山區經濟開發與社會主義市場經濟體制構建研究

摘 要：偏遠山區是中國貧困的“重災區”。山區受亞自然經濟狀態的困擾很難擺脫世代貧困的怪圈。克服偏遠山區亞自然經濟弱點的法寶既不是救濟，也不是放棄，而是加大市場的引入力度以獲取參與大市場分工的好處。因此把社會主義市場經濟引入偏遠山區，是反貧困決策的核心。

關鍵詞：山區開發；亞自然經濟；市場經濟 

中圖分類號：F12文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）11-0086-02

一個地區商品經濟的發達程度，是衡量其發展的重要標準。在現代市場經濟中，一個地區不發展商品經濟，不參與市場競爭，很難想象它是否還存在任何發展的動力？因為不進入市場就不能參與市場利潤分割，就不能形成擴大再生產所必須的資本積累，也就失去了發展的機會。

由于大山阻隔，交通不便，許多偏遠山區的農民基本上還處于自給自足的經濟狀態。自然經濟是一種封閉的，惰性的，沒有發展動力的經濟，僅依靠科學技術，提高勞動生產率等辦法，在一定程度上雖然也能夠改善農民的生活，但要從根本上改變農民的貧窮的命運，還得在山區建設社會主義市場經濟，這就如新鮮的血液、健康的心臟之于人的價值。

1 偏遠山區當前仍處于亞自然經濟狀態

亞自然經濟狀態是指這樣一種狀態：一方面帶有濃厚的自然經濟色彩，另一方面，又滲入了部分市場因素，但總體而言，自然經濟的成分相對比較多。

在偏遠山區，仍然沿襲著以農戶家庭為單位的小農經濟形式。農戶作為一個經濟主體，它生產的產品，一部分用于直接的生活消費，如生產的糧食、蔬菜、瓜果等一般是用于自己的家庭消費。另一部分用于第二年再生產的生產性消費，包括預留來年所需的種子和用于牲畜飼料的谷草、秸稈等。偶爾也將一些家畜家禽拿到市場上出售，換取農具、食鹽等無法自產的物品，這些拿出去交換的產品是滿足自給性需求之外的剩余產品，其品種和數量取決于市場供求和價格，如果某種產品價格高，農民就會有意識地壓縮自己對這種產品的消費量，想方設法擠出盡可能多的產品拿到市場上去出售；反之，農民就擴大自己的消費量，不再去市場上出售。這樣的經濟雖然與市場有一定的聯系，但從總體上來說不是為了交換，而是為了自己的消費，因而是自給、半自給經濟。

也有學者認為，我國偏遠山區目前處于商品經濟的萌生時期，商品交易的規模小、數量少、不正規。總之，山區人民離市場經濟還有一段遙遠的距離。

2 亞自然經濟嚴重阻礙著山區經濟的發展

2.1 封閉式的生活方式易形成“惰性經濟”

自然經濟所具有的封閉性內部生產和生活方式注定了人們惰性的消費需求。偏遠山區的農民習慣了世代相傳的生活方式，不再有新的消費渴望和刺激，以及對新的生產要素投入的渴望與激勵。他們一直生活在自我封閉的循環圈內，只是把盡可能地增加勞動作為自然經濟條件最基本的配置方式手段，重復著貧困的生活。

2.2 缺乏“市場”觀念，無法揚長避短發揮山區資源優勢

山區的自然條件特征一般表現為：地勢垂直分布明顯，地形復雜多變，地塊零星分散，氣候獨特，晝夜溫差大；山區的山場面積是耕地面積的幾倍甚至幾十倍。在這種自然條件下，同一塊地如果像平原地區一樣種植普通農作物可能連種子都收不回來，但若經營某些特色農作物、禽畜產品，則可能收獲經濟價值高的上等農產品。然而由于山區人民與外界缺乏交流，在封閉生活圈中，很難產生“買”、“賣”意識，他們認識不到寶貴的資源優勢，而是世世代代從事著處于劣勢的糧食業的生產。以山峽腹地山區為例，該區土地面積中，林地占21.74%，草山草坡占22.33%，水域河灘占3.23%，這些非耕地合計占土地總面積的47.41%，而耕地只占24.59%。但從農業結構來看，種植業占60.99%，種植業中糧食占73.3%。因此，該區農業產值的絕大部分是由占山地總面積24.59%的耕地創造出來的，而占土地總面積47.41%的林地、草地和水域共創造的產值只占農業產值14.7%。這說明非耕地利用率很差，沒能發揮出山區的優勢。

2.3 自給自足的經濟狀態使農民不能享受分工帶來的好處

亞當#8226;斯密認為，勞動分工是國民財富增進的根本原因。分工制度在經濟領域中能引入迂回止步方式，農民進行專業化生產可能帶來收益遞增、技術進步和知識信息存量的擴大。分工的好處是動態的，一方面促進專業化人力資本的加速積累，另一方面通過生產中工人的集中減少信息，強化社會分工，進而為市場發展提供了更多的機會。但在偏遠山區，農戶往往是自己生產點什么就消費點什么，需要從外部購買的商品支出多半是靠打工的收入支付，自己不利用資源進行專業化的生產，沒有什么產品與外界進行交換，被遠遠的排斥在大市場外面，不能享受市場分工帶來的好處。

2.4 因循守舊的意識形態使農戶缺乏風險意識和冒險精神

自然經濟下的小農受自然經濟本身所固有的各種內在惰性的影響，在意識形態和個人行為方面成呈現出較強的保守性，主要表現為：因循守舊、固步自封、思想僵化、謹小慎微等，在生產活動中缺乏風險意識和冒險精神。他們很難改變以農為主，特別是以糧食生產為主的發展思路。在他們看來以其冒“虧本”的風險，不如保全現有的生活狀態。據調查，一個養幾百只雞的農戶在“非典”期間遭遇市場阻隔和雞瘟，結果欠了3000元債務，據說“幾年都翻不了身”，其他農戶也都不敢“輕易投資”了。

