論企業集聚促進區域經濟發展

摘 要：一國競爭優勢不只依靠國內的大型企業，更重要的是那些扎根于國土上的企業集群。青島市城陽區成立11年來，聚集了大量的企業群體，企業集聚促進了城陽區的就業和民營經濟的發展，提高了區域生產率和競爭力。同時城陽區企業集聚效應發揮差異很大，規模效應不明顯，企業分工和協作明顯不足而且企業集聚的層次較低，因此需要政府部門和企業共同努力挖掘發展潛力，提高企業集聚的層次。

關鍵詞：企業集聚；區域經濟；城陽區

中圖分類號：F29文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0093-03

0 前言

企業集聚作為區域產業組織的一種形式，能夠產生集聚效應。Hendeson(1986)認為許多企業集中在一起，可以分享基礎設施、公共服務和其他組織機構的產品，能夠很好的發揮其他組織和基礎設施的規模效應。“集聚效應”是指各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區靠近的向心力，是導致城市形成和不斷擴大的基本因素。美國硅谷、中國浙江、北京、上海這樣的城市都具有多種集聚效應。在經濟全球化背景下，企業為獲取最大利益開始了全球范圍的資源尋求，導致產業的價值鏈開始分解。產業價值鏈上的分解表現出空間上的集聚性，集聚成為了經濟全球化的一種主要空間表現形式，創業活動頻繁、集聚效應發揮好的地區經濟迅速崛起。

城陽區作為山東省青島市的一個下屬區，內有青島流亭國際機場，外臨青島港，膠濟鐵路、環膠州灣高速公路、青銀高速公路、濟青高速公路、308國道、204國道縱貫其中，形成極其便利的四通八達的海陸空立體交通網絡，是青島連接世界的橋梁和紐帶。由于該地區便利的海陸空交通和良好的投資環境，吸引著諸多中外投資者的目光，使得該地區也成為青島市外商投資企業的一個集聚地區。但是，這些企業由于自身的條件限制，面臨著國內外的巨大競爭壓力，如何充分利用集聚效應，拓展這些企業的外部生存環境，利用外部資源，增強區內企業的國際競爭力，將是目前面臨的迫切問題。

1 青島城陽區企業集聚的特點

1.1 發展速度快

城陽區建區11年來，企業在數量、質量和規模上都取得了空前的發展，而且很大一部分都是外資企業，使得城陽區儼然已成為國際資本投入的高密度地區之一。截至2004年，累計批準利用34個國家和地區的外資項目1733個，合同利用外資29.3億美元，實際利用外資13.8億美元，開工投產企業1050家。其中，世界500強企業有11家，投資額超過千萬美元的企業達62家。

隨著越來越多的外資企業涌入城陽區，以及為了更好的吸引外商、服務外商，城陽區政府在全區范圍內設立了國家級青島出口加工區，以及玉皇嶺、金嶺、上馬、河套、丹山、新城、國際空港7大工業區以及環海和海洋科技2個開發區，并以為依托形成了電子工業園、紡織工業園、橡膠工業園、臺商工業園、新型建材工業園、再生資源加工區、韓國工業園等10余個專業配套的特色園區，總規劃面積達167.19平方公里。這種“園區經濟”的發展，使得企業能夠更方便地接近市場，了解顧客的消費傾向，減少企業的學習成本，強化企業間的技術溢出效應，促進技術進步，加速企業的產品創新，這也是世界上很多國家的普遍做法。

1.2 企業來源廣

截止到2004年底，城陽區實際吸收外商直接投資的國家(地區)已發展到15個。其中投資前5位的國家（地區）尤以韓國為首，其次是日本、中國香港、美國、中國臺灣。在投資額過千萬美元以上的62家外資企業中，僅韓國投資的就有23家，占總數的37.1 %，其次是日本11家，中國香港7家，美國4家，維爾京群島4家，新加坡2家，丹麥2家，毛里求斯2家，中國臺灣1家，澳大利亞1家，意大利1家，法國1家，泰國1家，加拿大1家，馬來西亞1家。

便利的海陸空交通和良好的投資環境，吸引著諸多中外投資者的目光。伊藤忠商事、美國泰克公司、法國埃爾夫石油公司、加拿大龐巴迪等世界500強企業已在城陽捷足先登，以電子信息、電器機械、精細化工、紡織服裝、食品飲料、新型建材、海洋生物等為主體的主導產業群正在建立，以玉皇嶺、金嶺、上馬、河套、丹山、新城、國際空港七大工業區和環海、海洋科技2大開發區以及青啤、紡織、橡膠、建材、新材料等市級工業園為主體的區園聯動、整體推進的全方位對外開放新格局已經形成。

