區(qū)域經(jīng)濟一體化對我國邊境貿(mào)易影響分析

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟一體化的重要組成部分，我國邊境貿(mào)易是區(qū)域經(jīng)濟一體化在我國的具體表現(xiàn)形式，對我國邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀、特征做了詳盡的分析，重點探討了區(qū)域經(jīng)濟一體化與邊境貿(mào)易的一般規(guī)律，并深入分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對邊境貿(mào)易的積極影響和負面影響，提出了邊境貿(mào)易發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：邊境貿(mào)易;區(qū)域經(jīng)濟一體化;邊境貿(mào)易政策

中圖分類號：F72文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0122-02

1 我國邊境貿(mào)易現(xiàn)狀與特征

1.1 邊境貿(mào)易的定義與形式

邊境貿(mào)易是邊境經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易的統(tǒng)稱， 是指毗鄰國家邊境地區(qū)和邊民之間進行的商品交換， 包括邊民互市、邊境民間貿(mào)易和邊境地方之間貿(mào)易、邊境地方經(jīng)濟技術(shù)合作和科學技術(shù)交流等活動的總稱。邊境貿(mào)易是一個國家整體對外貿(mào)易的不可分割的重要組成部分，是毗鄰國家之間特有的一種經(jīng)濟貿(mào)易組織聯(lián)系方式。邊境貿(mào)易對于促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，建立和鞏固國家之間的睦鄰友好關(guān)系，搞活商品流通，推動內(nèi)陸沿邊口岸的開放等方面起著十分重要的作用。

邊境貿(mào)易的主要形式是便民互市和邊境小額貿(mào)易。前者是指邊境地區(qū)的邊民在邊境線的一定范圍內(nèi)(一般為15-20 公里) ，經(jīng)政府批準的開放點或指定的集市上，在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進行的商品交換活動;后者是指沿陸地邊境線，經(jīng)國家批準對外開放的邊境地區(qū)( 縣、市) 除便民互市以外的其他邊境貿(mào)易活動。

1.2 我國邊境貿(mào)易現(xiàn)狀與特點

我國的邊境貿(mào)易地區(qū)包括了三個部分：一是中國與東盟的10+1合作機制，中國云南、廣西、貴州等省區(qū)與越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國家相毗鄰;二是上海合作組織，該組織正在向經(jīng)濟領(lǐng)域合作的方向發(fā)展，中國新疆等地區(qū)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦接壤;三是東北亞經(jīng)濟圈，中國東北地區(qū)毗鄰日本、韓國、朝鮮、俄羅斯、蒙古等諸多國家，這是東北亞經(jīng)濟合作的中心地帶。推進東北亞一體化，不僅有利于維護東亞地區(qū)、亞太地區(qū)乃至整個世界的和平與安全，而且對于實施我國的“振興東北”戰(zhàn)略意義重大。

我國邊境貿(mào)易具有如下的基本特點：

（1）隔離封閉。我國的這些邊境貿(mào)易區(qū)多數(shù)是設(shè)在我國與其他國家擁有共同邊界地區(qū)的，與其他地區(qū)有一定具有明顯政策和形象標示的一個區(qū)域。

（2）充分自由。這些邊貿(mào)地區(qū)的自由主要體現(xiàn)在四個方面， 一是貿(mào)易自由，對于進出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易沒有限制; 二是運輸自由，免辦海關(guān)手續(xù)，非強制領(lǐng)航，人員來去自由，衛(wèi)生檢疫出入境手續(xù)簡便;三是投資自由，一般沒有行業(yè)限制;四是金融自由，結(jié)算幣種可以自由選擇，外幣能夠自由兌換，資金可以自由進出。

（3）政策優(yōu)惠。我國政府通常在政策上給予邊境貿(mào)易區(qū)內(nèi)一定的經(jīng)濟優(yōu)惠，如減免所得稅、放寬金融政策、提供投資匹配和安全保障、加速資本折舊、優(yōu)惠土地和水電價格等。

2 區(qū)域經(jīng)濟一體化對我國邊境貿(mào)易的影響?yīng)?/p>

2.1 區(qū)域經(jīng)濟一體化與我國邊境貿(mào)易的一般規(guī)律 

對于區(qū)域經(jīng)濟一體化與邊境貿(mào)易關(guān)系的一般規(guī)律，我們可以做出以下概括。即二者相輔相成，相互促進，相互帶動；邊境貿(mào)易是該區(qū)域經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)，后者又為前者創(chuàng)造條件；邊境貿(mào)易是該地區(qū)經(jīng)濟一體化的表現(xiàn)形式，區(qū)域經(jīng)濟一體化又是邊境貿(mào)易發(fā)展的目標和趨勢。區(qū)域經(jīng)濟一體化已成為全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，這種經(jīng)濟發(fā)展形勢，有利于經(jīng)濟向縱深方面發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟合作水平，消除區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

