淺議我國集團財務制度的有效執行

摘要：隨著我國市場經濟的不斷發展，集團公司的組織形式得到了迅速的發展。我國的集團公司是適應社會主義市場經濟的發展要求而出現的，它在優化資源配置、促進集團公司的發展、穩定社會經濟運行等方面起到了重要作用。但不可忽視的是，集團公司的制度執行方面尤其是財務制度的有效執行還存在著很多問題。本文通過探討目前我國集團公司財務制度執行的現狀，分析了其存在的主要問題，并提出了相應的對策和建議，以此來促進我國集團公司財務制度的有效執行。

關鍵詞：集團公司；財務制度；執行

一、集團公司財務管理制度的概述

集團公司是隨著我國市場經濟的不斷發展而逐步建立起的大型企業集團，是適應經濟全球化而出現的企業組織形式的創新，擔負著在市場經濟下優化資源配置、促進經濟發展、穩定經濟運行的重要作用。

一般而言，集團公司是有若干個大型企業組建而成的。這些企業之間通常是以資產、資本、產品、技術等為紐帶連接在一起。集團企業之間的聯合是經濟利益的聯合，又是加強企業競爭力的一種重要方式。它的特征決定了集團企業比一般的企業具有規模更大，結構復雜、經營范圍更加廣泛等特點，由此也決定了集團公司的管理制度需要具備更高的要求。財務制度是企業管理制度的核心。財務制度執行的好壞直接關系到集團公司的正常運轉。因此，集團企業財務制度的建設和執行，對保證集團公司的長遠發展具有重要的意義。

目前，我國集團公司的財務制度基本采用以下三種模式：集權式、分權式以及集團總部指導下的分權模式。這三種模式下的集團公司財務制度的主要特點是：集團公司是集團財務制度的制定者和財務管理模式的選擇者。下屬的公司在總部集團的指導下執行集團公司的財務制度；集團公司選擇和制定財務制度是以集團公司整體的戰略利益為出發點，以提高集團企業整體的核心競爭力為目標的；所屬子公司的財務目標是在總目標的指導下的一種選擇。和一般的企業相比，集團公司的財務制度除了設計財務制度的內容，還涉及到集團內部財務分配的問題。雖然目前我國集團企業的財務制度在集團企業的發展中發揮了重要的作用。但從總體上來看，依然還存在著很多問題。

二、當前我國集團公司財務制度存在的主要問題

(一)財務管理模式和財務體制管理制度僵化

一般而言，集團財務模式主要有三種模式：一是“集權式”財務管理模式。它的主要特點是財務管理決策權高度集中于母公司，母公司對子公司進行嚴格控制和統一管理。這種模式的優點是加強了集團總公司的財務控制能力，有利于集團財務制度在各個子公司得到落實。但這種管理模式也有缺點，就是太過于集權，使得個各子公司失去了執行財務制度的靈活性和積極性。集團公司的各個子公司各有特點，有自己的特殊財務要求，集權下就難以滿足這種特殊性的要求。二是采用“分權式”財務管理模式，其特點是子公司擁有充分的決策權，母公司對子公司的管理以間接管理為主。最后一種是采用“集團總部指導下的分散管理模式”，其主要特點是強調分權基礎上的集權。從母公司到子公司、控股公司自上而下分享多層決策權。目前，我國集團企業的財務管理模式都是采用這三種模式中的一種。這是不科學、不合理的。因為綜合分析一下這三種財務管理的模式都各有優缺點，單獨采用任何一種財務管理模式都避免不了其固有的缺陷。因此，建議集團企業應在遵循現有的財務管理模式的特點的基礎上，結合企業自身的具體特點而采用相應的財務管理模式。

(二)財務機構設置的單一化和簡單化

財務組織機構設置的合理與否直接關系到集團財務制度的執行狀況。目前，我國大部分集團財務機構的設置還是趨于簡單化，還是會計部門和財務部門不分家的現象比較嚴重。很多企業只設置一套班子，會計工作和財務管理工作混同在一起。這樣不利于集團公司財務制度的有效執行。因為會計工作和財務管理工作的內容和性質是有差別的，是不完全一樣的，把二者混同起來容易造成管理制度的混亂。

(三)集團財務內部控制制度弱化

集團企業的內部財務控制機制不完善，缺乏健全有效的內部財務控制制度。表現在：一是資金的籌措和管理上存在漏洞。資金籌資渠道單一，大部分集團公司往往依靠單一的銀行借款，尚未形成有效地多渠道籌資開源。同時對籌措的資金投資的管理體制比較僵化，缺乏投資的戰略性和科學性論證，導致投資的無效益和投資責任的模糊。二是缺乏財務制度的約束監控機制。集團公司存在大量的無效投資、無效浪費等現象得不到及時的制止，企業的財務管理機構職能不健全，缺乏相應的規章制度和約束積極機制，無法滿足集團公司規模日益擴大的管理要求。

