尋求突破口，讓社區“活”起來

搞好和諧社區建設，是構建和諧社會的一項重要基礎工作。近年來，自貢市沿灘區社區黨建工作緊緊圍繞“和諧社區”建設這一主題，從解決各種問題入手，找準切入點和著力點，通過創新組織設置、創新激勵機制等一系列有力措施，使社區真正“活”了起來。

以“組織聯建”為突破口，解決社區陣地不足、能人難選問題

針對部分社區辦公條件差、缺乏得力干部等問題，沿灘區積極探索創新組織設置模式，大力推行黨組織聯建，既有效整合了辦公資源，又解決了“能人難選”問題。

瓦市鎮瓦宅鋪社區曾是全區軟弱落后的一個社區，辦公場地狹窄，社區干部老化，基本沒有開展過活動，鎮上也苦于找不到合適的場地和人選。2007年底換屆時，鎮黨委按照區委組織部提出的思路，大膽探索創新組織設置模式，將社區黨支部與街道所在地沱灣村黨支部聯建，全體黨員一致推選原沱灣村黨支部書記牟祖森任聯建支部書記，社區辦公和服務場所遂搬遷進寬敞的村辦公室，工作質量和服務能力也明顯提高。許多社區居民感嘆道：“聯建以前，社區根本組織不起活動，大伙兒幾乎感受不到社區的存在。聯建后社區不僅有了寬敞的辦公場所，社區干部還主動幫居民多辦實事，解決難題，又組織開展各種活動，使社區真正成了我們的家。”

2007年以來，全區共投入資金20余萬元，對較大的升坪街等城市社區辦公場地進行改擴建，并購置了桌椅、電腦等設施，建成集黨員活動室、免費網吧、圖書室、警務室等于一體的多功能活動室，使社區服務工作更加規范有序。

以“經濟激勵”為突破口，解決干部待遇偏低、人才難留問題

社區干部待遇低，留不住人，是社區黨建工作中的一個普遍難題，解決不好這個問題，構建和諧社區無從談起。近年來，沿灘區在提高社區干部待遇方面進行了大膽探索，建立了“基本補貼+績效補貼”、“單項獎勵+年終獎勵”、“離任補償+貢獻獎勵”等一系列激勵保障機制，打破了“干不干一個樣，干多干少一個樣”的管理模式，從經濟上保障了社區干部利益。

2007年，沿灘區將社區黨組織書記和主任的待遇從每月300元提高到450元，同時財政每年為每個社區補助2萬元（市、區財政各1萬），60%用于工作經費，40%作為社區干部待遇補貼。今年初，沿灘新城管委會公開招聘，以800元的月薪選聘了1名社區黨組織書記，工作幾個月來受到黨員群眾的一致好評。

鄧關鎮鹽業社區黨支部書記、主任曾國芳高興地說：“以前社區干部的待遇太低了，很多能干事、會干事的人都不愿意留下來，寧肯外出打工。現在，我們的待遇提高了，選出的優秀干部也愿意留下來，這樣一來社區就會建設得越來越好！”

以“政治激勵”為突破口，解決干部素質不高、缺乏激情問題

為實現“事業留人”的目標，沿灘區委采取定向公選、定期表彰、定額培訓等方式，提升基層干部思想政治水平和業務素質。同時，區委還暢通出口，搭建平臺，每年拿出一定數量的鄉鎮公務員名額面向社區干部招考，使社區干部切身感受到了自己的“政治前途”。

明祥坤原是沿灘區黃鎮鋪社區主任。2007年，他通過參與定向招考，當上了正式的鄉鎮機關公務員，成了沿灘區面向社區干部招考公務員的第一個受益者。

王永壽和盧德容夫婦分別在王井社區和永安螯頭鋪社區擔任黨支部書記和主任。2007年，兩人都參加了公務員考試，丈夫還進入了組織差額考察。雖然沒被錄取，但夫妻倆看到了社區干部的光明前途，在努力工作的同時表示有機會還要參考，力爭獲得成功。

在2007年換屆工作中，全區各鄉鎮積極創新選任方式，通過公推直選、公開招聘、鄉鎮選派等多種形式，選拔工作能力強、熱心社區事業的黨員擔任社區黨組織書記。換屆后，全區17名社區黨組織書記中，大專以上學歷的有8名，比換屆前增加了3名。

在此基礎上，沿灘區各社區堅持以“雙定雙爭”活動為統攬，把讓“家味更濃、鄰里更親、群眾更近”作為工作主題，通過愛心互助、特色創建、“六個必訪”等活動，搭建起了社區黨組織、黨員、普通居民相互聯系、相融互動的工作平臺，既豐富了社區居民的文化生活，又增進了社區居民間的溝通和交流，社區和諧氛圍更加濃厚。

（作者系沿灘區委常委、組織部長）