“四川是改革之鄉(xiāng)”

每年9月，正是天府之國(guó)六畜興旺、魚(yú)米豐收的時(shí)節(jié)。1982年9月21日，在四川省歡迎金日成的會(huì)議上，四川人迎來(lái)了永遠(yuǎn)值得驕傲的美譽(yù)——中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平，用他那不變的鄉(xiāng)音宣布：“四川是改革之鄉(xiāng)?！?987年6月12日，鄧小平在向外國(guó)客人談到中國(guó)的改革開(kāi)放是怎么搞起來(lái)時(shí)又說(shuō)：“開(kāi)始的時(shí)候，并不是所有的人都贊成改革。有兩個(gè)省帶頭，一個(gè)是四川省，那是我的家鄉(xiāng)；一個(gè)是安徽省……我們就是根據(jù)這兩個(gè)省積累的經(jīng)驗(yàn)，制定了關(guān)于改革的方針政策。”

幾度風(fēng)雨，幾度春秋。四川緣何成為“改革之鄉(xiāng)”的？這還得從20世紀(jì)50年代末四川就開(kāi)始呼喚“包產(chǎn)到戶”、與那個(gè)年代的政治口號(hào)唱反調(diào)說(shuō)起。1958年12月，《四川日?qǐng)?bào)》刊登了蘆山縣人民銀行干部吳玉明寫(xiě)的一篇“不合時(shí)宜”的文章：《包產(chǎn)到戶能更好地貫徹責(zé)任制》。1962年7月7日，鄧小平在對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)遭受嚴(yán)重破壞進(jìn)行反思、總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開(kāi)始糾正“左”的錯(cuò)誤的實(shí)踐時(shí)說(shuō)：“劉伯承同志經(jīng)常講一句四川話——‘黃貓、白貓，只要捉住老鼠就是好貓?！彼笾v“包產(chǎn)到戶”，肯定“包產(chǎn)到戶”。

被譽(yù)為“天府之國(guó)”的四川，文革前要調(diào)出大批糧食去支援其他??；可是，1976年，四川調(diào)入糧食12億斤——這對(duì)當(dāng)時(shí)9000多萬(wàn)人口的四川來(lái)說(shuō)是杯水車薪，每人平均才5公斤多。饑餓再次降臨“天府之國(guó)”。在鄧小平的故里廣安，出現(xiàn)了這樣的順口溜：“我是廣安叫花子，最恨江青幾爺子，小平同志快出來(lái)，免得我們餓肚子?！痹跉v史上，廣安是有名的產(chǎn)糧區(qū)，故有“金廣安”之稱。而在1976年吃了96萬(wàn)斤返銷糧以后，仍然不能填飽百萬(wàn)人口大縣廣安饑民的肚子，10萬(wàn)廣安饑民爬火車“下渝州（重慶）”去逃生，不能外出的饑民則把廣安全城的樹(shù)皮剝光充饑，縣委門(mén)前的兩棵樹(shù)，要不是被涂上油漆，其樹(shù)皮也難逃被剝光的命運(yùn)。

民以食為天。人們連肚子也吃不飽，還說(shuō)得上發(fā)展嗎？在這種情況下，不改革行嗎？

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之前，鄧小平正準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)改革開(kāi)放這場(chǎng)新的革命。1978年9月17日，他在沈陽(yáng)說(shuō)：“我是到處點(diǎn)火，在這里點(diǎn)了一把火，在廣州點(diǎn)了一把火，在成都也點(diǎn)了一把火?！?鄧小平到成都“點(diǎn)火”，是1978年1月底至2月初。他聽(tīng)取了四川省委的匯報(bào)后，對(duì)四川的工作作了指示，支持四川省委制定的有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定。為了讓四川省委解放思想，他對(duì)省委一班人說(shuō)：“農(nóng)村和城市都有個(gè)政策問(wèn)題。我在廣東聽(tīng)說(shuō)，有些地方養(yǎng)3只鴨子就是社會(huì)主義，養(yǎng)5只鴨子就是資本主義，怪得很！”

