公路施工單位內部會計控制與質量、工期、安全的協調

摘要：在公路施工領域，工程質量、工期和施工安全不僅關系到工程項目的投資和工程施工成本的高低，而且和施工單位的聲譽密切相關。因此，質量、工期與安全對于施工單位有著不可忽視的影響。本文主要從公路施工單位內部會計控制角度對這一問題進行了闡述，提出了一些協調內部會計控制與質量、工期、安全的方法。

關鍵字：公路施工單位；內部會計控制；質量；工期；安全

一、公路施工單位內部會計控制與質量的協調

為了保證公路施工的質量，在質量合格的前提下有效降低成本費用，加強北部會計控制，可以從以下幾個方面著手努力：

(一)建立和健全質量成本管理的組織體系

由于質量成本管理的涉及面廣，因此必須建立健全質量成本管理的組織體系，明確各個部門的職責和權限。質量成本管理應納入財務核算體系，由財務部門和質量管理部門共同負責，實行明確的問責機制，將不同的質量成本責任到人。財務部門和預算部門要編制質量成本計劃，以監督考核各部門的質量計劃的完成情況。各項目部還要將預算與實際進行比較分析，找出差異原因，提出分析報告及切實可行的改進報告，據此做出改進技術，革新設備，改進產品質量等相關決策。

(二)建立質量成本核算體制

按照質量成本設置明細賬，分別設置“預防成本”、“鑒定成本”、“內部故障成本”、“外部故障成本”等科目。

在“預防成本”下設置質量管理工作費、質量培訓費、質量技術宣傳費、質量管理活動費等子目。由質量管理和試驗、檢驗等有關部門，根據費用支出憑證進行統計，并填寫“質量預防成本統計報表”。

在“鑒定成本”下設置材料檢驗試驗費、工序監測和計量服務費、質量評審活動費等子目；由試驗、檢驗部門，根據檢驗和試驗所用材料和工時等憑單進行統計，并填寫“質量鑒定成本統計報表”。

在“內部故障成本”下設置返工損失、返修損失、停工損失、質量過剩損失、技術超前支出和事故分析處理等子目；由各責任單位的質量核算員或統計員，根據重建報告單、返修報告單和有關的原始記錄及統計材料，采集質量成本數據，填寫“內部故障成本統計報表”。

在“外部故障成本”下設置保修費、賠償費、訴訟費和因違反環境保護法而發生的罰款等子目；由回訪服務部門根據外部反饋信息和憑證進行統計，并填寫“外部故障成本統計報表”。

最后由財務部門負責質量成本的統一歸集和匯總，并填寫“工程質量成本核算匯總表”。

(三)加強質量成本源損失分析

首先，依據會計科目與質量記錄，將施工質量損失歸入施工質量損失成本源分析明細表，在項目部層面上尋找質量損失成本源。其次，將項目層面損失成本源通過組織對應表向公司職能部門層面歸集，尋找施工質量的公司層面的損失成本源。再次，將其他質量損失歸集進入質量損失類型與原因分析表。最后，按照質量損失類型與原因分析表將各類損失成本源歸集至公司層面。

(四)強化質量成本控制措施

單位應按工程項目質量形成過程、責任部門作為質量成本控制對象，并做到日常控制和定期檢查相結合，一般和重點控制相結合，專業與群眾控制相結合，單項與綜合控制相結合，使質量成本控制經常化、系統化、制度化。對于影響質量成本較大的關鍵因素，要采取有效措施，進行質量成本控制：

1.為了降低返工、停工損失，將其控制在占預算成本的1%以內，必須對每道工序事先進行技術質量交底；加強班組技術培訓；設置班組質量干事，把好第一道關；設置施工隊技監點，負責對每道工序進行質量復檢和驗收；建立嚴格的質量獎罰制度，調動班組積極性。

2.為了減少質量過剩支出，施工員要嚴格掌握定額標準，力求在保證質量的前提下，使人工和材料消耗不超過定額水平；施工員和材料員要根據設計要求和質量標準，合理使用人工和材料。

3.為了控制劣質材料額外損失，必須健全材料驗收制度，材料員在對現場材料和構配件進行驗收時，發現劣質材料要拒收，退貨，并向供應單位索賠；要根據材料質量的不同，合理加以利用以減少損失。

4.增加預防成本，強化質量意識。要建立從班組到施工隊的質量攻關小組；定期進行質量培訓；合理地增加質量獎勵，調動員工積極性。

二、公路施工單位內部會計控制與工期的協調

由于公路施工內外環境十分復雜多變，要在保證按時完工的基礎上降低工程成本是一項十分艱巨的任務。單位自身應做好各項應對措施，以不變應萬變：

1.提高勞動生產率。在工程項目施工中成本的高低在很大程度上取決于勞動生產率的高低，而勞動生產率的高低又取決于勞動組織、技術裝各和勞動者的素質。因此，一方面，積極學習國外先進的項目管理理論和方法，提高技術裝備水平、勞動者的操作熟練程度和科學技術，提高項目全體人員的素質。另一方面要落實經濟責任，合理處理各方面的利益關系，以調動人們的積極性，挖掘潛力，達到提高勞動生產率、降低成本的目的。

2.提高機械設備的利用率。機械使用費在工程成本中所占比重僅次于材料費。所以，，提高機械設備利用率，合理地進行機械施工的組織，以充分發揮其效能，提高單位時間內的生產效率，對降低項目成本有直接影響。

3.科學設定施工進度計劃，全面考核人、財、物、內外環境、有關的不可預見因素，使制定的計劃符合實際。在制定施工計劃的時候要堅持穩健性原則，使施工前期的進度要略快于平均進度，以避免后期發生各種不可預見的因素致使工程無法按時完工。

三、公路施工單位內部會計控制與安全的協調

公路施工的安全管理工作不僅關系到施工人員的生命和財產安全，而且關系到單位勞動生產率的提高和單位的興衰。一項安全事故的發生，可能會使整個工程的施工受到影響，也有可能使一項工程的相關費用大大超出預算。因此，公路施工單位應貫徹“安全第一、預防為主”的方針，根據安全管理的需要投入相應的資金，做好預防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識，盡量避免安全事故的發生，減少不必要的損失。

1.加強安全管理。要在全體施工人員中樹立安全意識，定期召開安全思想教育大會，進行安全生產知識教育、安全生產技能教育，安全生產法制教育。要消除施工作業中的麻痹思想，實施“施工單位安全資格認可證”和“安全施工許可證”制度，相應的施工操作人員要嚴格持證上崗。

2.嚴格安全責任制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。責任制度從項目經理做起，逐步往下分攤，做到人人有責，責權明確。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。

3.做好安全防護工作，控制事故發生。要對施工過程中已經出現和可能出現的危險因素，采取一切必要的消除和控制性措施，以及為了實行安全生產對作業場所和施工作業人員采取必要的防護和保護性措施。

4.堅持安全檢查，消除事故隱患。檢查應通過專業檢查、定期檢查、季節檢查和經常性檢查相結合，包括思想檢查、制度檢查、隱患檢查、教育培訓檢查和事故處理檢查。在施工項目中對現場各個方面進行專業管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，將評比結果公布于眾。

參考文獻：

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[3]張慧峰，侯軍.淺談公路施工成本控制.山西交通科技，1996，1：39-40.

(作者單位：杭州市蕭山區公路管理處)