聯施組合拳 全力助春耕

眼下正值春耕備耕的大好時節，然而南方剛剛遭受的罕見低溫、雨雪、冰凍災害卻給今年很多地區的春耕備耕帶來嚴峻考驗。為了幫助農民災后盡快恢復生產、搞好今年春耕備耕，目前中央有關部門正在聯施組合拳政策，全力支持春耕備耕。

支農補貼提前預撥搶占春耕時機

從財政部了解到，為了不延誤農時，今年中央財政在大幅度增加農業支出的同時，大大提高了支農資金的時效性，在春耕前已將幾項補貼資金預撥到省。

繼今年2月20日一次性提前下撥全年糧食直補、農資綜合直補資金633億元后，25日，財政部商農業部又下撥了良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥等專項資金123億元，支持各地開展春耕備耕。

財政部有關負責人說，今年中央財政支農補貼規模大幅增加，其中安排農資綜合直補資金、糧食直補資金、良種補貼資金和農機具購置補貼等四項補貼資金749.9億元，比上年增加244億元，增長48.2％。撥付資金總量上比去年明顯增加、撥付時間也比去年明顯提前。

據介紹，今年是中央財政首次對農資綜合直補資金和糧食直補資金實現預撥，良種補貼資金和農機購置補貼等資金也創造了預撥資金數量比去年增幅高達48.5％和預撥時間提前12天兩項新紀錄。

補良種、助施肥一切為了糧農利益

備戰春耕，種子是關鍵。為了給農民災后恢復農業生產、積極為春耕備耕提供必備的條件，財政部近日與農業部提前預撥農作物良種補貼資金54億元，比去年增加３億元，增長5.8％；撥付奶牛良種補貼資金2.4億元，比去年增加1.4億元，增長140％。

同時，為了指導農民巧施肥、施好肥，財政部還提前撥付測土配方施肥補助12億元，比去年增加３億元，增長33.3％，讓各地早安排、早行動，促進盡快恢復地力，提升生產能力。

受石油價格影響，去年以來化肥價格一直攀升。時值春耕用肥高峰，為了平抑農資價格，減輕農民負擔，保障市場供應，財政部還采取了多項政策措施保障糧農利益，包括提前撥付482億元農資直補資金、將化肥淡季商業儲備規模由800萬噸擴增到1000萬噸、減輕企業儲備磷肥和復合肥負擔以及動用救災儲備化肥等。

此外，為支持災后及時恢復農業生產，財政部還緊急撥付恢復重建補助資金26億元重點向重災區、主產區、邊遠山區和貧困地區傾斜，主要用于災后恢復農業生產所需的種子、種苗、種畜及其他生產資料和蔬菜大棚等生產設施修復的補助，支持受災地區全面恢復農業生產，保障農副產品供應。

大幅增加基建投入助農業強基固本

在支持春耕備耕的同時，按照中央１號文件確定的2008年國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年的總體要求，中央政府還加大了對農業基礎設施建設投資的力度，努力夯實農業基礎地位。

據國家發改委透露，今年中央固定資產投資規模初步安排1521億元，比去年增加177億元，其中擬安排用于農業的投資501億元，占固定資產投資總規模的32.9％。目前，已經下達投資計劃425.8億元，占農業總投資的85％，剩余投資正在督促和配合有關方面抓緊前期工作，爭取盡快下達。

此外，國家發改委還十分關注災后畜牧養殖問題。在生豬標準化規模養殖小區建設上，經與農業部研究，適當向湖南、湖北等受災嚴重的省份傾斜。同時，考慮到南方雨雪冰凍災害造成大量仔豬、雛禽死亡，擬調劑部分資金用于受災嚴重地區生豬擴繁場和家禽良種場恢復建設，保證畜牧養殖恢復的種畜禽需求。

小型農田水利是重要的農業基礎設施。按照中央１號文件的要求，2008年中央財政將小型農田水利補助資金規模增加到20億元，比去年增加了10億元，增幅高達100％。

2008年中央財政安排的農業綜合開發資金也將比上年增加。根據中央１號文件的要求，農業綜合開發將進一步加強中型灌區骨干工程和大中型灌區田間節水改造投入，改善水利工程灌排條件，同時，增加中低產田改造項目資金，支持建設高標準農田。

在支持農業生產的同時，中央財政還關注農民收入的穩定。為了提高農民生產技能和就業技能，拓寬就業機會，增加收入來源，財政部還提前預撥了農民培訓補助資金16億元，比去年增加了５億元，增長幅度高達45.5％，極大地促進了陽光工程和農民培訓工作。

一年之計在于春。中央部門聯合打出組合拳，發揮政策協同效應，無疑為抓住農時、力促春耕備耕搶得了先機，也為加快恢復農業生產、促進農副產品有效供應，注入了強勁動力。