再響集結號

農業抗擊2008年新春這場歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害工作已取得重要階段性成效，安排好災后農業生產恢復和重建工作，對恢復農業生產力、保障農產品有效供應、保障災區農民生計、保障全年農業農村經濟發展目標實現極為重要。為此，農業部號召各級農業部門要進一步增強責任感緊迫感，發揚連續作戰的精神，再接再厲，迅速行動，全面認真落實黨中央、國務院關于災后恢復重建的各項部署，立即掀起農業災后恢復重建熱潮，災后重建的“集結號”將在南中國大地上奏響。

農業重建指導思想、基本原則

指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于災后恢復重建的各項部署，堅持保障全年主要農產品基本供給目標不動搖，按照冬季損失春季補、災區損失非災區補、面積損失單產補的總體思路，統籌謀劃災后重建與生產恢復、災區與非災區生產、春季與全年農業生產，科學調配人力、物力和財力，盡快恢復農業生產，抓緊開展春耕備耕，努力降低災害損失，力爭全年農業有個好收成。具體做到“三盡快、三及早、三確保”，即盡快恢復損毀農業基礎設施、盡快恢復良種繁育體系、盡快恢復鮮活農產品正常供給，及早啟動各類農業建設項目、及早下達災后恢復重建資金、及早開展春季農業生產，確保夏糧和全年糧食豐收、確?！安嘶@子”產品不脫銷不斷檔、確保大災之年無大疫。

基本原則。一是堅持災后恢復重建與春耕備耕相結合；二是堅持統籌安排與突出重點相結合；三是堅持立足當前與著眼長遠相結合；四是堅持政府引導與充分發揮各方面積極性相結合；五是堅持部門配合與系統協作相結合。

農業重建工作目標、工作任務

目標。盡快恢復重建農牧漁業良種繁育體系，修復各類受損生產設施和農產品交易設施。要通過災后重建和恢復生產的各項措施，盡快恢復災區生產，努力實現全年糧食產量1萬億斤、“菜籃子”產品有效供給、農民人均純收入增長6%的既定目標。

主要任務。從實際出發，有針對性地采取措施，引導農民開展生產自救，全面展開災后重建和生產恢復。鼓勵農民積極搶種、補種、改種，擴大遲播小麥、遲栽油菜、速生蔬菜的播種面積，加快畜禽補欄、水產補苗。

盡快修復被損毀的種植業基礎設施，做好春耕備耕工作，突出抓好油菜、蔬菜、柑橘、小麥四大作物的災后恢復生產。及時分析災后病蟲害發生趨勢，及早提出防治對策。科學評估災害對作物生長發育、成熟等方面的影響，做好應對倒春寒等災害的準備，提早制定應急預案。

加快重建因災損失嚴重的300個畜禽原良種場和畜禽遺傳資源場，盡快恢復良種供應能力。修復重建商品畜禽舍1926萬平方米，確保災后恢復生產需要。做好仔畜雛禽和飼料的調配工作，突出抓好生豬、家禽和牛羊的災后恢復生產，強化動物疫病防控；

抓緊搶修恢復受災嚴重的80個重點水產原良種場，在繁殖生產季節之前盡力恢復良種生產和苗種供應能力。積極組織各級水產原良種場抓好春季水產苗種早繁早育工作，擴大生產規模，做好跨區調運工作。針對不同養殖品種、養殖方式，因地制宜地指導養殖戶解決恢復生產所面臨的技術難題；

幫助和指導農機手保養、檢修各類農機具，做好災毀機具、庫棚設施修復工作，抓緊落實購機補貼政策，保證春耕前將資金落實到位；

引導農業產業化龍頭企業、批發市場和大型農產品流通企業發展農產品連鎖經營，提高農產品集中采購、統一配送的能力。鼓勵龍頭企業、農民專業合作經濟組織等直接向城市超市、社區菜市場和便利店配送農產品，在城市建立農產品品牌直銷連鎖店。利用網絡對接會等多種形式，積極促進產銷對接，繼續會同有關部門督促各地落實鮮活農產品運輸“綠色通道”和其它各項流通優惠政策。督促和指導批發市場加強質量檢驗檢測，確保農產品質量安全；

加大次生災害監測力度，及早提出防治對策，確保災后無大疫。制定春季免疫實施方案，提前開展春季集中免疫，重點做好禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等疫病的強制免疫工作。加大疫情監測報告和流行病學調查工作力度，做好應急準備，保障畜產品安全。

