改革開放３０年我國(guó)吸引外資的發(fā)展及影響研究

摘 要：改革開放以來，我國(guó)吸引外資經(jīng)歷了四個(gè)階段的發(fā)展，在彌補(bǔ)資金缺口、提高我國(guó)外匯儲(chǔ)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方式、促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程等方面取得了不同程度的成效，有力的推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：FDI；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；兩缺口模型；技術(shù)溢出

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0134-02

1 改革開放前期和初期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

改革開放以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相當(dāng)封閉，基本沒有對(duì)外投資和外資引入，封閉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境束縛了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，改革開放實(shí)施之初，我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：

改革開放初期，我國(guó)人均收入和儲(chǔ)蓄不足。1978我國(guó)人均GDP僅381元，城鄉(xiāng)居民的存款只有210.6億元，過低的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄水平制約了投資水平的擴(kuò)大，這樣就陷入了一個(gè)惡性循環(huán)，即過低的人均收入造成了過低的儲(chǔ)蓄和投資，從而導(dǎo)致資本積累的低速度，不可避免的發(fā)生低生產(chǎn)率水平，而低生產(chǎn)率水平又會(huì)降低人均收入。這時(shí)，即使政府和企業(yè)有很大的投資欲望，但受到儲(chǔ)蓄和人均收入水平的制約，經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏必要的資金投入。

我國(guó)的外匯儲(chǔ)備在上世紀(jì)90年代以前嚴(yán)重不足。1978年我國(guó)的外匯儲(chǔ)備僅1.67億美元，在1980年甚至出現(xiàn)了負(fù)值，為-12.96億美元，外匯儲(chǔ)備在1990年代以前一直存在較大的波動(dòng)，這一局面直至1991年才得到根本改善。國(guó)家有限的外匯不足以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品的進(jìn)口，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改革開放初期，我國(guó)吸引外資的能力低下。1979-1984年這5年里實(shí)際利用外資的總額僅181.87億美元，不到1992年一年外資利用額。雖然這一時(shí)期我國(guó)利用外資的數(shù)額有限，增幅較緩，但是增長(zhǎng)的趨勢(shì)很穩(wěn)定。

2 我國(guó)引入外資的必要性

2.1 資本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵

對(duì)于資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用很多經(jīng)濟(jì)學(xué)都做了大量的理論研究，哈羅德-多馬模型是其中非常有影響力的一個(gè)理論。在該模型的基礎(chǔ)上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的“雙缺口”模型更進(jìn)一步的為改革初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)提供了一條有效的途徑，成為我國(guó)吸引外國(guó)資本的流入的一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)。這一理論的核心是在開放經(jīng)濟(jì)的條件下，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種儲(chǔ)蓄資源，當(dāng)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄資源受到約束時(shí)，可以轉(zhuǎn)向利用國(guó)際的儲(chǔ)蓄資源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

Y=C+I+G+(X-M)

Y=C+S+T

M-X=I-S (假設(shè)G=T)

其中，Y表示國(guó)民收入；C表示國(guó)內(nèi)消費(fèi)；I表示國(guó)內(nèi)投資；G表示政府支出；X表示出口；M表示進(jìn)口；S表示國(guó)民儲(chǔ)蓄；T表示稅收。

根據(jù)M-X=I-S這一等式的意義，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的不足要通過引進(jìn)外資加以彌補(bǔ)。在雙缺口模型里：當(dāng)進(jìn)口大于出口時(shí)，存在外匯缺口，投資大于儲(chǔ)蓄時(shí)，存在儲(chǔ)蓄缺口。

從表1的數(shù)據(jù)可知，我國(guó)在改革開放的前幾年里存在貿(mào)易逆差，并且根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，在1978-1989年這十年里，除1982年，其余各年份的投資額都大于儲(chǔ)蓄額。這些數(shù)據(jù)說明我國(guó)在這一時(shí)期存在著外匯和儲(chǔ)蓄的“雙缺口”。在這種情況下，大力引進(jìn)外資的策略十分必要。外資的引入可以有效地緩解國(guó)內(nèi)資金、市場(chǎng)供給、知識(shí)技術(shù)和管理方面的短缺，事實(shí)也證明了這一策略取得了令人滿意的成果。