3 偏遠山區開發需要建立和完善社會主義市場經濟

由于亞自然經濟存在致命弱點，生存在這種生活方式下的農民，無法享受參與市場分工帶來的好處，很容易陷入世世代代貧困的怪圈。而自1992年國家宣布實行社會主義市場經濟體制起已有16年的歷史，有很多地區已充分體驗到了市場經濟的高效率，享受到了市場經濟帶來的高收益。而廣大偏遠山區的農民，他們卻離市場經濟還很遙遠，這種差異只會使其生產和生活水平與外界之間的差距越來越大。克服這種差距的辦法有幾種：一是提倡山區人民忍受貧窮落后，繼續苦難的生活，這顯然不符合我國社會主義國家的性質，以及“共同富裕”、“和諧發展”的目標；二是盡可能地救濟山區，而這種方法只會進一步強化山區的“惰性經濟”，只是治標不能治本；三是鼓勵山區人民打破傳統的生活方式，利用山區的特有優勢參與市場分工，融入到市場經濟大潮中去，毋庸置疑，這將是最可行最有效的辦法。

從自然經濟走向市場經濟是歷史性的變化。太行山區是我國山區開發的排頭兵，因其成果顯著，1986年國務院把開發太行山的做法譽為“太行山道路”，太行山區的開發成為全國山區開發的一面旗幟。我們且來看太行山區從自然經濟走向市場經濟的歷程。

在太行山，這一變化是通過產業結構的戰略性轉變來實現的。過去農民只是在占山區面積比重很小的耕地上生產糧食，把占地比重極大的坡地荒廢掉。現在，太行山人在小流域治理的廣大隔坡梯田上種植了柿子、板栗、蘋果、山楂等，還發展了一定規模的牛業、養兔業、毛皮獸養殖業等；農業內部的產品結構調整引發了整個農村的產業結構調整。在農村生產率提高后，出現了大量剩余勞動力需要尋找出路，他們選擇了具備資源優勢，對資金、技術要求低的農副產品加工業、采掘業、電力工業，在有旅游資源的地方還發展了旅游業；產業結構的調整還帶來了流通領域的變革。太行山區產業結構調整所引發的大規模的農產品以及相應的商品性生產資料的涌現，呼喚著與市場經濟相適應的流通組織和流通渠道，以及為流通服務的信息、運輸、儲存、加工等產前和產后行業，社會分工在太行山區悄悄的深化。最初從事這些行業的人只是分散和無組織的，但是隨著生產領域專業化水平的提高，各種蔬菜、蘋果、板栗、養牛、兔的生產基地的建立，流通也相應地走向專業化、組織化和規模化，他們能夠提供現代專業技術、現代專業生產資料，產品收購、運輸、儲存、銷售、加工以及信息、資金服務；而從事第二、三產業的農戶往往在一些交通比較方便的山口鎮集聚起來，使這些鎮成為山區農戶提供各種服務的基地以及連通山外與山內經濟的交流點。這些山口鎮隨著服務量的增加而迅速擴大，繁榮起來，推動了山區經濟開發。太行山區的經驗告訴我們一個成功的山區開發的歷程就是自然經濟向市場經濟變化的過程。

4 偏遠山區構建市場經濟的切入點

4.1 通過宣傳教育，強化山區農民的市場經濟意識

應通過向山區農民宣傳農村專業戶、重點戶發展商品生產的事跡，增強他們的致富信心和進取精神；同時應增加教育方面的投資，提高農民的素質，便于其掌握先進的生產技能，以及樹立與市場經濟發展相適應的時間、效率觀念和創新精神；另外向外地轉移剩余勞動力，開闊眼界，也能使他們學到一定的生產技術和操作技能，增強市場經濟意識。

4.2 圍繞農業產業化制定相關的經濟政策

（1）適應農業產業化發展需要，建立科學的土地（特別是山地）流轉制度，堅持土地所有權與使用權的分離，使其能有償轉讓、互換、入股、租賃，并使之法制化，推動土地流轉，便于實現規模經營。（2）完善財政、稅收和金融政策。政府要完善財政支農政策，加大農業投入；在稅收方面，應實行低稅率，在一定時期內，對農業產業化的龍頭企業可以減征或免征；在金融方面，要充分發揮農村信用社，農業銀行的作用，保證農業獲得金融支持。（3）制定培育中介組織的政策，幫助農戶走向市場。（4）促進農業服務組織的發展，以便為農產品的生產提供產前、產中、和產后的服務。（5）建立農業產業化示范區，以示范區向周圍輻射，并提供成功的經驗。

4.3 增加基礎設施投入

被大山分割包圍的山區，如果不能解決交通、能源、水利、信息等基本問題，仍然擺脫不了貧困。應加大對山區基礎設施建設的投入，便利的交通、信息、以及有保證的水利和能源產業的發展，有利于打破山區的自然經濟和閉鎖的環境，開闊人們的視野，促進人流、物流、服務及資金的暢通。

參考文獻

［1］中國社會科學院經濟研究所.中國農業、農村與農民［M］.社會科學文獻出版社，2006.

［2］瑞珍，王征國，羅丹.山區的綜合發展——理論分析和太行山區經驗證據［M］.中國人民大學出版社，2004.

［3］駱永菊.三峽腹地山區資源開發與可持續發展研究［M］.西安交通大學出版社，2005.