論受賄罪的界定及立法完善

摘 要：受賄罪認(rèn)定中的主要標(biāo)準(zhǔn)是看其構(gòu)成要件是否吻合，而現(xiàn)行刑法中的規(guī)定卻有讓人疑惑的地方。比如受賄罪構(gòu)成要件的客觀對(duì)象是財(cái)物，并不包括“非物質(zhì)性利益”。但是許多行賄人用“免費(fèi)旅游”“幫助子女就業(yè)”“贈(zèng)送不過(guò)戶(hù)的商品房”等手段來(lái)規(guī)避法律。因此，急需把“非物質(zhì)性利益”納入刑法打擊范圍。

關(guān)鍵詞：受賄罪；國(guó)家工作人員；非物質(zhì)性利益

中圖分類(lèi)號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0325-02

1 受賄罪概述

1979年刑法第185條僅對(duì)受賄罪罪狀簡(jiǎn)單規(guī)定為：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，收受賄賂”，因而導(dǎo)致其對(duì)受賄罪產(chǎn)生了不同的看法，只要收受賄賂便構(gòu)成了受賄罪。1985年最高院《關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答》以司法解釋對(duì)受賄罪作出界定：“受賄罪是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利， 為他人謀取利益而索取或者非法收受他人財(cái)物為謀取利益的行為，是瀆職罪的一種”。這樣更加明確地界定了受賄罪，為司法機(jī)關(guān)提供了有力的法律依據(jù)。1997年修訂后的刑法第385條將受賄罪概念規(guī)定為:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的，是受賄罪”。立法概念是立法者在刑法條款中所作的明確規(guī)定，因而同刑法條款一樣具有同樣的法律效力，這樣就避免了刑法學(xué)界對(duì)受賄罪概念的理解再產(chǎn)生不同的看法。”

2 受賄罪的構(gòu)成要件

2.1 受賄罪的客體問(wèn)題

受賄罪的侵犯客體問(wèn)題，理論界觀點(diǎn)不一。有的學(xué)者認(rèn)為受賄罪的客體是國(guó)家工作人員職務(wù)上的廉潔性。因?yàn)槠浣沂玖耸苜V罪的侵犯客體的實(shí)質(zhì)，在司法實(shí)踐中也便于理解和適用。有的學(xué)者則認(rèn)為受賄罪的客體是復(fù)雜客體，主要客體是國(guó)家工作人員依法行使職務(wù)行為的正常秩序，次要客體是公私財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。還有的學(xué)者則認(rèn)為受賄罪侵犯的客體應(yīng)是國(guó)家工作人員的職務(wù)行為的不可收買(mǎi)性。

筆者認(rèn)為，受賄罪的客體應(yīng)該是國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，其理由如下：

第一，符合我國(guó)刑法設(shè)立受賄罪的宗旨。我們黨和國(guó)家歷來(lái)重視廉政建設(shè)，制定了一系列關(guān)于廉政建設(shè)的政策和法律，其目的就是為了減少貪污受賄行為的發(fā)生。由此可見(jiàn)，受賄罪的本質(zhì)特征就是損害了其職務(wù)行為的廉潔性。

第二 ，符合犯罪直接客體的概念。犯罪直接客體是指具體犯罪行為所直接侵害的具體的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。把國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)行為的廉潔性作為受賄罪的客體，既突出了作為職務(wù)犯罪的特征，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)了這種犯罪違反廉潔義務(wù)的必然性，從而與瀆職罪中其他犯罪劃清了界限。

第三，司法實(shí)踐中便于理解和適用。受賄犯罪的情形非常復(fù)雜，如果行賄人自愿行賄，主動(dòng)交付財(cái)物，得到的利益又是受賄人不違背其職務(wù)行為的結(jié)果，從表面看似乎沒(méi)有什么社會(huì)危害性。實(shí)際上也給社會(huì)造成危害結(jié)果，如果把客體定為國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，就可以有效地打擊這樣的行為。

2.2 受賄罪的客觀要件問(wèn)題

（1）“利用職務(wù)上的便利”要件的適用問(wèn)題。

利用職務(wù)上的便利是指利用行為人現(xiàn)有職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力或者與職務(wù)相關(guān)的的便利條件。最高人民檢察院在1999年9月16號(hào)公布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹彀讣?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中明確規(guī)定：“利用職務(wù)上的便利，是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，即自己主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)及其所形成的便利條件。”