2.2 技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的先決條件在于資本的投入，可以說，一定數(shù)量的資本積累是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。隨著資本投入的不斷增加，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用會(huì)變?nèi)酢Ｒ虼嗽诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，當(dāng)資本積累到一定程度后，要想保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵就是讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投入型轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)型增長(zhǎng)。因?yàn)橥度胄偷慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往是短期的，要想一個(gè)經(jīng)濟(jì)體獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，必須要依靠科技進(jìn)步。

我國(guó)引入外資的主要形式是FDI，而FDI是給東道國(guó)帶來資本和技術(shù)進(jìn)步這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

3 我國(guó)引入外資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的進(jìn)程

3.1 引入外資的探索和起步階段

1979-1991年，是我國(guó)外資的逐步引入階段。1979-1984年實(shí)際外商直接投資額僅40.1億美元，對(duì)外借款額為130.41億美元；1985-1991年外商直接投資為209.54億美元，對(duì)外借款額為395.2億美元。表明這一時(shí)期我國(guó)主要是通過對(duì)外借款來吸引外資，F(xiàn)DI在我國(guó)實(shí)際使用外資額中所占的比重還很小。由于對(duì)外借款無法解決資金利用效率和技術(shù)引進(jìn)的問題，因此這一階段我國(guó)屬于低效率的利用外資。但是這一起步對(duì)改革開放初期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)功不可沒，在當(dāng)時(shí)資本嚴(yán)重短缺的情形下，可以說外資的進(jìn)入為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)解了燃眉之急。由于改革開放是我國(guó)歷史上一項(xiàng)史無前例的工程，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，加上長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和獨(dú)立的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策無法在短期內(nèi)得到根本的改變，在這樣的環(huán)境下，過分要求效率是不現(xiàn)實(shí)的，真正穩(wěn)定有效的辦法就是在正確的理論的指導(dǎo)下確立一個(gè)大的發(fā)展方向，經(jīng)過一段時(shí)期的摸索前進(jìn)，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出解決問題的有效途徑和修正方法，通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累來確立一條適合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

3.2 引入外資的空前發(fā)展階段

1992-1997年，是外資在我國(guó)的空間發(fā)展階段。我國(guó)的實(shí)際使用外資額從1991年的115.54億美元快速增長(zhǎng)到1997年的644.08億美元，特別是在1992年鄧小平“南巡”之后，F(xiàn)DI在一路攀升，成為我國(guó)利用外資的主要形式，從1991年的43.66億美元猛增到1997年的452.57億美元，而對(duì)外借款除1993年有一個(gè)較大的增幅外，其余時(shí)期都處于徘徊的走勢(shì)，變動(dòng)幅度很小。自1992年起，利用外資在資金規(guī)模上已超過國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資，成為我國(guó)固定資產(chǎn)投資中僅次于企業(yè)自籌資金和國(guó)內(nèi)貸款的第三大資金來源，而FDI在利用外資上占據(jù)了主導(dǎo)地位。

除了在規(guī)模上迅猛發(fā)展外，我國(guó)FDI的流入特征較前一階段也發(fā)生了很大的變化。首先，從FDI來源地來看，在前一階段，F(xiàn)DI的來源的主要是港澳臺(tái)地區(qū)的中小投資者，占FDI總額的75%，而在本階段，來自美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的FDI比重上升，相對(duì)重要性逐步提高。其次，從FDI的流入部門來看，前一階段主要投資于房地產(chǎn)部門，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)部門的流入很少，本階段FDI則最主要集中在制造業(yè)部門，同時(shí)迅速向各個(gè)部門全面擴(kuò)張。

