國企改革中職工思想波動原因分析及對策研究

摘 要：目前以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以職工全民身份置換為重點，以創(chuàng)建適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制為目的的國企改革正全面展開。職工心理、心態(tài)會發(fā)生巨大變化，分析研究了職工思想動態(tài)產(chǎn)生的原因，并就此提出了一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：國企改制；思想動態(tài)；原因；對策

中圖分類號：C96文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0212-02

1 當前改制企業(yè)職工的思想狀況

改制是對企業(yè)員工權(quán)力和利益關(guān)系的一次重新調(diào)整，是新舊管理體系的轉(zhuǎn)換，因此，在外在利益變化和內(nèi)在個性特點兩種因素的綜合作用下，各類員工對企業(yè)改制會形成不同的態(tài)度。

（1）對改革改制的承受能力不斷增強。隨著國企改革的不斷深化和普遍進行，企業(yè)的大多數(shù)職工認識到改制是大勢所趨，是企業(yè)全面走向市場，徹底擺脫困境的必由之路，也是個人施展才華，大顯身手的途徑。調(diào)查也顯示，由于受市場經(jīng)濟的負面影響和各種思潮的干擾，部分職工中也存在著一些不容忽視的傾向，比如政治意識淡化，價值取向庸俗化，表現(xiàn)出重物質(zhì)、輕奉獻、重個人、輕集體的傾向，有些職工往往面對現(xiàn)實會做出十分功利性的選擇。

（2）對改革改制意義認識模糊。認為改革與否無所謂，改不改制與我無關(guān)，對改革持謹慎、觀望態(tài)度，滿足于維持現(xiàn)狀，對企業(yè)改革態(tài)度消極，他們對改制的認識僅停留在買斷身份等表象階段。認為企業(yè)改革改制后，他們從“全民職工”、“國家的主人”一下子變?yōu)槠髽I(yè)的雇員，跟一般的“打工仔”差不多，感到心理難以承受，有較強的失落感，自覺改制的意識不強。

（3）年齡偏大、文化程度和勞動技能偏低的職工危機感強。這部分職工年齡大、技術(shù)差、無一技之長。他們擔心企業(yè)改制后，自己沒有特長，很難再上崗，加上住房、醫(yī)療、父母瞻養(yǎng)、子女教育等負擔較重，對改制的結(jié)果感到畏懼、害怕，情緒非常不穩(wěn)定。對改制的前途感到渺茫，危機感較強。

（4）那些吃慣“大鍋飯”，工作不努力，思想不上進的職工，主人翁意識淡薄，怨天尤人，不想干事，缺乏主動性、創(chuàng)造性，撥撥動動，不撥不動，對改制后因貢獻不同而導致的收入差距加大牢騷滿腹。他們擔心改革、害怕改革，認為我是國有企業(yè)的職工，企業(yè)就得管我一輩子，并千方百計地為改革設(shè)置障礙，是改革的不積極者。他們?nèi)藬?shù)不多，影響不小。

2 職工思想動態(tài)原因分析

（1）企業(yè)改制帶來的幾個轉(zhuǎn)變。“兩個置換”是國企改制的基本方式，其表象是資產(chǎn)界定，而本質(zhì)卻是利益的分化和重組。一是資產(chǎn)置換（國有資本逐步退出競爭性行業(yè)）。二是人員身份置換。前者是資本的社會化，后者是勞動力資源的市場化。一部分職工習慣于依靠政府、依靠企業(yè)，這些陳舊的思想觀念一旦被打破，也就引發(fā)了企業(yè)職工思想的變化。

（2）認識及心理問題。部分職工對企業(yè)改革的重要性、必要性認識不足，沒有認識到建立社會主義市場經(jīng)濟體制就必須不斷推進社會改革，沒有認識到企業(yè)改革必然觸及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然觸及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整及人事勞動用工、分配三項制度改革，兼并、破產(chǎn)、下崗、分流、減員增效、重新?lián)駱I(yè)等在所難免；沒有認識到企業(yè)改制是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力，上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)這一社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求。因而，造成了對企業(yè)改革的不理解，乃至有抵觸情緒。

