佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r與對策探析

摘 要：產(chǎn)業(yè)集群已成為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”，在當(dāng)前形勢下也面臨許多發(fā)展困境。通過對佛山產(chǎn)業(yè)集群的透視，對其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行剖析，探討佛山產(chǎn)業(yè)集群的不足之處，并針對當(dāng)前形勢對其提出可持續(xù)發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展?fàn)顩r;可持續(xù)發(fā)展;對策

中圖分類號：F4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2008）10-0089-02

1 佛山產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r 

1.1 專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)

專業(yè)鎮(zhèn)是佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。從20世紀(jì)80年代發(fā)展至2006年，全市共有省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)26個(gè)，占全市鎮(zhèn)（街）的64%，占全省的1/4強(qiáng)。依托專業(yè)鎮(zhèn)，培育和打造出一批國內(nèi)外知名的區(qū)域品牌，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。目前，在佛山的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，約有60-70%來源于各主要產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 專業(yè)市場建設(shè)

佛山每一個(gè)發(fā)育成熟的產(chǎn)業(yè)群都有一個(gè)相應(yīng)配套的專業(yè)市場（專業(yè)鎮(zhèn)配套專業(yè)市場），例如西樵的紡織、陳村的花卉、均安的牛仔服、環(huán)市的童裝、樂從的鋼鐵、塑料、家具商貿(mào)市場等。樂從的例子最為典型，擁有全世界經(jīng)營面積最大的家具市場，全國最大的鋼鐵流通市場和塑料交易市場。。佛山還有許多像樂從一樣依托特色產(chǎn)業(yè)建立起來的專業(yè)市場，這些市場的建設(shè)和發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了良性的互動，有力地支撐著區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 工業(yè)園區(qū)建設(shè)

近年來，佛山按照建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和提升。目前，佛山有六大重點(diǎn)科技工業(yè)園區(qū)，進(jìn)園企業(yè)2829家，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300億元，增長32.8%。南海區(qū)西樵鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)是國家級集群升級示范區(qū)，禪城區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)、順德區(qū)家電產(chǎn)業(yè)、南海區(qū)西樵鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)、南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)有色金屬產(chǎn)業(yè)是廣東省集群省級示范區(qū)。

2 佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定階段，會因產(chǎn)品技術(shù)趨同、勞動力成本上升、本地競爭過度等因素遭遇技術(shù)鎖定和制度鎖定的阻礙；或者因?yàn)槟７聦?dǎo)致同質(zhì)性的低成本競爭造成企業(yè)利潤下降，創(chuàng)新動力不足導(dǎo)致集群衰落。

隨著佛山產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，一些企業(yè)在專業(yè)鎮(zhèn)的周邊落戶，產(chǎn)業(yè)逐步超出鎮(zhèn)域范圍。這就出現(xiàn)了相同或相似的產(chǎn)業(yè)集群重復(fù)產(chǎn)生的現(xiàn)象。佛山產(chǎn)業(yè)集群雖然發(fā)展迅猛，但是也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的勞動密集、耗能耗源、技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值較低的產(chǎn)業(yè)居多，創(chuàng)新能力不足，區(qū)域和企業(yè)品牌缺乏，企業(yè)之間的協(xié)作程度不高，環(huán)保措施不力等問題。佛山現(xiàn)階段的絕大多數(shù)中小企業(yè)集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和關(guān)聯(lián)度較低，還沒有建立起上下游較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3 佛山產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展對策

(1)政府在產(chǎn)業(yè)集群政策制定過程中，要做到時(shí)間上保持長期性、地域規(guī)劃上堅(jiān)持一致性，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向高級化發(fā)展。

佛山在進(jìn)行下一步產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，尤其是規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群及高新技術(shù)工業(yè)園時(shí)，要用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更長遠(yuǎn)的眼光來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、示范帶動和擴(kuò)張輻射功能，最終形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，以增強(qiáng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。

政府應(yīng)在權(quán)限范圍內(nèi)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的軟硬環(huán)境，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，有效提升區(qū)域競爭力。對于那些近期和中長期都具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在研發(fā)、品牌、組織結(jié)構(gòu)等方面拓展新的競爭優(yōu)勢；對于近期會受到一定沖擊，但中長期具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加快開發(fā)市場，鼓勵(lì)競爭，不斷發(fā)掘需求潛力；對于那些在預(yù)期缺乏發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，可采取收縮戰(zhàn)略，并使其得到必要的政策性的產(chǎn)業(yè)援助。

另一方面政策設(shè)計(jì)的著眼點(diǎn)也應(yīng)從增加資源的投入轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有的資源運(yùn)用能力進(jìn)行整合。一是大力提高產(chǎn)業(yè)集群利用外資水平，有效地提高外源型企業(yè)群的區(qū)域競爭力和國際競爭力；同時(shí)，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大投資力度，力求外源型企業(yè)加大與集群內(nèi)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及中介組織的合資與合作等資源整合形式，逐步“固化”外源型企業(yè)。但要注意資源節(jié)約與環(huán)保，做到經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加速發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中的民營企業(yè)，迅速壯大內(nèi)源型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的規(guī)模和實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(2)構(gòu)建佛山產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新平臺，并逐漸完善具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新體系，逐步加大以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新系統(tǒng)的比重。