而區(qū)域經(jīng)濟一體化又能為邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件，使邊境貿(mào)易能更快更好的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的形成，促進了各類自由貿(mào)易區(qū)的形成，為邊境貿(mào)易的區(qū)域形成提供了條件，區(qū)域經(jīng)濟一體化打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場，優(yōu)勢互補、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接并形成為一個利益命運共同體，實現(xiàn)共同的發(fā)展目標。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟一體化對我國邊境貿(mào)易的積極影響?yīng)?/p>

區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，對邊境貿(mào)易的發(fā)展帶來了深遠和重大的影響，起到積極作用。它們在擴大邊境商品貿(mào)易、發(fā)展邊境經(jīng)濟技術(shù)合作、相互投資、發(fā)展旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對邊境貿(mào)易產(chǎn)生積極作用，有利于邊境貿(mào)易在實現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易自由化過程中發(fā)揮先行和試點作用，促進邊貿(mào)與大貿(mào)走向融合統(tǒng)一。區(qū)域經(jīng)濟一體化形成了更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟合作，涉及的國家和地區(qū)相對多，領(lǐng)域要廣。區(qū)域經(jīng)濟一體化對邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟形成了一個更大的圈子，帶來了更多的技術(shù)、資金，這是單獨的邊貿(mào)地區(qū)不具備的優(yōu)勢，所帶來的經(jīng)濟信息也更全面，容易在一體化范圍內(nèi)的國家地區(qū)發(fā)生更多的經(jīng)濟聯(lián)系。

區(qū)域經(jīng)濟形成一體化后，這些領(lǐng)域內(nèi)的國家彼此相鄰或在經(jīng)濟上的互補性較強， 或者有共同的政治與安全利益， 容易達成共識和協(xié)議，從而對邊境地區(qū)形成了互補。當區(qū)域一體化發(fā)展到一定程度時，就會在其成員之間形成一股強大的凝聚力，并在貿(mào)易體系中成為抗衡經(jīng)貿(mào)超級大國的區(qū)域貿(mào)易集團，從而防止和避免多邊貿(mào)易體制成為超級大國稱霸的工具。而處于區(qū)域內(nèi)的邊境地區(qū)無疑會享受到區(qū)域貿(mào)易集團的優(yōu)勢，在商品貿(mào)易的流通、資金的運轉(zhuǎn)上得到支持，促使地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成了經(jīng)濟發(fā)展的互補。在經(jīng)濟全球化中，區(qū)域經(jīng)濟一體化成了趨勢所在，我們應(yīng)該推動邊境貿(mào)易向自由貿(mào)易過渡。在近年來的操作中， 國家對邊貿(mào)進出口貨物減讓關(guān)稅， 實際為今后實現(xiàn)貿(mào)易零稅率、實行自由化的貿(mào)易打下了一個基礎(chǔ)。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟一體化對我國邊境貿(mào)易的負面影響?yīng)?/p>

我們也承認了區(qū)域經(jīng)濟一體化的積極作用，但我們也必須要認清區(qū)域經(jīng)濟對我國邊貿(mào)的負面作用。

首先，區(qū)域經(jīng)濟一體化畢竟是一種背離非歧視原則的安排，區(qū)域一體化的發(fā)展，無論是數(shù)量上的增加，還是一體化的領(lǐng)域的擴展，勢必導致非歧視原則的適用空間的逐步縮小。區(qū)域一體化內(nèi)部成員的貿(mào)易優(yōu)惠安排，就會演變成實際上普遍適用的原則；非歧視原則，一直作為全球貿(mào)易秩序的基石，反而會變成貿(mào)易優(yōu)惠原則的一種實際上的“例外”。區(qū)域一體化安排有利于區(qū)域內(nèi)的成員提高福利， 但對區(qū)域外國家可能進行歧視。從本質(zhì)上講， 區(qū)域一體化會損害區(qū)域外國家的利益， 因為它會導致貿(mào)易轉(zhuǎn)移。那么，如果邊貿(mào)地區(qū)所處的區(qū)域就很難接受其他的區(qū)域的經(jīng)濟援助，區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成，也就對邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟無形中有了障礙，阻止了進一步的發(fā)展。

其次，區(qū)域范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的建立與運行，對我國邊境貿(mào)易的提出了挑戰(zhàn)，一是邊貿(mào)政策上的優(yōu)勢將會逐漸消失，眾所周知，我國的邊貿(mào)政策帶有很大的優(yōu)惠性質(zhì)和偏向性，無論從宏觀經(jīng)濟政策還是稅收制度，邊貿(mào)地區(qū)的政策都不同于其他地區(qū)，目的就是要促進邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但是區(qū)域經(jīng)濟一體化的建立，拉近了區(qū)域經(jīng)濟的差距，區(qū)域經(jīng)濟一體化抵消了優(yōu)惠的邊貿(mào)政策，從而讓這些政策不集中體現(xiàn)在這些地區(qū)。所以，這將會引發(fā)邊境貿(mào)易不同程度的轉(zhuǎn)移，尤其是在邊境貿(mào)易中占優(yōu)的貿(mào)易，它們中有相當一部分業(yè)務(wù)會被國際業(yè)務(wù)所取代；二是邊境省份與國內(nèi)其他省市自治區(qū)的競爭日趨激烈。區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成，能帶動邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，那么，邊貿(mào)地區(qū)的經(jīng)濟水平會逐步跟上國內(nèi)的其他地區(qū)，從而到達地區(qū)平衡狀態(tài)。當區(qū)域平衡后，就會帶來產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以及政策的調(diào)整，原來在邊貿(mào)地區(qū)有優(yōu)勢的貿(mào)易，就會在區(qū)域一體化后逐步喪失，從而讓這些地區(qū)不體現(xiàn)出任何的優(yōu)勢，這對吸引資金和技術(shù)都是不利的。