接下來就來討論這一時(shí)期FDI是如何影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的。

從扭轉(zhuǎn)我國(guó)貿(mào)易逆差來看，這一時(shí)期，F(xiàn)DI很大程度上推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，1986-1997年間，我國(guó)外資企業(yè)凈出口為負(fù)值，但1994年以后外資企業(yè)形成的貿(mào)易收支逆差趨于減少。從就業(yè)來看，中國(guó)社科院世經(jīng)貿(mào)所所長(zhǎng)余永定認(rèn)為，在1986-1990年、1991-1996年、1997-1999年三個(gè)期間，外資企業(yè)分別創(chuàng)造了6萬、375萬、72萬個(gè)新增就業(yè)，分別占到了當(dāng)期全部新增就業(yè)的0.43%、9.62%、6%。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來看，羅余才、嚴(yán)俊（2002）對(duì)20世紀(jì)90年代國(guó)際直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究分析表明，F(xiàn)DI增加1%，GDP將增加0.396736%，說明FDI流入對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的影響是正面的。從引入技術(shù)的情況來看，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，1992-1997年期間與前一階段的1991年相比上了很大一個(gè)臺(tái)階，1991年我國(guó)技術(shù)引進(jìn)僅有359項(xiàng)，而1997年達(dá)到5984項(xiàng)，技術(shù)服務(wù)從1991年的10項(xiàng)增加到1997年的70項(xiàng)；成套設(shè)備的技術(shù)引進(jìn)從1991年的86項(xiàng)增長(zhǎng)到1995年的1355項(xiàng)，然而1997年卻降低為987項(xiàng)；關(guān)鍵設(shè)備的引入也獲得了很大的提升，從1991年的124項(xiàng)猛增到1996年的4637項(xiàng)，在1997年小幅降低至4283項(xiàng)。從行業(yè)上來看，能源、機(jī)械電子、石化化工、冶金有色、輕紡業(yè)和城建建材的技術(shù)引入都獲得了很大的發(fā)展。

3.3 外資引入的調(diào)整階段

1998-2001年是我國(guó)外資引入的調(diào)整階段。由于亞洲金融危機(jī)，我國(guó)的FDI一改前期蓬勃發(fā)展的局勢(shì)，出現(xiàn)了突然的下滑和徘徊。雖然這一時(shí)期外商直接投資的項(xiàng)目出現(xiàn)明顯的下降，2000年合同外商直接投資項(xiàng)目?jī)H22347個(gè)，還不及1996年的24556個(gè)，但總體規(guī)模卻在擴(kuò)大，因此我國(guó)的FDI并沒有出現(xiàn)萎縮，正是由于FDI在這一關(guān)鍵時(shí)期的穩(wěn)定，提升了我國(guó)的外匯儲(chǔ)備規(guī)模，對(duì)于維護(hù)我國(guó)的國(guó)際信譽(yù)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力起到了積極的作用。

3.4 外資流入的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段

2002年至今是我國(guó)利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)的階段。隨著我國(guó)加入WTO、國(guó)內(nèi)投資環(huán)境不斷改善、不斷擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求對(duì)FDI產(chǎn)生了新的吸引力，這一吸引力較以往更為健康穩(wěn)定，2002年，我國(guó)超過了美國(guó)，成為世界上吸引FDI總量最多的國(guó)家。這一時(shí)期外資的流入穩(wěn)定增長(zhǎng)，相對(duì)理性。我國(guó)也更加注重引入外資的質(zhì)量，開始有選擇的利用外資。

2006年我國(guó)外匯儲(chǔ)備超過日本，躍居世界第一，儲(chǔ)蓄率位居世界前列，曾經(jīng)存在的資本缺口和外匯缺口已經(jīng)轉(zhuǎn)變成大大的剩余。此時(shí)更要求通過利用外資來引進(jìn)技術(shù)，調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。從開放初期的單純的引入資本彌補(bǔ)資金缺口和小規(guī)模的開放，到這一時(shí)期積極的引入外資來改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中深層次的矛盾和全方位的開放。改革開放以前，在我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府充當(dāng)著萬能管理者的角色，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，因此在改革開放初期乃至現(xiàn)在，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系都存在著不同程度的市場(chǎng)扭曲，這一時(shí)期，通過提高引入FDI的質(zhì)量，在改善我國(guó)的市場(chǎng)扭曲方面作用明顯。

4 結(jié)語

經(jīng)過了30年的改革與發(fā)展，我國(guó)的外資利用水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的支撐，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，與世界經(jīng)濟(jì)的不斷融入，在對(duì)外開放上積累了越來越豐富的經(jīng)驗(yàn)，利用外資的水平也在逐步提高。但是另一方面，引入外資所帶來的負(fù)面影響也越來越突出，需要我們更新觀念，逐步完善國(guó)內(nèi)的投資環(huán)境，加快市場(chǎng)化建設(shè)來保障外資的積極健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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