區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力探討

摘 要：學(xué)術(shù)界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的認(rèn)識(shí)是綜合性的。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，政府必須重視科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的發(fā)展方式推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為最終目的。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；資源節(jié)約型社會(huì)；環(huán)境友好型社會(huì)

中圖分類號(hào)：F20文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0122-01

1 科學(xué)發(fā)展觀是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保證

上世紀(jì)30年代以來，受經(jīng)濟(jì)增長理論的影響，國民生產(chǎn)總值一直被理論界視為衡量經(jīng)濟(jì)福利的綜合指標(biāo)以及國民生活幸福的象征，我國也曾因此而以各種形式提升國民生產(chǎn)總值。

但在經(jīng)過1949年到1978年的不計(jì)成本的趕超戰(zhàn)略，以及1979年以后的不斷探索與完善后，人們逐漸清醒的認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)別，看到了即使中國經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的變化，但只要沒有走出資源型經(jīng)濟(jì)的模式，中國的工業(yè)技術(shù)水平、勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)以及產(chǎn)品的質(zhì)量就始終無法提高，增長的背后是沉重甚至無可挽回的代價(jià)。目前，我國單位產(chǎn)值能耗是發(fā)達(dá)國家的3-4倍，能源平均利用率只有30％左右，而工業(yè)發(fā)達(dá)國家均在40％以上。這種拼資源的發(fā)展模式，埋下經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁，資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染的不良后果。

由此，鄧小平同志提出了“又快又好”的發(fā)展觀點(diǎn)。為了提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，中央明確提出要將經(jīng)濟(jì)增長方式從“粗放經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)為集約經(jīng)營為主的軌道”。上世紀(jì)90年代中期，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語進(jìn)入中國學(xué)術(shù)界，則進(jìn)一步從資源綜合利用，環(huán)境保護(hù)、技術(shù)范式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長方式等角度做了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多層次探討，其理念深入人心，并在實(shí)踐上取得了積極效果。2007年上半年我國工業(yè)固體廢棄物綜合利用率已達(dá)56％，鋼鐵工業(yè)年廢鋼利用量相當(dāng)于粗鋼產(chǎn)量的20％，廢舊有色金屬年回收利用量相當(dāng)于年產(chǎn)量的25％左右，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量首次出現(xiàn)雙下降。

于是，中央進(jìn)一步提出了“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”。因?yàn)樵谡麄€(gè)人類都在向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。我國人均淡水資源占有量只有世界平均水平1／4，石油人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1／8，天然氣人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1／22，煤炭人均儲(chǔ)量只有世界平均水平的1／2。石油、鐵礦石等礦產(chǎn)資源的進(jìn)口依存度不斷攀升。我國資源消耗卻居高不下。從歷年的平均值測(cè)算看：我國主要產(chǎn)品的單位能耗與國際先進(jìn)水平比，火電煤耗高22.5％，鋼鐵高21％，水泥高45％，乙烯高31％。萬元產(chǎn)值工業(yè)用水是國際先進(jìn)水平的10倍。2007年廣東省電荒加劇時(shí)甚至不得不要求部分工業(yè)在用電時(shí)采用“開三停四”政策。

“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”強(qiáng)調(diào)的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的緊密關(guān)聯(lián)，以及代際之間的機(jī)會(huì)均等，呼吁人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，糾正依靠高消耗、高投入、高污染和高消費(fèi)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式，轉(zhuǎn)為依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。這一戰(zhàn)略要求人們徹底改變對(duì)自然界的傳統(tǒng)態(tài)度，建立起新的道德和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把自然界看作是人類生命的源泉和價(jià)值的源泉，人類必須尊重自然、師法自然、保護(hù)自然，與自然和諧相處，努力建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)。