鄧小平來(lái)川“點(diǎn)火”，使四川帶頭改革，把四川作為他改革的一個(gè)試驗(yàn)田和根據(jù)地。鄧小平指出：“更大的問(wèn)題是農(nóng)村改革，搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度。”帶頭改革的四川省，起步最早，率先在全國(guó)“搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，廢除人民公社制度”。

農(nóng)村改革敢為人先

一場(chǎng)農(nóng)民渴望已久的體制大變革，勢(shì)不可擋地來(lái)到了四川。

四川的改革先鋒是廣漢縣。1977年底，廣漢縣金魚(yú)公社西高大隊(duì)的一個(gè)隊(duì)偷偷摸摸搞起了“定產(chǎn)”（實(shí)際上是“包產(chǎn)”）生產(chǎn)，很快就調(diào)動(dòng)了社員的積極性，生產(chǎn)大變樣。金魚(yú)公社的改革，拉開(kāi)了四川打破農(nóng)村舊的管理體制的序幕。1977年12月10日，鄧小平在京接見(jiàn)了四川省委負(fù)責(zé)人，在聽(tīng)取了關(guān)于四川的情況匯報(bào)后，鄧小平強(qiáng)調(diào)要抓政策。

當(dāng)省委正根據(jù)鄧小平的指示和金魚(yú)公社改革等情況，制定出充分肯定農(nóng)民自發(fā)實(shí)行的“定額到組、評(píng)工到人”等方法的《關(guān)于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策幾個(gè)主要問(wèn)題的規(guī)定》時(shí)，鄧小平又來(lái)到了成都，肯定了該《規(guī)定》。有了鄧小平的明確指示和強(qiáng)有力支持，省委吃下了“定心湯圓”，肯定了金魚(yú)公社的改革。1978年10月27日，省委更以省委辦公廳《工作簡(jiǎn)報(bào)》（第71期）加按語(yǔ)的形式，將金魚(yú)公社的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)發(fā)全省。

無(wú)獨(dú)有偶，1978年12月安徽鳳陽(yáng)縣小崗村生產(chǎn)隊(duì)18戶人也冒著風(fēng)險(xiǎn)，悄悄實(shí)行“包干到戶”的生產(chǎn)責(zé)任制。就這樣，四川廣漢縣金魚(yú)公社的“包產(chǎn)到組”和安徽鳳陽(yáng)縣小崗村的“包干到戶”，不約而同地成為中國(guó)農(nóng)村改革的先導(dǎo)。

但是，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在四川的廣泛推行，越來(lái)越與人民公社的體制發(fā)生矛盾和沖突。敢不敢變革人民公社的體制，成為聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制能否進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

又一場(chǎng)前所未有的變革，在四川悄悄地進(jìn)行著。

1980年6月18日（據(jù)四川人民出版社《中國(guó)共產(chǎn)黨四川歷史大事記》），廣漢縣向陽(yáng)公社以敢為天下先的精神，沖破“左”的禁區(qū)，在全國(guó)第一個(gè)摘下“人民公社”的牌子，掛起了“中共向陽(yáng)鄉(xiāng)委員會(huì)”、“向陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府”等3個(gè)牌子，邁出了關(guān)鍵的一步，其經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到全省。這一行動(dòng)，轟動(dòng)了全國(guó)，影響到海外。全國(guó)人大常委會(huì)及其政法委先后派來(lái)調(diào)查組和工作組。國(guó)內(nèi)外許多報(bào)刊都稱其“開(kāi)啟了中國(guó)農(nóng)村政治體制改革的先河”。向陽(yáng)在全國(guó)第一個(gè)摘下“公社”牌子兩年多以后，中共中央和國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知》。這項(xiàng)以向陽(yáng)為開(kāi)端的體制改革，便迅速在全國(guó)推開(kāi)。向陽(yáng)因此獲得了“中國(guó)第一鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1987年10月13日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)匈牙利客人時(shí)說(shuō)：“這一次改革首先是從農(nóng)村開(kāi)始的……然后我們又把農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到城市，進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革?！?/p>

城市改革走在前列

在農(nóng)村改革的同時(shí)，四川又在鄧小平的親自關(guān)懷下，開(kāi)始了以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為突破口的城市體制改革。