1.3 韓資企業多

城陽區是韓資企業密集區，如今，在城陽開工的韓資企業已有1500多家、累計實際投資額達到18.2億美元，大約有3萬名韓國人在城陽經商和生活。在城陽區已投產的60多家投資總額500萬美元以上的外資企業中，僅韓國投資的就有23家，占總數的1/3以上，加之那些小規模的加工企業就更加數不勝數。

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2 企業集聚促進城陽區發展

2.1 提高了就業率 

隨著城陽區企業集聚的增加，外來務工人員越來越多，韓資企業的密集分布，也成為了朝鮮族人員聚集最多的地方。同時，城陽區通過完善社會保障體系，加快農村勞動力轉移，讓城市人口就業率和城鄉居民生活水平明顯提高。目前，全區職工年平均工資達到15000余元；農民人均年純收入達到5200多元；農民人均居住面積達到30多平方米。在城陽，因為企業集聚影響而找到新的工作崗位，生活水平和質量得到顯著提高的村民很普遍。統計顯示，城陽區每年轉移的農村剩余勞動力達6000人以上，全區目前從事非農生產的農民達到22萬人，占全部農村勞動力的80％。

2.2 促進民營經濟發展

企業的聚集和在此工作生活的30余萬外來務工人員，還帶動繁榮了城陽的第三產業。以往握鋤種地的城陽農民坐地當起了“小老板”，僅2005年，城陽區就通過政策引導培育“創業小老板”4100戶。南疃、王家女姑等社區通過建外商居住小區和打工者公寓，為村級經濟的發展壯大找到了新的門路。2006年上半年，城陽區新材料、電子信息、石油化工、機械制造、紡織服裝、生物醫藥食品六大主導產業中規模以上企業實現產值350多億元，其中235億元來自民營企業，比例數達到67％；增加值突破120億元，增長31％ ；實現稅收8.56億元，增長23.9％，呈現出強勁的發展勢頭。 

企業集聚形成于一定的空間范圍內，這種地理上的集中使得區域經濟很快產生規模經濟效應，從而提高區域生產率，使區域內的生產和銷售份額增大，流通速度加快，并節約了各類交易成本，有效地提高了區域內的生產效率。

2.3 加強了區域產業競爭力

集群加劇了競爭，競爭是產業獲得核心競爭力的重要動力。競爭不僅僅表現在對市場的爭奪，還表現在合作上。同居一地，同行業的相互比較有了業績評價的標尺，也為產業中各企業帶來了競爭的壓力。績效好的企業能夠從中獲得成功的榮譽，而業績差的企業因此會感到壓力。同時，由于地理位置接近，產業集群內部的競爭自強化機制將在集群內形成“優勝劣汰”的自然選擇機制，刺激企業創新和企業衍生。同時企業集聚環境有利于企業拓寬融資渠道，獲得發展所需要的資金。企業集聚環境下，企業的交易活動不僅僅依賴于經濟交換，而且還在很大程度上依賴于相互之間的信用關系，企業集聚環境下高的信用依存度大大提高了企業實施“道德風險”的機會成本，正因為如此，企業之間更容易建立彼此信任的關系，這使企業能夠在需要時，從產業園區內獲得其它企業的資金資助。

城陽區按照“強化第二產業、擴張第三產業、精化第一產業”的思路，有重點、有針對性地加快調整所有制結構、產業結構、農業內部結構和勞動力結構，努力構筑可持續發展的經濟體系，形成電器機械、化工橡膠、新型材料、電子信息、紡織服裝、食品飲料、生物醫藥七大產業集群；形成了以有機食品、綠色和無公害農產品為主的農業生產格局；形成了以集市貿易、金融服務、交通運輸及旅游為主的第三產業體系，年增加值達到50多億元；形成了外向型經濟的良好發展態勢，累計實際利用外資突破20億美元，提升了區域核心競爭力。

3 城陽區企業集聚存在的問題

3.1 企業分工和協作明顯不足

城陽區經濟發展很大程度上是由于外商直接投資帶動的，對外國和大企業過分依賴，而忽視與本地企業的聯系，很難發揮集聚效應的有效作用。規模小而全，而不是專門從事各個企業所占比較優勢的生產環節的生產，資源利用率與生產效率不高。大多數企業各自管理各自的生產，每一個企業自身負責自身的從生產到銷售的一條龍服務，專業分工程度低，盡管集聚了很多企業，但是對集聚效應利用程度不足，對于提升自身的競爭力的提升也不足。