農業重建工作措施

各級農業部門要進一步加強工作指導，明確責任分工和時間進度，強化措施落實和協調配合，全力推進農業災后恢復重建工作有序開展。

首先，切實落實各項農業災后恢復重建政策。深入貫徹國務院第208次常務會議和《國務院批轉煤電油運和搶險救災應急指揮中心關于搶險救災工作及災后重建安排報告的通知》精神，按照“地方各級政府為主負責，加大中央補助力度”要求，積極爭取各級政府和相關部門加大對農業災后恢復重建的支持，切實落實國務院已明確的農業災后恢復重建政策，包括對長江流域油菜給予適當救災補助，對受災較為嚴重地區的農民給予購種補貼、對災區邊遠山區農民免費提供恢復生產需要的種子、種苗、種畜，對修復蔬菜大棚和養殖場舍等農業設施、恢復良種繁育體系、重建蔬菜育苗場和果樹茶樹良種苗木繁殖場給予補助，對災后恢復重建和春耕備耕加強信貸支持等政策。同時，認真組織實施國家出臺的災后恢復重建的各項新增政策。

其次，切實加強生產指導和技術服務。通過各種形式和途徑，加強生產指導和技術服務，促進災區搞好災后恢復重建和春耕生產。根據受災地區實際情況，盡快補充完善災后恢復重建技術方案。進一步加大科技入戶工作力度，組織專家和技術人員進村入戶，立即深入生產一線提供技術指導和培訓服務，幫助解決災后恢復重建和春季農業生產中的技術難題，指導農民加強田間（飼養）管理。毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高治病性豬藍耳病等重大動物疫病防控工作。針對務工人員返鄉少、農村青壯勞力缺的新情況，強化農機作業服務，動員組織農業技術推廣機構、專業合作社、涉農企業和各種協會開展技術指導、信息咨詢和生產服務，提高災區農民群眾防災救災和恢復生產的能力和水平。

再次，切實做好苗種、化肥、農膜等農資的協調供應。立足全國，做好調配，充分保障災區恢復生產所需苗種、化肥、農膜等農資的供應。進一步加強調度，及時了解各地種子、化肥、農膜儲備和災區秧苗（苗木）受災等情況，準確把握災后恢復重建種苗、化肥、農膜、農機等農業生產資料供求信息。搞好種子、種苗、化肥和農膜等重要農資調運，協助種畜禽企業和水產原良種場做好畜禽、水產種苗調配工作，優先保證災區所需疫苗、飼料等物資供應，確保災后恢復生產需要。突出抓好災區農資市場監管，開展農資春季打假行動，嚴厲打擊哄抬價格、銷售假冒偽劣等坑農害農行為，切實維護災區農民的合法權益。

第四，切實做好規劃制定和組織實施工作。明確時間進度，把握工作步驟，有序推進農業災后恢復重建規劃編制和實施工作。各地要盡快細化完善農業災后恢復重建規劃實施方案，明確災后恢復重建的指導思想、目標任務、主要措施、政策要求。各省區要抓緊開展并于3月中旬前完成災后恢復重建項目前期工作。

第五，切實推動災后恢復重建各項工作的落實。農業災后恢復重建實行“統籌協調、分工負責、分級實施”的工作機制。農業部農業抗災救災指揮部繼續做好全國農業系統災后恢復重建的組織、協調和指導工作。各級農業部門要進一步建立健全由主要負責同志親自掛帥的災后恢復重建工作領導機構，加強對災情影響的分析研究，進一步細化各項工作措施，明確責任分工和具體責任人，抓好各項措施落實。切實加強工作協調配合，主動與發改、財政、金融等部門溝通，積極爭取支持，推動有關政策盡早落實。進一步健全信息分析報告制度，及時跟蹤農業災后重建和生產恢復的進展動態，發布災后恢復重建各類信息，分析提出政策建議。及時總結經驗，注意發現和宣傳典型，充分發揮好典型的示范帶動作用。

雨雪冰凍天無情，政府救災暖農心。大雪可以冰封天地，卻永遠無法阻擋愛的春天、 無法阻擋破冰化雪那蓬勃而起的春潮訊息。在農業重建“集結號”的號聲下，各級農業部門齊心合力，及早謀劃、迅速行動、科學指導、統籌推進，相信“溫暖”將成為重建主旋律。

(張 揚）