中土油氣合作方式與對策探討

摘 要：土庫曼斯坦正加快國內油氣工業的對外開放和發展，這為我國石油企業進入該國和地區市場提供了良好的歷史機遇。首先介紹了土庫曼斯坦油氣概況，提出獨立后土油氣工業發展緩慢的原因，然后闡述中土油氣合作方式，提出關于加強中土石油合作的對策。

關鍵詞：土庫曼斯坦；合作方式；技術

中圖分類號：TE文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0144-02

1 土庫曼斯坦油氣概況

據西方實際地質、地球物理資料預測，包括里海大陸架土油氣資源儲量分別為68億噸和21萬億立方米。土雖然油氣資源豐富，但實際探明程度很低，目前油氣探明儲量僅為1.9億噸和2.82億立方米。天然氣儲量自1985年以來年均增長就不能補償每年的產量。1997年起，土加快油氣領域的對外開放，圍繞里海油氣資源的勘探開發，先后進行了三次國際招際，面積超過2.6萬平方公里，約占土所屬大陸架總面積的30%。土庫曼在現存的油田中也不斷有新的發現，但是陸上剩余油氣資源的勘探難度和風險較大，截至目前陸上幾乎全部有前景的含油氣區都分布在鉆井地質條件復雜(埋深4000-4500米以上)、天然氣異常高壓帶、硫化氫腐蝕嚴重的地區，大部分構造位置好的鹽下圈閉不是已經鉆井(鉆探結果并非全好)，就是正在勘察。目前在勘探領域從事作業的主要有美國、英國、法國、日本、荷蘭等西方國家石油公司，合作形式以產品分成和合資為主。

油氣開發市場大有潛力。獨立后土油氣工業發展緩慢，油氣產量一直沒有恢復到蘇聯解體以前的水平。土現有生產能力能保證年產天然氣800-850億方，年產原油100-1500萬噸，但是1997年土原油產量僅為472萬噸，不足其歷史最高產量的1/3，天然氣產量僅173億立方米。主要原因是:(1)資金短缺。這是土目前面臨的最大困難。由于資金短缺，油氣生產缺乏必要的投資，也無力進行技術改造，生產設備陳舊落后;(2)天然氣用戶支付能力差。目前土天然氣的主要用戶為獨聯體國家，這些國家都面臨嚴重的經濟困難，很難及時支付氣款，大部分氣款以實物形式支付;(3)缺乏油氣出口渠道。目前土天然氣主要是通過俄羅斯輸往東歐和獨聯體國家，俄對其過境天然氣給予定額限制，迫使土不得不采取限產措施;(4)技術力量相對薄弱。在蘇聯解體前，為了幫助開發落后地區，蘇聯曾派大量俄羅斯技術人員到土庫曼發展經濟。蘇聯解體后，大批俄羅斯技術人員撤離，大大削弱了土庫曼的技術力量等等。這些因素都阻礙了土庫曼油氣工業的發展。根據資料，土目前共發現油氣田144個，其中正在開采的僅34個。油田的整體開發水平也不高，基本處于二次開采階段。土共有生產井2800口，其中一半以上處于停產或半停產狀態。修井作業、依靠新技術提高采收率等項目前景廣闊。近期海上工作量日益增多，但是投資大，風險高，回報率也高。

土目前石油產量僅能自給，迫切希望恢復原油產量，以擺脫當前的經濟困難，但是由于本國缺乏資金和技術，不得不依靠外資進行。根據土總統“2020年以前油氣工業發展構想”，石油和天然氣產量在2000年要分別達到2800萬噸和1300億方，2010-2020年之間將有大幅度提高，分別達到8000萬噸和2300億方。

2 中國與土庫曼斯坦油氣合作方式

第一，資源國際貿易。資源國際貿易是人類合理利用地球資源的橋梁，同時也是我國實現“開源”的重要模式之一。國際貿易的理論根源是比較優勢原理，即當兩國專門生產自身有比較優勢的物品時，經濟的總產量就增加了。每個國家都可以通過以低于自身生產時的機會成本的價格得到一種物品，而從貿易中獲益。資源作為勞動對象，是生產力發展的重要基礎，由于各國不同的資源稟賦和生產、消費水平，必然發生資源及資源密集型產品的國際貿易。

經濟的全球化，必然伴隨著資源配置的跨國化，中國短缺油氣資源可以通過相對自由的貿易途徑獲得。全球化和中國加入世界貿易組織，為利用國外資源創造了良好的外部環境。

第二，資源國際合作開發。自然資源的開發利用對任何一個國家的經濟發展都起著重大作用，但由于自然資源的開發風險大，投資多，技術要求高，完全靠國內的資金、技術進行勘探、開發往往十分困難，尤其對發展中國家來說更是如此。國際合作開發是一國利用外國投資開發自然資源的一種國際合作形式。通常由資源國政府或國家公司同外國投資者簽訂協議、合同，在資源國指定的開發區，在一定年限內，允許外國投資者同資源國合作，進行勘探、開采自然資源，并進行共同生產，按約定比例，承擔風險、分享利潤。合作開發的方式可以適用于各種自然資源的開發及生產，但通常主要用于石油或煤炭資源的開發，其中石油資源的合作開發在國際上具有較長歷史。多數國家尤其是發展中國家都允許、鼓勵外商投資國內資源開發。土庫曼斯坦礦產資源法、對外合作開采石油天然氣資源條例等法律法規為了促進資源領域的國際合作都做出了相關的規定。引進外資合作開發國內資源，對于中國來說，不僅能夠增加資源供給、而且還能夠促進先進技術的消化以及先進管理方式的運用，使中國跟上世界的發展趨勢，推進資源的市場開發。