3.2 企業集聚的層次較低

近年來城陽區企業集聚現象有了很大發展，但是大部分企業產品技術含量低、資本含量低，缺乏創新及完善的體制和社會化服務體系。例如，城陽區的韓商企業，多數是“兩頭在外”的、以勞動密集型為主的中小型加工貿易企業，技術含量低。截至2005年10月份，批準韓國電子機械類項目437家，分別占韓資企業總數的19.3%和33.1%。比較有代表性的企業有青島樂金浪潮數字通信有限公司、浦鐵（青島）鋼材加工有限公司、青島培明金屬有限公司。紡織服裝類項目458個，分別占總數的20.2%和19.9%，比較有代表性的企業有青島大農紡織有限公司。工藝品、玩具企業637家，分別占總數的28.2%和7.6%，比較有代表性的企業有青島茶山人造首飾有限公司、青島圖南工藝品有限公司。這種低層次的企業發展不利于吸引豐富的資金和專業的人才，缺乏經濟發展的后勁，前景不容樂觀； 即使能夠吸引外資，勞動密集型企業也占絕大多數，而技術密集型企業比重相當有限。

3.3 產業配套條件不完善

城陽區企業的發展離不開完善的配套產業鏈為其提供產業支持，城陽區作為青島的出口加工區，加工貿易大部分為機電、海產品、服裝等行業，而配套產業區尚未開發，精密機械、電子信息、新型材料、精細化工四大產業的產業配套尚未形成規模，不能為區內企業提供配套產品或者配套產品的質量和技術達不到區內企業的要求，致使很多企業使用外地的配套產品，據統計，斯蒂爾（青島）動力工具有限公司的配套產品50%來自上海，40%來自廣東。

3.4 政府政策有缺陷

在建區初始，由于政府經驗上的缺乏，在引進企業進駐園區的時候，有重復引進、企業結構不合理等出現。而且隨著園區的發展，這一情況越來越明顯。前幾年韓資企業就出現了大量撤資的情況。

4 對策建議

針對企業集聚的現狀及問題，城陽區應采取積極措施，提高企業集聚效應，并將其作為經濟政策的重要目標。

4.1 調整產業結構，發展高薪技術產業

區域經濟的發展離不開產業的發展。其中，產業結構的變化對于經濟發展有著重大影響。經濟發展到一定階段時，經濟增長的主要推動力往往不再是投資量的增加，而主要取決于結構的優化和技術的進步。產業結構不合理，往往制約著集聚現象的產生和發展，并對經濟總體造成不利影響，因此，城陽區應該逐步改變自身這種規模小，勞動密集型企業的格局，積極發展高新技術企業。

4.2 加快配套產業區的開發建設步伐

配套產業區發展好了，可以為城陽區企業提供強有力的依托，如為城陽區企業提供產業配套，為企業提供完善的生活服務設施，提高區內企業的區域競爭力，為區內企業拓展稅源、增加收入等。

4.3 營造良好的企業集聚環境

政府對于企業集聚的發展具有重要作用，應該采取積極主動的措施為企業集聚的發生營造良好的環境。第一，地方政府應為企業集聚的發展創造良好的區域環境。一方面，政府要制定優惠的政策激勵各種優勢企業進入本地，誘導企業集聚的發生;另一方面，政府要充分了解本地區的企業狀況和集聚現狀，提供公共產品，搞好基礎設施建設，努力創建企業所需的寬松市場環境。第二，政府應為企業集聚的發展提供合理的制度保證，帶動并引導區域經濟的健康、快速發展。首先，要逐步形成區域的利益協調機制，消除行政分割和障礙，建立公平競爭的市場環境;其次，要打破地方性政府保護政策，以區域整體利益為目標，構建整個區域發展的宏偉藍圖。第三，要積極培育促進企業集聚發生的文化環境。在今后的發展過程中，還應結合國有企業改制與重組、工業園區的調整、老工業園區的搬遷、招商引資等方式，圍繞主導產業，將一些相同、相關與相近企業逐步集中到某一特定區域內，加強相關企業間的聯系，促進集聚的發展。一方面，要加大園區資源整合，調整空間布局，提高園區的承載能力;另一方面，要整合園區內產業鏈條，減少中間環節的浪費，為企業集聚發展創造更好的條件。

參考文獻

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［4］劉建勇.產業集群內中小企業信用機制的構建［J］.理論界，2007，（1）.