加快建設災后美好新家園 加快建設西部經濟發展高地等３則

劉奇葆在四川省第一期災后恢復重建專題培訓班開班儀式上強調

加快建設災后美好新家園 加快建設西部經濟發展高地

在我省抗震救災取得階段性重大勝利、災后恢復重建全面啟動的關鍵時刻，省委舉辦汶川地震災后恢復重建專題培訓班。8月13日，省委書記、省人大常委會主任、省“5·12”抗震救災指揮部指揮長劉奇葆出席第一期培訓班開班儀式并發表重要講話。

劉奇葆指出，要科學推進災后恢復重建，加快建設災后美好新家園。要在科學發展觀的指導下，更新理念、把握規律，拓展思路、增添舉措，創新辦法、破解難題，處理好恢復與提升、當前與長遠、政府與市場、物質與精神、困難與機遇“五個關系”，積極探索科學重建的新路子：堅持以人為本、民生優先，堅持尊重規律、科學重建，堅持優化提升、加快發展。要堅持因地制宜、分步推進，要堅持政府主導、市場運作，要堅持自力更生、苦干實干。

劉奇葆強調，要統籌災后恢復重建與經濟社會發展，加快建設西部經濟發展高地。一是要正確認識當前宏觀經濟形勢。要善于在宏觀調控中把握機遇，加大災后恢復重建和經濟發展的力度，在拉動內需上多作貢獻，在穩定物價上多作貢獻，在保持平穩較快增長上多作貢獻。二是要結合災后重建大力招商引資。要結合推出災后恢復重建項目，組織開展災后重建大招商，積極承接產業轉移。要積極開展產業合作，大力改善投資環境，用好“西博會”等開放合作平臺，展示機遇的四川、安全的四川、日新月異的四川的形象，提升四川在西部的開放前沿地位。三是要抓住機遇推進重大項目建設。要堅持大抓項目、抓大項目，積極爭取國家部門更多的支持，抓緊上一批既惠及災區又服務全省的大項目。要繼續搭建新的投融資平臺，吸引各類資本參與基礎設施建設經營和災后恢復重建。四是要強化工業經濟運行要素保障。要高度重視工業經濟運行監測，強化煤電油氣運的協調調度，用好國家支持災后重建的金融政策。五是要穩定物價維護重建市場環境。要認真落實促進生產、保障供給的各項政策措施，嚴格控制工業原材料價格上漲，嚴格控制建材價格上漲，嚴格控制農業生產資料價格上漲。六是要扎實做好保障和改善民生工作。要認真實施“八項民生工程”，努力擴大就業，加強社會救助，加強扶貧工作，讓人民群眾共享改革發展成果。

我省災后社會保障政策進一步明確細化

“5·12”地震發生后，我省出臺的災后社會保障特殊政策有很多突破，適用的地區、對象、時間也放得較寬。為將特殊政策用足、用活、用好，省勞動和社會保障廳日前對其進行了明確與細化。

在社保費審批方面，我省進一步明確了緩繳范圍和期限、緩繳期間的參保人員待遇、利息和滯納金以及辦理程序。養老保險欠費核銷范圍也得到明確。凡參加了城鎮企業基本養老保險、因地震災害關閉破產的企業，在資產清償不足的情況下，可按規定申請核銷關閉破產前欠繳的社會統籌部分養老保險費（包括本金、利息、滯納金）。在醫療報銷方面，因地震災害確實不能正常申報繳納醫療保險費的參保單位和個體參保人員，可按規定申報緩繳醫療保險費。

重大行政決策責任追究制明年年底前建立

加強依法行政，我省市縣法治政府建設將強力推進。8月12日，省政府常務會議原則通過《四川省人民政府關于貫徹實施〈國務院關于加強市縣政府依法行政的決定〉的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出制度建設時限和決策責任追究，意味著我省市縣政府依法行政戴上“緊箍咒”。

《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》6月發布后，省法制辦組織起草了我省貫徹實施意見，將《決定》比較原則的規定進一步細化，增強可操作性，并明確了市縣政府法制、財政、監察、民政等多個部門的貫徹落實責任，避免出現互相推諉的現象。尤為突出的是，對帶有階段性特征的依法行政制度建設工作提出明確時限要求，增強緊迫性，便于監督檢查。其中，重大行政決策責任追究等制度要求在2009年底前建立，這表明問責風暴已從直接的執行者刮向決策的領導者。《意見》還要求，有計劃、分步驟地將相對集中行政處罰權工作推廣至所有市縣，并按照省政府的規定對行政處罰自由裁量權進行規范。依法行政情況在整個政府工作目標考評中的分值比重將進一步增加。此外，隨著依法行政、建設法治政府的推進，政府法制部門承擔職能已增至近20項。

（本刊編輯部）