國際合作開發是雙向的，一方面我們要鼓勵外商投資國內資源的勘探、開發領域，提高我國自然資源開發利用的技術水平和效率；另一方面，鼓勵有能力的企業投資海外進行資源勘探開發，拓寬我國資源來源渠道，增加資源供給。資源的國際合作開發形式也是多種多樣的，如合資經營模式，投資性合作模式即BOT項目和合作經營模式也就是以技術換資源產品的一種合作模式。

第三，資源開發利用保護技術國際轉讓。國際技術貿易是國際經濟中的一個特殊領域，它是以技術為貿易對象的國際經貿活動，它通常比一般國際商品貿易復雜得多。國際技術轉讓，也稱國際技術貿易，一般是指位于不同國家境內的自然人、法人及其他組織之間進行的技術轉讓。資源開發利用保護技術的國際轉讓，作為國際技術轉讓的一個重要部分，具備其所有的特征。資源開發利用保護技術的國際轉讓方式主要包括以下幾種：專利、專有技術的轉讓；技術服務的提供（主要指技術許可方利用自己的各種技術知識或經驗為受讓方提供服務，如提供關于工程建設項目的可行性研究、設計、咨詢、培訓技術人員和管理人員等方面的服務）；帶技術轉讓性質的硬件設備的交易；有時也通過舉辦合資合作經營企業與企業兼并的方式引進國外先進技術。

目前我國已在土庫曼斯坦開展的油氣工藝技術服務主要有:水平井、定向井等特殊工藝井鉆井、測井技術，防砂、壓裂等老井修復工藝和技術，油藏數值模擬技術，三維地震勘探資料處理技術等。

3 加強中土油氣合作的對策

（1）采取積極慎重的策略開拓市場，降低風險。

由于目前各石油企業資金相對緊張、綜合競爭力不強、對外融資和承擔風險投資的能力有限，要求我們在開拓市場時，在方式和策略上必須進行相應調整:

①減少風險項目，增加穩健項目合作。即減少風險勘探、外油田獨立操作等項目的投資，增加具有直接效益項目的合作經營，如技術服務、勞務輸出、工程承包以及石油設備貿易等。

②利用政府渠道，加大市場的開拓力度，增加經營的保障性。土庫曼斯坦是高度集權制國家，利用雙方政府的上層渠道，積極參與大型項目，既可以增加投資的保障性，又能增加進入市場的機會，而且項目越大，越受政府重視，收益也越有保障。

③經營方式以獨立承包或與實力雄厚的外國公司合作為宜。獨立承包，可以在合同執行過程中免受對方的制約和監督，便于財務運作、提高辦事效率;而與實力雄厚的外國公司合作，可以通過優勢互補實現生產要素的最佳組合，提高在國際招標中的競爭力。同時，又可以分散投資風險，學習外國公司的先進管理經驗。

（2）要建立海外投資保證制度，防范海外投資風險，充分利用國外資源。海外投資保證制度，又稱海外投資保險制度，是資本輸出國為了保護本國國民在國外投資的安全，對本國海外投資者在本國國內實行的一種事后彌補政治風險損失為目的的海外投資保證制度。從性質上講，海外投資保證制度是一種政府保證或者國家保證，其保險人即海外投資保證機構不僅具有國家特設機構的性質，而且其保證往往與政府間投資保證協定有密切關系，這是海外保證制度和普通商業保險最本質的區別。海外投資保證的承保機構，為國家控股的專業保險公司或政府專門機構，承保的風險不是一般的商業風險，也不是商業風險，而是特殊的政治風險，一般包括：外匯禁兌、財產征用、戰爭內亂等風險，有時也承保政府違約風險。一般來說，在發生承保的風險之后，海外投資保證機構先根據一定的條件向遭受風險的投資者支付賠償，而后代位取得向東道國政府的索賠權。

（3）加大我國石油企業科技研發和人才培養。

利用國際石油先進技術，推進石油技術創新和產業技術升級，實施“科教興油”戰略，推進石油教育、科技、產業一體化，以石油市場及石油經濟發展趨勢為導向，加強石油教育和科技工作，加速石油科技產業化和科技成果轉化。建立國有大型石油企業為主體的技術創新機制；多方位引進、吸收、消化、應用國際石油領先技術、工藝、設備和材料，研制、開發、利用推廣新技術。特別是深化勘探、開發、煉油、化工、天然氣利用等支柱常年業的技術、工藝、裝置及設備；強化石油勞動者教育、培訓和再教育、再培訓，建設學習型石油企業，培育知識型、技能型、創新型石油科技和產業員工，不斷提高石油勞動者素質，實施“人才興油”戰略，培養和造就石油科技人才。

參考文獻

［1］儲祥銀等編著.國際經濟合作原理［M］.北京:對外貿易教育出版社，1993.

［2］羅曉云.21世紀初中國的能源安全與中外能源合作［J］.廣州:暨南大學，2003.

［3］李玉順，樊利鈞，鄭德鵬. 土庫曼斯坦油氣投資環境與合作對策研究 ［J］.國際石油經濟，2003，(8).

［4］樊利鈞.土庫曼斯坦的油氣市場［J］.當代石油石化.2006，(7).