從以上發(fā)展觀念的變更過程中可以看出，科學(xué)發(fā)展觀是人類文明在高度發(fā)達(dá)階段，由自發(fā)發(fā)展轉(zhuǎn)向自覺發(fā)展的一個(gè)外在體現(xiàn)。人類必須理智的進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)方式和個(gè)人生產(chǎn)方式的選擇，使人與自然、社會(huì)與自然能夠和諧統(tǒng)一，進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)，也就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2 科學(xué)的發(fā)展方式有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，人們的生活水平固然得到提高，但我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也發(fā)生了許多變化，特別是能源、原材料、土地、水等資源性產(chǎn)品供給不足的矛盾日益突出，勞動(dòng)力成本逐年上升，綠色壁壘的盛行也使我國的對(duì)外貿(mào)易面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

目前我國的經(jīng)濟(jì)是一種典型的投入主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國每年所消耗的水泥，占世界消耗總量50％以上；鋼鐵、煤炭、氧化鋁，都占到世界消耗總量的1／4以上；電力占到世界消耗總量的13％。但所生產(chǎn)出來的GDP，卻只有全世界的5％。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高生產(chǎn)要素配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)是：在資源密集型行業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)能力向技術(shù)、設(shè)備和工藝先進(jìn)的大企業(yè)集中；在裝備制造

業(yè)領(lǐng)域，通過自主創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，在重型成套設(shè)備、清潔高效利用能源設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床、交通運(yùn)輸設(shè)備、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵元器件、超細(xì)與智能加工設(shè)備的研發(fā)與制造方面，縮小與先進(jìn)工業(yè)國家的差距；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須從以代工為主轉(zhuǎn)向依靠具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)為主；消費(fèi)品生產(chǎn)要以提高質(zhì)量、降低物耗、培育品牌和提高附加價(jià)值作為主要目標(biāo)；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)著重發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

因此，無論是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化都體現(xiàn)出了一種以提高勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值為特性的親自然的調(diào)整，這與科學(xué)發(fā)展觀是不謀而合的。

3 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容

我國人口眾多，人均資源占有量少，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化程度不斷提高的發(fā)展階段，面臨著大范圍生態(tài)退化和復(fù)合型環(huán)境污染的資源環(huán)境壓力。到本世紀(jì)中葉要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，意味著我們要用不到50年的時(shí)間走過發(fā)達(dá)國家150年的工業(yè)化歷程。這就決定了中國的資源消耗和污染排放具有較高的強(qiáng)度，單位國土面積上在短時(shí)間內(nèi)比發(fā)達(dá)國家要消耗更多的資源，排放更多的污染，因此我國所面臨的資源與生態(tài)環(huán)境壓力在世界上少有的。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的觀點(diǎn)順勢(shì)而生，這是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間關(guān)系的重新認(rèn)識(shí)。節(jié)約型社會(huì)是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，通過采取綜合性措施，提高資源利用效率；環(huán)境友好型社會(huì)是指人類的社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)中，以較小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

事實(shí)上，發(fā)達(dá)國家在這方面已先行一步。發(fā)達(dá)國家針對(duì)工業(yè)界制訂了嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)。一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)要獲準(zhǔn)建立，必須滿足很多環(huán)保要求，比如要擁有高效的垃圾及污水處理設(shè)備，要采取措施以保證在生產(chǎn)過程中有效避免垃圾污染，電器生產(chǎn)商必須同時(shí)具備廢舊電器回收系統(tǒng)等。相當(dāng)一部分發(fā)達(dá)國家政府對(duì)環(huán)境政策和戰(zhàn)略進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，從以末端處理的污染控制為主，轉(zhuǎn)向以源頭削減為主并著眼于生產(chǎn)和消費(fèi)全過程的轉(zhuǎn)移，同時(shí)將環(huán)境與公共衛(wèi)生和社會(huì)福利相提并論，作為其重要的政治問題。這些做法都值得我們借鑒。

建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，其目標(biāo)是提高資源利用效率，使資源從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到合理配置與高效綜合利用；使污染物產(chǎn)生量最小化并使廢物得到無害化處理，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一；使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，讓人們?cè)诹己蒙鷳B(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活。這是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的迫切需要，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。