當然，我們要認清它的積極影響和消極影響，從整體上來說，正面影響是大于負面影響的，這是一個利弊共存的話題，我們應(yīng)該研究的是如何揚長避短，所以我們思考的主要應(yīng)對措施是：樹立正確的邊境貿(mào)易發(fā)展理念，把邊境貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟合作結(jié)合起來。同時，我們必須要堅信，我們在實行區(qū)域經(jīng)濟一體化的同時，也應(yīng)該同步加快邊境貿(mào)易的發(fā)展，讓它們齊頭并進、相互補充、相輔相成。

3 我國邊境貿(mào)易發(fā)展的基本對策與建議

3.1 改善邊境貿(mào)易環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

借助于西部大開發(fā)重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，我國的邊境貿(mào)易地區(qū)要加強招商引資， 引進一些國內(nèi)外大公司來投資基礎(chǔ)設(shè)施項目， 擴展地區(qū)的國際國內(nèi)貿(mào)易通道， 以適應(yīng)對外運輸?shù)男滦枨蟆Ｍ瑫r大力加強現(xiàn)有通商口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 完善邊境貿(mào)易服務(wù)設(shè)施， 改善邊境貿(mào)易交易條件和環(huán)境，充分發(fā)揮現(xiàn)有通商口岸的重要作用。大力發(fā)展社會事業(yè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。

3.2 邊境地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護

現(xiàn)代經(jīng)濟應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟。可持續(xù)發(fā)展觀是現(xiàn)代人類發(fā)展觀的偉大變革。它扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟活動的傳統(tǒng)觀念，即人類一切經(jīng)濟活動都以追逐到的物質(zhì)財富多少來判斷其價值的觀點。可持續(xù)發(fā)展觀否認自然資源供給具有無限性。一方面認為社會發(fā)展和經(jīng)濟增長所依賴的自然資源在數(shù)量上是有限的，對自然資源的開發(fā)是受約束的; 另一方面認為社會的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的大量廢棄物是需要自然環(huán)境來容納的， 而自然環(huán)境的可容納量相對于經(jīng)濟、社會活動和人們?nèi)粘Ｉ钊找嬖龃蟮膹U棄物排放來說，是越來越有限的。以可持續(xù)發(fā)展觀來觀察國際資源轉(zhuǎn)換，就不能僅僅注意到物質(zhì)財富增值或經(jīng)濟發(fā)展的利益，還必須注意到生態(tài)、環(huán)境利益。

3.3 開展多種貿(mào)易形式，實現(xiàn)邊境貿(mào)易多元化

長期以來，我國的邊境貿(mào)易主要還是以易貨貿(mào)易為主，這種僵化的、單一的貿(mào)易形式導致了很多雙邊貿(mào)易機會的喪失，不利于邊境貿(mào)易的發(fā)展，在世界經(jīng)濟一體化格局的影響下，我國的經(jīng)濟發(fā)展方向已逐步靠近區(qū)域經(jīng)濟一體化，我國的邊境貿(mào)易作為區(qū)域經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式，它的逐漸發(fā)展，也體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化在我國的發(fā)展趨勢。我們所提出的這些政策建議，是從我國的基本國情出發(fā)，結(jié)合改革開放以來我國經(jīng)濟建設(shè)所取得的成績和經(jīng)驗，為了大力發(fā)展我國的邊境貿(mào)易，提高我國的邊境地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高我國邊境地區(qū)的居民生活質(zhì)量。

當然，近幾年，隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化以及世界經(jīng)濟格局的重大變化，我國邊境貿(mào)易發(fā)展遇到了空前的挑戰(zhàn)，面臨新的轉(zhuǎn)折。但是，我們相信，由于有政府的重視，政策的指導，我們一定要抓住機遇開展邊境貿(mào)易，不僅富民興邊、消化歷史遺留問題， 而且對于鞏固國防、擴大對外開放、促進對外交往、發(fā)展本國經(jīng)濟都具有十分重要意義。

參考文獻

［1］崔玉斌.我國邊境貿(mào)易研究熱點述評［Ｊ］. 國際貿(mào)易問題，2007，（5）.

［2］王冬英.加快我國區(qū)域經(jīng)濟合作步伐，構(gòu)建中華自由貿(mào)易區(qū)［Ｊ］. 理論導刊，2004，(5).