(四)缺乏有效地內部監督和審計制度

目前，我國集團公司財務制度方面的內部控制制度不健全，相應的內部審計和監督的職能就沒有得到充分發揮。很多集團公司沒有設立獨立的內部審計部門，而有的企業即使設立相應的內部審計部門，但大多數企業的內部審計形同虛設，并沒有真正發揮內部審計的職能，執行力度差。內部審計是內部控制制度的重要組成部分，對于保證企業各項財務制度的有效執行具有重要的作用。我國集團公司內部審計部門執行力度差，從側面反映了當前我國集團公司在財務執行制度上還存在著很大的改進余地。

三、改進集團公司財務制度有效執行的相關措施

隨著我國市場經濟的不斷發展，企業生產經營活動的社會化程度和現代化水平的不斷提高，企業的財務活動越來越趨于復雜。因而對企業財務管理的要求也越來越高，作為一個大型的企業集團，在當前市場經濟的激烈競爭中，盡快完善企業各項管理和約束機制特別是企業財務管理制度，是企業振興和發展的必然之舉?？梢詮囊韵聨讉€方面努力，來使集團財務制度得到有效執行：

(一)建立有效地集團財務管理制度

集團公司的財務制度系統是在集團企業統一籌劃、監控之下的運行系統。它通過建立統一有序的運行機制、多元的激勵機制和科學的約束機制，對所屬企業財務活動實施全面、同意、搞笑的管理和監控，充分發揮集團資金的整體優勢，使企業真正實現規模經營和規模效應。在實現集團財務目標的過程中，選擇適當的集團財務管理模式具有重要意義。應該根據我國集團公司的具體情況，結合當前的宏觀政策和形式要求，針對現代企業集團化、跨地區經營的特點，建議我國集團公司財務管理模式采取“集權為主，有效分權控制”的模式，這樣可以充分吸取集權和分權管理的特點。

(二)建立完善的財務組織結構制度，實現會計和財務的分離

建議集團公司根據集團公司的財務特點和財務制度的要求，建麗財務管理、會計核算分管體制把會計工作和財務工作的內容分開管理。會計核算部門可以重點實現財務組織中關于會計要素的計量和確認工作，做好財務工作的基礎內容，為財務管理工作提供及時、可靠、真實的會計信息和決策依據，如記賬、算賬等工作。而財務部門可以重點關注企業以資金運動為核心的資金管理內容，包括資金的籌集、結算、分配以及多余資金的使用、財務風險的預測和防范等。會計工作和財務工作分開管理可以有效實現各部門責任，有利于考核各部門工作的成效，有利于實現財務組織機構高效運轉。

(三)建立集團公司的財務內部控制制度，完善集團公司的財務考核和財務激勵制度

加強企業集團財務內部控制制度建設是保障集團公司各項財務制度有效執行的重要舉措，也是集團公司實現資本、資源整合，加強企業集團財務一體化管理的必然要求。

同時要發揮集團公司內部財務考核和財務激勵的作用，集團公司應定期對各分支機構進行財務考核，通過定期對各分支機構和子公司的財務考核，全面評價各分支機構的財務管理制度的執行情況和經營情況。對嚴格執行財務管理制度、經營狀況好的分支機構，集團總部應對分支結構的經營者和員工的工資、福利、獎金等，給予適當的激勵；對財務制度執行不好的子公司實行懲罰機制，以便通過發揮財務考核、財務獎懲機制的作用，調動人力資源創造經濟效益的積極性，推動集團公司健康發展。

(四)加強集團公司內部的審計和監督

集團公司內部審計制度是整個集團財務控制體系中重要的一環，是集團財務內部控制制度的重要組成部分，也是保證集團公司整體財務目標實現的重要舉措。集團公司首先應根據下屬的子公司的實際情況和經營特點，制定統一的、操作性強的財務會計制度，規范子公司重要財務決策的審批程序和賬務處理程序，在此基礎上要嚴格執行內部審計制度，企業集團吆加強對子公司的財務審計、內部審計，形成集團內部自上而下的監督約束。總公司可以利用先進的信息管理系統，將下屬公司的財務信息集中管理，隨時隨地掌握各自總死的經營情況，及時發現子公司存在的問題，以保證集團公司及時獲取準確的財務信息，提高決策的科學性。

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(作者單位：汕頭市建安(集團)公司財務部)