論人才短缺與人才浪費

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國整體綜合國力大大增強，人民生活水平大大改善。但同時，經濟生活中也出現一些不容忽視的問題，比如近幾年在我國各大媒體屢屢出現“高級技工短缺”、“頂尖人材明顯不足”與“人才浪費”等報道，這些問題看似互相矛盾，但應引起我們的高度關注。對上述現象進行了分析研究，并結合我國實際提出比較可行的對策措施。

關鍵詞：高級技工短缺；頂尖人材明顯不足；人才浪費；對策

中圖分類號：C96文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0210-02

1 人才短缺

1.1 人才短缺的一些現象或事例

1.1.1 高級技工短缺

據統計我國目前城鎮共有1.4億職工，其中技術工人只占一半。在技術工人中，初級工所占比例高達60%，中級工比例為35%，而高級工只有其中的5%。而發達國家的情況正好相反，技術工人中高級技工的比例超過35%，中級工占50%以上，初級技工只占15%。這種反差不能不引起我們的重視。

1.1.2 建設創新型國家，頂尖人材明顯不足

改革開發后，我國科技人員數量快速增加與人員結構進一步優化。但中國的科技人員實力仍與發達國家有很大差距。這種差距主要體現在三個方面：一是科技人才的相對數量與發達國家相比仍明顯偏低。二是科技后備人才隊伍規模發展較快，但教育結構與培養質量有待進一步優化與加強。三是缺乏一批國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師、科技領軍人物。我國尚缺乏世界級的科學家，如中國科學家在國際性權威科學獎中一直沒有實現零的突破。

1.2 人才短缺的原因分析

1.2.1 高級技工短缺的原因分析

一方面缺乏技術工人、特別是高級技術工人，另一方面是大量的企業富余人員失業。他們中間不少人是因為不具備新的技術能力，不適應經濟結構與產業結構的調整而下崗的。只有加強技能人才的培養，才能從根本上解決勞動力市場的結構性失衡。很多企業寧肯花上萬元甚至幾十萬元的高薪去聘請技術專家，也不愿花幾百元去培訓一名技工。企業輕視對工人的技術培訓，也是導致技術工人短缺的重要原因。另外一些企業倒并非不愿意提高職工的技能素質，只是怕培訓后跳槽走人。

技術工人特別是高級技術工人緣何青黃不接？現在工人的社會地位和待遇，根本沒法與政府官員和管理人員比。同樣從學校畢業，技校生從初級技工到高級技工，往往需要二三十年，甚至整整一輩子。就算是磨成了高級技工，你的工資、福利、住房等方面的待遇往往還不如職位最低的管理人員。

在有些地方，高級技工在普通國企里月工資僅四五百元。如果到私企，則可以掙到一千多元。長期忽視技術工人的切身利益，無疑就挫傷了許多工人自我提升、學習技術的積極性。他們想方設法調到私企或轉行從事其他職業。

1.2.2 頂尖人材缺乏的原因分析

第一，我國教育體制方面的原因。長期以來，我國的教育是應試教育，無論是小學、中學，還是大學，學生均成為“考試機器”。第二，我國在制定科技人力資源的國家戰略與政策方面有些欠缺。當前全球人才競爭尤其是高層次科技人才競爭日益激烈，無論發達國家還是新興工業化國家，都紛紛制定科技人力資源的國家戰略，通過法律、科技政策和經濟杠桿等多種手段，穩定本國人才并吸引和利用外國的科技人力資源。美、英、德、日、加拿大和韓國等國家，利用移民政策和法規，在爭奪外國科技人力資源“不為所有但為所用”方面各顯神通。第三，科技創新體制方面的原因。我國許多科技人員最苦惱的事情——莫過于把有限的時間和精力不得不放在跑項目、評審、檢查等方面。越是優秀的科技人才，在這方面花的時間和精力越多。第四，科技創新文化方面的原因。轉型期的社會變化，同時造成了急盼取得成果的浮躁情緒，導致急功近利、不遵循科研和教育自身的規律。

1.3 人才短缺的后果

1.3.1 高級技工短缺的后果

對100多家企業的調查顯示，相當比例的工人不能掌握高新技術或進行技術改造，導致相當比例的企業難以成功進行技術改造。據介紹，目前我國科技成果轉化率只有15%左右，技術進步對經濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發達國家60%～80%的水平。企業職工的技術水平低，也會影響企業的技術改造和科技成果的應用。

工人技術素質低已在一定程度上影響了企業的競爭力。一項調查顯示，因為缺少技能人才問題，近幾年我國企業產品合格率只有70%，造成的經濟損失每年近2000億元。在近幾年企業發生的各種事故中，有一半以上的是因為職工崗位意識不強，崗位技能不高造成的。