（3）保障措施問題。國有企業(yè)改制的目標是按照市場經(jīng)濟的要求，建立一種全新的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，改革涉及企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、職工與企業(yè)的勞動關(guān)系等一系列關(guān)系的重大調(diào)整變化，是權(quán)力的再調(diào)整、利益的再分配、人際關(guān)系的再組合，必將對職工的工作和生活產(chǎn)生重大而深遠的影響。由于目前部分企業(yè)拖欠職工的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險，職工對企業(yè)改制有后顧之憂，直接影響了職工支持、參與企業(yè)改制的積極性。

（4）企業(yè)改制中還有以下因素使職工思想發(fā)生變化。一是弱勢群體的心態(tài)極易失去平衡。對企業(yè)來說，年齡偏大、文化程度和勞動技能偏低的職工在企業(yè)改革改制中會受到?jīng)_擊，收入相對降低、切身利益受損，經(jīng)濟利益的多樣化和收入差距的擴大化，這必然引發(fā)不同文化、價值觀和道德觀念激蕩碰撞，使企業(yè)職工思想由單純變得復雜。

3 建議及對策

3.1 積極開展多種形式的改制宣傳教育活動

要緊緊抓住國家和省上振興裝備制造業(yè)的歷史機遇，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀。通過改制專題討論活動的開展，教育全體員工進一步認清形勢，解放思想，更新觀念，進一步增強機遇、憂患及責任意識，不斷加快改制步伐，做到思想大解放、企業(yè)大發(fā)展。使職工樹立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想道德和價值觀念，提高職工對企業(yè)改制的承受能力。

3.2 依法規(guī)范進行企業(yè)改制

科學策劃，依法規(guī)范，有序運作，使國企改制一步到位，不留后遺癥。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定依法、規(guī)范、有序操作，要在改制的細節(jié)上下功夫，凡是涉及到每一件事、每一個人都要跟蹤到底。必須保障職工權(quán)益；必須保障國有資產(chǎn)不流失；必須保障企業(yè)平穩(wěn)過渡，著眼改制企業(yè)今后的生存、發(fā)展，以創(chuàng)建新的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制為目的，通過改制促進企業(yè)快速發(fā)展。因為職工生活的保障離不開企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益提高了，職工的各種福利待遇得到落實，職工的思想就會比較穩(wěn)定，就會對企業(yè)產(chǎn)生認同感、歸屬感和自豪感，形成一種凝聚力。

3.3 采取針對性措施，消除改制障礙

（1）企業(yè)的技術(shù)人員、中層干部、業(yè)務(wù)骨干是關(guān)鍵人員，他們對改革的信心和態(tài)度直接影響著大批普通員工。公司應(yīng)積極引導，堅定他們對改革的信心，消除他們的疑惑。同時，合理調(diào)整他們的崗位，適當?shù)貕簱印⒓尤蝿?wù)，充分調(diào)動他們的積極性，給他們施展才能的機會。企業(yè)應(yīng)重點監(jiān)控他們的心理變化，及時消除其心理障礙，并緊緊依靠他們開展工作，以取得以點帶面的效果。另外一部分不能忽視的重點員工是存在于企業(yè)中的非正式群體的領(lǐng)導者。當他們支持改制工作時，他們就是變革的“促進者”；而當其消極、反對時，他們就又會成為“阻礙者”，要注意做好他們的工作。

（2）對改革認識模糊的員工，公司要從提高他們對改制的認識、激發(fā)他們的工作積極性上下功夫。通過有針對性的思想教育，使他們進一步認識到改革的重要性，從改革中找出自身的差距，及時彌補，將他們轉(zhuǎn)化為改革的支持者。

（3）對那些吃慣“大鍋飯”的員工，公司應(yīng)采取個別談心的方式，講明道理，講清利害，使他們認識到改革勢在必行，只有靠勞動，才能得到應(yīng)有報酬。

（4）對一部分年齡偏大、技能低、競爭力弱的職工，公司加強對他們進行技能培訓，提高他們的生存和競爭能力，提高他們的再上崗能力，為他們有一個穩(wěn)定的崗位創(chuàng)造條件。企業(yè)還應(yīng)積極與社會各方面洽談接觸，尋找安排職工分流的行業(yè)和項目。