以促進(jìn)技術(shù)流動與擴(kuò)散為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中介服務(wù)組織等機(jī)構(gòu)的結(jié)合互動，既是區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)行的核心內(nèi)容，也是提高區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)行績效的根本保障。

佛山產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以企業(yè)為創(chuàng)新主體，培育和保護(hù)民間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，尤其要大力發(fā)揮科技型中小企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強(qiáng)民營科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。通過加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新政策、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等環(huán)境建設(shè)，通過促進(jìn)相關(guān)人才的集聚，開展本區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)的開發(fā)，不斷創(chuàng)造高級的生產(chǎn)要素。同時(shí)逐步建立與發(fā)展五類科研機(jī)構(gòu)，一是重在解決區(qū)域間共性關(guān)鍵技術(shù)問題的公共科技機(jī)構(gòu)；二是以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭能力為目標(biāo)，能夠吸收企業(yè)開展競爭前研發(fā)的公共研發(fā)平臺；三是企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；四是非營利科研機(jī)構(gòu)；五是面向區(qū)域社會發(fā)展的公益性科研及開發(fā)機(jī)構(gòu)。地方政府應(yīng)建立科技財(cái)政預(yù)算持續(xù)穩(wěn)定增長的機(jī)制。在地方財(cái)政預(yù)算體系中設(shè)立研究與發(fā)展(RD)預(yù)算收支一級科目，爭取研究與發(fā)展預(yù)算和科技預(yù)算占地方財(cái)政總支出的比例逐年穩(wěn)步增長，并逐步加大以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新系統(tǒng)的比重。

(3)建立產(chǎn)業(yè)集群的知識產(chǎn)權(quán)交易市場與風(fēng)險(xiǎn)(創(chuàng)業(yè))投資基金，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的有效擴(kuò)散。

佛山產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)眾多，科研與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間存在大小不等的交易費(fèi)用。因此，為了減少此類交易費(fèi)用，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要在集群內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，為科技創(chuàng)新單位與企業(yè)之間搭建有效的交易平臺。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模大小，結(jié)合集群的實(shí)際，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)可考慮直接建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場。對于規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)集群，若組建知識產(chǎn)權(quán)交易市場不經(jīng)濟(jì)，可考慮組建區(qū)域綜合知識產(chǎn)權(quán)交易市場。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中，應(yīng)引入風(fēng)險(xiǎn)(創(chuàng)業(yè))投資基金，以支持科技創(chuàng)新人員為主體組成的民營科技企業(yè)自行創(chuàng)業(yè)。

(4)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)。

發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，走新型工業(yè)化道路，加快國際化的進(jìn)程，是佛山產(chǎn)業(yè)集群今后發(fā)展的必由之路。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是佛山經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主旋律，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高能效管理”的原則，形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，依托特色園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

同時(shí)注意加快培育企業(yè)集群，建設(shè)鏈條化的工業(yè)園區(qū)。企業(yè)集群對于產(chǎn)業(yè)競爭力的影響表現(xiàn)為：一是形成資源集聚效應(yīng)，有利于吸引專業(yè)化供應(yīng)商和專業(yè)化人才，聚集專業(yè)化信息，形成專業(yè)化市場。二是分工與協(xié)作效應(yīng)，降低了交易成本，創(chuàng)造了外部經(jīng)濟(jì)和集體效率。三是區(qū)域集聚效應(yīng)，當(dāng)區(qū)域內(nèi)的同類型企業(yè)發(fā)展到一定數(shù)量和規(guī)模后，就會形成一種“洼地效應(yīng)”，吸引相關(guān)的企業(yè)集聚到同一區(qū)域發(fā)展。四是資源共享效應(yīng)，體現(xiàn)為共性設(shè)施如環(huán)保、專業(yè)市場的共享及業(yè)務(wù)的交流。

4 結(jié)論

總之隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，當(dāng)代的國際經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的競爭。地方產(chǎn)業(yè)集群不僅是一個(gè)國家或地區(qū)競爭力所在，同時(shí)也是企業(yè)參與國際競爭的一種有效方式。目前佛山的產(chǎn)業(yè)集聚水平已經(jīng)處于全省乃至全國的發(fā)達(dá)地位，企業(yè)要在國內(nèi)和國際市場中增強(qiáng)競爭力，還有很長的路要走。這需要佛山努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，充分發(fā)揮其在品牌、產(chǎn)業(yè)集聚等方面的示范、輻射和帶動作用，大力推動各種特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育規(guī)模龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成佛山的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

［1］黃程，符正平．珠江三角洲地區(qū)企業(yè)集群的分類及其特征［J］．管理評論，2003，(6)：59-61.

［2］ 王孝有．企業(yè)集群：珠三角新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)［J］．珠江三角洲經(jīng)濟(jì)，2003，(7)：30-33.

［3］ 姚斌華，翁淑賢. 專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群是如何成為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”的？［N］. 人民日報(bào)， 2006-6-16.

［4］ 隋映輝．產(chǎn)業(yè)集群成長、競爭與戰(zhàn)略［M］．青島：青島出版社，2005.

［5］ 徐康寧．開放經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)集群與競爭力［J］．中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2001，（11）.

［6］ 潘慧明．產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新研究［J］．武漢科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（5）.

［7］ 黃燕，楊振斌，孟繁邨．廣東省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)證研究與政策建議［J］．科技管理研究，2006，(12).