構建科學的干部考評機制

樹立正確的政績觀是落實科學發展觀，堅持以人為本，實現全面協調可持續發展的必然要求，也是干部隊伍建設的應有之義。近年來，隆昌縣著眼于引導各級干部樹立科學發展觀和正確政績觀，組織開展了十萬黨員群眾評價縣委重點工作、“富民惠民，改善民生”作風建設活動社會評價，探索并實施了綜合目標、社會評價、干部考核、政務公開“四位一體”的考核評價辦法，初步構建起較為科學的干部考核評價機制，為民執政、全面發展的政績觀在全縣干部中逐漸形成。

科學選擇考評方法，引導干部科學把握政績目的，自覺為群眾謀求政績。作為人民的公仆，創造的政績是造福一方、為民謀利，還是勞民傷財、沽名釣譽，感受最深、也最有評判權的，當然是直接被服務的對象。能不能發動群眾評價干部，敢不敢接受群眾評價，是檢驗我們是否立黨為公、執政為民的試金石。

隆昌縣在構建科學的干部政績考核評價機制時，注重增大“民主含量”。在考評方式上，改變過去的“官考官”為以縣級領導和市級對口部門上評下、科級干部同級評、基層黨員群眾下評上的三評方式；在考評主體上，參加考評的人員包含縣鄉（鎮）黨委和紀委委員、各級“兩代表一委員”、離退休老干部、普通黨員群眾代表等多層面人員，其中普通黨員群眾代表占參評人員總數的80%以上；在考評權重上，普通黨員群眾代表的權重是其他評價主體的2倍；在考評程序上，將干部面向群眾述職、組織群眾進行滿意度測評作為干部考核的必經步驟，保證了群眾主體地位，有效落實了群眾在干部考核中的評判權。

工作成績由群眾說了算，促使干部的工作從實際出發、從群眾的利益出發，從而使為民執政的理念通過科學的考評機制樹立得越來越牢。

科學設置考評指標，引導干部科學把握政績內容，謀求群眾需要的政績。政績內容實質是回答政績真假的問題。胡錦濤總書記指出：“真正的政績應是‘為官一任、造福一方’的實績，是為黨和人民踏實工作的實績。”一個領導干部的政績究竟是不是真政績，其根本標準都在于人民是否從中得到實惠。

隆昌縣對干部民主測評，在德、能、勤、績、廉5個一級指標下，細化設置了政治素質、理論素養、工作實績等10多個群眾感受較為直接的具體指標；堅持以發展論實績，既了解干部為地方經濟發展所作的工作，又了解干部在推動社會全面進步方面進行的努力，還要了解群眾對干部履職行為的認可度以及群眾從中獲得的實惠等。

科學全面的考核內容，不僅使“面子工程”無法保住“面子”，也使甘于為長遠發展打基礎的“潛績”躍然紙上，有效保護了那些長期默默無聞為群眾辦實事、做好事、解難事的干部積極性。正是有了這樣的導向，全縣各級各部門自覺把解決社會普遍關心、涉及群眾切身利益的問題作為重點工作來抓，大力實施“十進村”惠民活動，著力推進北關牌坊危舊房改造工程和輻射帶動群眾增收致富力強的重點發展項目，不斷為“堅持科學發展，構建和諧隆昌”夯基蓄勢。

科學運用考評結果，引導干部科學把握政績功能，努力為群眾謀更多政績。政績功能實質是回答政績對領導干部有什么效用，其實現方式是依照政績實施干部獎懲與職務升降，激勵鞭策各級干部情為民所系、權為民所用、利為民所謀。隆昌縣將政績考核納入各級各部門年度綜合目標考核和干部年度考核，群眾民主評議結果占單位綜合目標百分值的50%，民主測評優秀得票率低于60%和不稱職得票率高于10%的取消年度考核優秀資格。

近3年來，該縣先后將石燕橋鎮陳善玉等7名鄉鎮黨委書記調任縣人事局等重要職能部門主要負責人，將胡家鎮李聯和等9名副鄉鎮長提拔到鄉鎮長崗位，將全國優秀外語教師、隆昌二中教科室主任卓小康破格提拔為省級重點中學分管教學副校長，使想干事的人看到了機會、能干事的人有了更寬廣的舞臺、干成事的人得到了榮譽。

隆昌縣探索構建科學的干部考核評價機制，引導各級干部逐步樹立了正確的政績觀，有力地推動了全縣干部隊伍建設，同時促進了隆昌經濟社會事業的發展。2007年，隆昌榮獲“全國政務公開先進縣”、“全省首批平安縣”等多項國家和省級榮譽，并在內江市綜合目標考核中榮獲全市第一名。

（作者系隆昌縣委常委、組織部長）