限塑令擴展

備受關注的《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》自今年6月1日正式實施后，商務部、國家發展改革委和工商總局又公布了相關補充意見，明確將零售服務場所納入“限塑令”適用范圍。

書店、服裝店禁免費塑料袋

補充意見稱，《辦法》第二條所稱商品零售場所是指所有提供商品零售服務的企業和個體工商戶經營場所。

【專家解讀】 著名環保專家、中國塑協塑料再生利用專業委員會副會長、北京環境科學學會副秘書長董金獅表示，《辦法》第二條中原來規定，實行塑料購物袋有償使用制度的商品零售場所是指向消費者提供零售服務的各類超市、商場、集貿市場，但是正式實施之后，有很多問題就暴露出來，如很多餐飲場所仍然免費提供塑料購物袋。此次補充規定其實是將“限塑令”實施的范圍明確擴展到餐飲場所、書店、服裝店、建材店等。

【畫外音】與專家解讀不同的是，針對媒體的報道，國家工商總局市場司有關負責人表示：“原則上餐飲企業暫不在有償使用塑料袋范圍內。”

食品預裝袋禁提攜功能

補充意見稱，《辦法》第二條所稱用于裝盛生鮮等食品的塑料預包裝袋不得具有提攜功能，且須符合食品包裝相關標準。除食品外，其他商品進入零售渠道前，由商品生產者提供、隨附于單件（組）商品、且符合國家相關標準要求的塑料包裝袋可視為預包裝袋。

【專家解讀】 董金獅介紹，目前超市用來盛裝散裝水果蔬菜、海鮮等產品的塑料預包裝袋，主要是指免費提供的連卷袋（即“手撕袋”）。限塑令實施后，根據學會方面的調查，手撕袋用量大幅攀升，這主要是因為有些消費者大量使用這些手撕袋當作購物袋，造成了新的資源浪費和污染；同時，商家也存在問題，開始采購一些有手提孔的手撕袋；有些商家還使用沒有任何標識的手撕袋盛裝直接入口的食品，如熟食、酸辣粉等，而這屬于違規行為。根據補充意見，今后無論是盛裝水果、蔬菜、生肉還是熟食等食品的手撕袋，除了不得具備提攜功能外，都必須按照食品塑料袋的要求提供給消費者，即按照國家相關規定，塑料袋上除了企業信息等外，還必須注明“食品用”、“QS”等標識，使消費者做到明白消費。

董金獅還舉例，現在街邊一些包子鋪等，如果消費者買了兩個包子，直接接觸包子的塑料袋就屬于預包裝，必須符合“食品用塑料袋”的有關規定，消費者可以免費使用。但是如果在外面再加套一個塑料袋，這個塑料袋就必須符合“塑料購物袋”的標準，并且必須付費。

無標識塑料袋10月禁用

補充意見規定，在4月16日《塑料購物袋的環保、安全和標識通用技術要求》公布之前向生產企業（批發商、進口商）采購，且符合《要求》中安全衛生與厚度規定，但未印制標識、環保聲明和安全性聲明的塑料購物袋，憑采購憑證可繼續銷售、使用至2008年9月30日。

【專家解讀】 董金獅介紹，國家標準對購物塑料袋厚度(不得小于0.025毫米)、強度、標識等都有嚴格的規定。如果商品零售場所能證明其塑料購物袋是在4月16日之前采購的，且厚度、衛生都符合要求，即使沒有印制國家標準要求的標識，也是可以繼續向消費者出售的。

董金獅介紹，此前確定的是“6月1日前生產的這類塑料購物袋可在保質期內（1年）繼續銷售”，但此次發布的補充意見則規定無論是否在保質期內，都必須從10月份起停止銷售。

禁用各類來歷不明袋

補充意見規定，商品零售場所向顧客提供的各種材質的袋制品，應向依法設立的生產廠家、批發商或進口商采購，并索取相關證照，建立相應的購銷臺賬，以備查驗。商品零售場所不得接受任何機構、組織和個人免費或有償提供的來歷不明、相關標示不全、圖案文字不符合國家標準和規定的各類袋制品。

【專家解讀】 建立購銷臺賬是為了做到出現問題能從源頭查起。現在很多企業與商家聯合搞促銷，購物達到一定金額， 就可免費獲得一些企業提供的各類購物袋，但是這些購物袋上很多只印有這些企業的廣告及LOGO，有些甚至是不合格的產品，補充意見則杜絕了這類產品的出現。

（胡笑紅 古曉宇）