1978年9月，省委首先選擇了分別屬于不同行業(yè)、各具代表性的寧江機(jī)床廠、成都無(wú)縫鋼管廠等6家國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的實(shí)踐，這6家國(guó)營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)均得到了較大的增長(zhǎng)，收到明顯的效果——這是社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期中國(guó)最早的城市體制改革，并且取得了成功。接著，省委又于1978年11月，選擇了成都市人民商場(chǎng)等3家商業(yè)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。1979年2月，省委把擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)的單位擴(kuò)展到100個(gè)工業(yè)企業(yè)和40個(gè)商業(yè)國(guó)有企業(yè)。四川140個(gè)擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)上升、利潤(rùn)增加的可喜成效迅速傳遍全國(guó)，傳到北京。1979年7月，在對(duì)企業(yè)擴(kuò)權(quán)有爭(zhēng)議的情況下，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的康世恩在鄧小平的支持下，毅然決定在成都召開(kāi)帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議性質(zhì)的“全國(guó)工業(yè)工作會(huì)議”，推廣四川企業(yè)擴(kuò)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)。1979年6月26日，四川寧江機(jī)床廠第一個(gè)在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登推銷產(chǎn)品的廣告。此后，四川媒體的產(chǎn)品廣告解禁。同年8月29日，省委負(fù)責(zé)人在成都市國(guó)防工業(yè)民用產(chǎn)品匯報(bào)展銷會(huì)上提出，軍工企業(yè)生產(chǎn)民用產(chǎn)品這條路非走不可，軍工企業(yè)應(yīng)發(fā)揮人力、技術(shù)、設(shè)備等各方面的優(yōu)勢(shì)，走出一條生產(chǎn)民用產(chǎn)品之路。幾個(gè)月后，軍工企業(yè)綿陽(yáng)長(zhǎng)虹機(jī)器廠引進(jìn)日本技術(shù)、設(shè)備，成為國(guó)內(nèi)最早建成彩電進(jìn)口生產(chǎn)線的企業(yè)。1979年9月4日，省委發(fā)出文件，強(qiáng)調(diào)要重視集體（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)，要與全民所有制一視同仁。學(xué)習(xí)了省委有關(guān)政策后，新津縣劉永好等四兄弟，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)起步、發(fā)展，很快奠定了立足四川、面向全國(guó)、走向海外求發(fā)展的基礎(chǔ)。20年后，劉永好資產(chǎn)已上億，他所帶領(lǐng)的希望集團(tuán)，位居中國(guó)500家最大規(guī)模民營(yíng)企業(yè)之首。

也在1979年，四川還在廣漢、新都、邛崍等縣，進(jìn)行財(cái)政包干試點(diǎn)。省委經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、試點(diǎn)和預(yù)測(cè)，向中央和國(guó)務(wù)院提出改變?cè)瓉?lái)的統(tǒng)收統(tǒng)支辦法，實(shí)行分級(jí)包干財(cái)政體制的建議。次年2月，中央和國(guó)務(wù)院采納了四川的建議，決定在15個(gè)?。ㄊ校┩菩小皠澐质罩?，分級(jí)包干”的財(cái)政體制。此后，省委報(bào)經(jīng)中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，四川省重慶市在全國(guó)率先進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)，實(shí)行計(jì)劃單列，享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)縣體制。不久，省委選擇了自貢鑄鋼廠和嘉陵機(jī)器廠等部分國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)和集體所有制企業(yè)，進(jìn)行股份制改革試點(diǎn)。再以后，四川省嘉陵公司被國(guó)家正式批準(zhǔn)成立“中國(guó)嘉陵股份有限公司”，它在股份制、軍民結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)體制、分配制度、職工入股及職工民主管理等方面都作了有益的探索。

改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平把家鄉(xiāng)作為改革的一個(gè)試驗(yàn)田和根據(jù)地，到四川來(lái)點(diǎn)燃改革之火，并一直堅(jiān)定支持其大膽探索、進(jìn)行多種改革，使四川農(nóng)村和城市改革的許多重大舉措走在全國(guó)的前列，起到了先鋒和示范作用，使四川成為了“改革之鄉(xiāng)”。