（2）“為他人謀取利益”要件的適用問(wèn)題。

“為他人謀取利益”作為一種行為，是由允諾、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段構(gòu)成的，實(shí)踐中主要表現(xiàn)為以下幾種情形：第一，允諾為他人謀取利益，但未實(shí)際進(jìn)行。在這種情況下，允諾應(yīng)理解為“為他人謀取利益”行為的初始階段，一經(jīng)允諾，無(wú)論是否著手實(shí)施，或者是否能夠著手實(shí)施，均不影響受賄罪的成立。第二，正在為他人謀取利益而尚未成功，或者部分尚未成功。這種情況下，行為人實(shí)施了為他人謀取利益的行為，雖然沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，但行為人的行為足以構(gòu)成受賄罪。第三，實(shí)際謀取了利益，滿(mǎn)足了行賄人的全部要求。這種情況下，對(duì)受賄罪的認(rèn)定沒(méi)有任何的爭(zhēng)議。

在收受他人財(cái)物構(gòu)成受賄罪的情況中，必須要有“為他人謀取利益”的要件，筆者認(rèn)為可以不需強(qiáng)調(diào)，理由如下：

第一，缺乏理論依據(jù)。受賄罪侵犯的客體是國(guó)家的廉政制度，這就決定了國(guó)家工作人員不論是采取索取還是收受手段，不論是否為行賄人謀取了利益，只要客觀上利用了職務(wù)之便，實(shí)施了索取或收受了他人財(cái)物的行為，就已經(jīng)違背了廉政義務(wù)，侵犯了國(guó)家的廉政制度，就符合受賄罪的客體要求，就應(yīng)受到刑罰的懲治。

第二，加大了司法實(shí)踐中辦案的難度。現(xiàn)今的賄賂犯罪由“一手交錢(qián)、一手交貨”的現(xiàn)貨交易向長(zhǎng)期投資型轉(zhuǎn)變，為謀取個(gè)人利益，這種長(zhǎng)期投資型的權(quán)錢(qián)交易遠(yuǎn)比“一手交錢(qián)、一手交貨”的成功系數(shù)大的多，但司法機(jī)關(guān)在面對(duì)這種交易時(shí)往往是束手無(wú)策。這就為狡猾的犯罪分子逃避法律的制裁提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。所以建議在刑法修訂中刪除此構(gòu)成要件。

（3）“索賄”要件的適用問(wèn)題。

索賄具有兩個(gè)特征：一是主動(dòng)性，即是受賄人先提出賄賂的要求；二是索賄由索要與收取兩個(gè)行為構(gòu)成，是一種復(fù)合行為。“索賄”的基本特征應(yīng)當(dāng)是“主動(dòng)性”。是否具有“主動(dòng)性”，這是“索賄”與“受賄”兩種行為方式的主要區(qū)別。正如有學(xué)者所言，“索取或收取他人財(cái)物是受賄行為的兩種基本形式。所謂索賄，是指行為人乘他人有求于己或有困難之時(shí)，以暗示或公開(kāi)的方式主動(dòng)要求對(duì)方向自己交付財(cái)物的行為。所謂收受他人財(cái)物即受賄，是指行為人在受賄人以各種方式主動(dòng)進(jìn)行收買(mǎi)腐蝕的情況下，被動(dòng)的接受他人送交的財(cái)物的行為。對(duì)索賄，受賄者居于主動(dòng)地位，行賄人則居于被動(dòng)地位，是由于不得以而為之；對(duì)于受賄，則是行賄人居于主動(dòng)，受賄人則處于被動(dòng)”。

2.3 受賄罪的主體問(wèn)題

本罪的主體是特殊主體，即國(guó)家工作人員。《刑法》第93條規(guī)定：本法所稱(chēng)的國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

已離退休的國(guó)家工作人員，利用本人原有職權(quán)或者地位所形成的的便利條件，通過(guò)在職的國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取利益，而本人從中間向請(qǐng)托人收取財(cái)物的，不能構(gòu)成本罪。筆者認(rèn)為對(duì)于已離退休的國(guó)家工作人員所實(shí)施的行為能否構(gòu)成本罪應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論。一般來(lái)說(shuō)，已離退休的國(guó)家工作人員已經(jīng)離職，無(wú)職可瀆，故原則上不能成為受賄罪的主體，如上述情形。但是在職的時(shí)候?yàn)樗酥\取利益，而約定在離職的時(shí)候受賄的除外。

2.4 受賄罪的主觀要件問(wèn)題

受賄罪的主觀要件是直接故意，即行為人明知利用職務(wù)上的便利索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益的行為會(huì)損害國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性，仍然決意而為。