（5）妥善處理下崗、裁員，給予相關(guān)員工必要的補償。改制的實施使員工下崗、企業(yè)裁員幾乎無法避免，這是對員工的最大威脅，也是心理問題產(chǎn)生的重要原因。企業(yè)應(yīng)兼顧集體與員工的利益，注意保持和提高員工忠誠度，做好下崗和失業(yè)員工的保障、善后工作。對于暫時不能適應(yīng)新崗位需要而下崗的員工，要給他們提供再培訓的機會，為他們重新上崗積極創(chuàng)造有利條件；對于因崗位減少而下崗或失業(yè)的員工，要主動為他們的重新就業(yè)提供信息和其他方便條件，同時給與一定的經(jīng)濟補償，以保障他們正常的生活需要。

3.6 傾聽職工訴求，加強信息溝通

在市場經(jīng)濟條件下，強調(diào)效率優(yōu)先的同時，要兼顧社會公平，盡快消除行業(yè)之間收入差距過大的問題，理順職工不平情緒，消除社會不穩(wěn)定因素。健全社會保障體系，解除職工的后顧之憂。在企業(yè)內(nèi)部，要認真聽取職工對工作、生活等方面的訴求，耐心細致地做好思想政治工作，辦事公開、公正、公平，努力創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，使企業(yè)和諧發(fā)展。關(guān)心職工生活，保障他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要。實踐證明，脫離職工的現(xiàn)實生活問題，靠單純的政治說教是不行的，必須把解決職工的思想問題與解決職工的實際問題有機結(jié)合起來。要深入基層，了解職工的冷暖，切實幫助解決職工生活、工作中的實際問題。

3.7 建立長效機制，實施危機管理

當前在市場經(jīng)濟環(huán)境下，職工正面臨著價值觀念變化的巨大挑戰(zhàn)。多元取向、崇尚個性、注重自我，這些都是當代職工的思想特點。企業(yè)要建立健全職工思想動態(tài)分析制度，了解職工的思想動態(tài)，并根據(jù)不同時期、不同階段的中心工作，廣泛開展思想調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)思想苗頭或帶有傾向性的問題，保持工作上的主動性，使教育工作突出針對性，更具實效性。

強化創(chuàng)新意識，構(gòu)建立體化的宣教工作新機制。一是要以企業(yè)為核心，貫通家庭、社區(qū)、相關(guān)單位等，形成整體優(yōu)勢，使改制宣教工作滲透于職工經(jīng)濟生活、文化生活、社會生活的方方面面。二是要將企業(yè)文化娛樂設(shè)施、廣播、報刊、櫥窗、計算機信息網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合起來，形成立體化的教育及溝通渠道。三是要在企業(yè)內(nèi)部形成黨政工及各職能部門齊抓共管的格局，形成縱橫交錯的聯(lián)動機制，強化宣傳教育的效果。

采取有力措施深入排查影響企業(yè)穩(wěn)定的突出矛盾，集中化解改制過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，建立健全企業(yè)維穩(wěn)及信訪組織，疏通信訪渠道，堅持實施廠務(wù)公開制度，完善領(lǐng)導接待日制度，加強預防，引導群眾有序表達利益訴求。建立矛盾經(jīng)常化、制度化的調(diào)處機制，及時處置群眾的合理訴求，努力消除不和諧因素。

在企業(yè)改制過程中宜未雨綢繆，實施危機管理，當出現(xiàn)危機情況時才不會束手無措。首先要實施企業(yè)突發(fā)事件信息報告制度，成立危機管理小組，制定危機管理計劃（即應(yīng)急預案），最后還要建立處理危機的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)（這些單位包括勞動部門、公安部門、新聞媒介等），以便危機出現(xiàn)后能及時有效地溝通合作。通過實施危機管理，可以最快方式、最合理的方法解決改制過程中的突發(fā)事件。保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，使企業(yè)順利完成改制整體工作。

以上是有關(guān)國企改制過程中職工思想動態(tài)及對策的一些思考，不妥之處，敬請指正。

參考文獻

［1］平川著.危機管理：政府#8226;企業(yè)#8226;個人立于不敗之地的關(guān)鍵［Ｍ］.北京：當代世界出版社，2005.