很多企業對人力資源的選擇片面追求高學歷，尤其是全國就業形勢嚴峻，大量學歷人才涌入深圳，給企業用人提供了更大選擇余地，以致出現了較為嚴重的高學歷人才盲目引進和人才浪費現象。調查中發現，有家6000多人的企業，碩士學歷以上的員工竟有3600多人，許多研究生只能在銷售、生產、后勤服務崗位，造成人才浪費。

1.3.2 頂尖人材缺乏的后果

頂尖人材缺乏加劇了我國與發達國家在科學技術方面的差距，影響我國建設創新型國家的進程，不利于提高我國的綜合國力，在一定程度上，有礙于我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。同時，高科技人才缺乏，我國的科研實力上升減慢，科技成果轉化比較少，企業產品科技含量低，使我國產品的國際競爭力低。

2 人才浪費

2.1 人才浪費的一些現象或事例

首先，人才高消費趨向非常明顯。在許多經濟相對發達城市，用人單位對人才的要求普遍提高。文秘、推銷等職位須在本科以上，計算機、法律、工商管理等熱門專業起點為碩士。

其次，內耗嚴重，排斥競爭。這種情況在一些黨政機關表現得頗為明顯。“一杯清茶一支煙，一張報紙混半天”仍然是一些公務員的真實寫照，還有個別干部過著“上班捧一杯茶水，下班喝一頓酒水，外出撈一些油水”的日子。

第三，人才的閑置性浪費也相當普遍。《報告》相關章節中提到，有些單位領導從小團體利益出發，甚至憑個人好惡決定人才的去留升遷。對本單位根本用不上或一時用不上、而其他單位又急需的人才卡住不放；對業務專業突出、棱角太分明的人才存有成見，即使工作職位急需也架空不用，造成了人才的閑置性浪費。

2.2 人才浪費的原因

首先，高等教育逐漸走向平民化以及就業競爭壓力的不斷增大，在某種程度上造成學歷貶值。而學歷虛高是指企業的員工不能學以致用，所具備的高學歷與其在企業中的角色不相匹配。這種現象的產生涉及到多方面因素，比如人才教育模式與市場需求脫節、用人單位的人才觀、國內企業的發展階段等。

其次，人才高消費的局面，當然和目前勞動力市場的結構不合理，學子們盲目競爭的因素有關，但難辭其咎的是，用人單位拿文憑來裝點門面，故意抬高人才市場用人門檻的做法也很成問題。

最后，管理手段落后是高學歷運動的致命軟肋。

2.3 人才浪費的危害

正是上述現象在生活中的大量存在，導致了我國人才利用效率不高。根據相關理論，人才資源發揮的最大限度是其自身能力的90%，另外的10%是其在管理與開發過程中必要的損耗。而在我國，人才資源總體能力發揮程度僅為61.9%，這一比例在西部地區甚至更低。

人才浪費在現實中已經造成了相當可觀的危害。人才浪費最普遍的表現形式——高學歷運動刺激了高等教育的劇烈擴張，沖擊了職業教育，并且使優秀人才加速外流。

3 對策

3.1 要樹立人才資源是第一資源的觀念 

人才是經濟增長的動力之源，也是經濟發展的后勁所在。當今世界綜合國力競爭本質上是一場人才競爭。科技競爭說到底也是人才競爭。加快發展教育事業和科技事業，不斷壯大人才隊伍，是提高我國科技實力和國家競爭力的關鍵所在。誰能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰略主動、實現發展目標的第一資源。因此，我們必須堅持人才資源是第一資源的戰略思想，加緊建設一支宏大的人才隊伍。

3.2 要加快實施人才培養工程

加強人力資源能力建設，加快推進人才強國戰略，就要牢固樹立人才培養優先的觀念，大力實施人才培養工程，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐。第一，進一步加強黨政人才培養;第二，進一步加強企業經營管理人才培養;第三，進一步加強專業技術人才培養;第四，加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設。

3.3 創造有利于人才輩出的環境

第一、完善培養體系。加快建立網絡化、開放式、自主性的終身教育體系，優化整合各種教育培訓資源，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡。此外，還要注意進行開放式培養。第二、完善人才工作的體制和機制。建立充滿生機和活力的人才工作體制和機制，要遵循人才資源開發規律，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作體制和機制的全面創新。第三、營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。要采取切實措施，充分發揮人才資源開發在經濟社會發展中的基礎性、戰略性作用；牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準；牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。在全社會培育創新意識，大力提倡敢于創新、敢為人先、敢冒風險的精神。

參考文獻

［1］楊嘵萍.高等教育學［M］.重慶：重慶出版社，2006，（7）.

［2］馮維.高等教育心理學［M］.重慶：重慶出版社，2006，（7）.

［3］陳恩倫，楊挺.高等教育政策法規［M］.重慶：重慶出版社，2006，（7）.

［4］彭劍鋒，朱興東.論“人才強國”的科學內涵及其系統推進［J］.中國人才，2004，（1）.

［5］胡仙芝.實施人才強國戰略，全面加強人才工作［J］.中國行政管理，2004，（2）.