這里探討一下事后受賄是否存在故意的問(wèn)題，事后受賄是指行為人在現(xiàn)實(shí)地為他人謀利后受賄。事后受賄有兩種情況，第一種是指受賄人與行賄人約定在為行賄人謀利益后收受他人賄賂；第二種指行為人先為他人辦事，當(dāng)時(shí)沒(méi)有約定受賄，事后收受他人財(cái)物。有學(xué)者認(rèn)為，在事先沒(méi)有約定而事后受賄的情況下，行為人雖有收受財(cái)物的行為，但是沒(méi)有以為他人謀取利益作為交換條件而收取他人財(cái)物的故意，因而不構(gòu)成受賄罪。筆者認(rèn)為，事后受賄應(yīng)該屬于受賄罪的范圍，因?yàn)槭苜V人應(yīng)該知道為他人謀利后會(huì)影響到自己職務(wù)上的廉潔性，對(duì)國(guó)家的利益造成損害，因而是符合受賄罪主觀上的故意的要件。

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3 受賄罪的立法完善問(wèn)題

3.1 受賄罪賄賂對(duì)象的完善問(wèn)題

在我國(guó)現(xiàn)行刑法中，作為受賄罪構(gòu)成要件的賄賂對(duì)象僅限于財(cái)物，而不能包括“非物質(zhì)性利益”，這是不妥當(dāng)?shù)摹９P者認(rèn)為，鑒于“非物質(zhì)性利益”與賄賂對(duì)象財(cái)物具有相同或更大的社會(huì)危害性，因此，有必要將賄賂內(nèi)容進(jìn)行拓展，主要理由有：其一，“非物質(zhì)性利益”具有很大的社會(huì)危害性，像一些“幫助子女就業(yè)、免費(fèi)旅游、免費(fèi)就餐、還有頗受關(guān)注的色情賄賂”同樣也能侵蝕行政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)制度。其二，把賄賂的內(nèi)容進(jìn)行拓展，從司法實(shí)踐的角度也是可行的。例如日本的判例認(rèn)為賄賂包括一切有形的、無(wú)形的的利益。除金錢(qián)外還有提供擔(dān)保和保證、介紹就業(yè)、宴請(qǐng)藝妓表演等。這個(gè)對(duì)我國(guó)的刑事立法有很大的借鑒意義，將賄賂的內(nèi)容拓展至非物質(zhì)性利益也不會(huì)影響司法認(rèn)定與量刑。可以嘗試賦予司法機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)，根據(jù)犯罪的性質(zhì)、情節(jié)進(jìn)行酌情認(rèn)定。

3.2 受賄罪客觀要件的完善問(wèn)題

我國(guó)的受賄罪規(guī)定在收受他人賄賂這一情形中，必須有“為他人謀取利益”這一要件，不僅在司法實(shí)踐中難以界定，而且該要件給受賄罪認(rèn)定帶來(lái)諸多煩擾，建議刑法將其刪除。在受賄罪中，是否謀取利益可以作為量刑的情節(jié)，但卻不宜作為定罪的依據(jù)。因?yàn)橹\取利益不能決定行為性質(zhì)，社會(huì)危害性才是犯罪的本質(zhì)特征。而當(dāng)受賄人利用職務(wù)便利，收受他人賄賂時(shí)，而沒(méi)有為他人謀取利益就不符合受賄罪的客觀要件而得不到處罰。這必將產(chǎn)生放縱犯罪的現(xiàn)象，也不利于打擊腐敗行為。建議刑法修訂時(shí)在收受他人賄賂這一情形中刪除“為他人謀取利益”這一要件，以便于更好的為司法服務(wù)。

3.3 受賄罪的主體完善問(wèn)題

在受賄罪的主體范圍中不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，而且有“受委托從事公務(wù)人員”這一群體，筆者不贊同將“受委托從事公務(wù)人員”納入受賄罪的主體范圍。從懲治受賄犯罪的重點(diǎn)角度來(lái)考慮，將受賄罪主體范圍限定于“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”，除此之外的國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，通過(guò)公司、企業(yè)人員受賄罪或其他所設(shè)置受賄罪罪名來(lái)解決其受賄的刑事責(zé)任問(wèn)題。因?yàn)槭苜V罪主要是一種職務(wù)性犯罪，應(yīng)將打擊的重點(diǎn)放在有職務(wù)的國(guó)家工作人員，而 “受委托從事公務(wù)人員”這一群體沒(méi)有利用職務(wù)上的便利，應(yīng)該用其他的罪名來(lái)處理。