒，不僅降低成本近2000元，而且也使當地的椒類蔬菜批發價，從一周前的4元/斤降到了2.2元/斤。

“國家的重視加上地方的配合，運輸緊張的狀況很快得到緩解。”莫翠崗表示。

據統計，2月2日到11日，海南省運往內地的蔬菜水果已累計近15萬噸。