廣東省調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)研究

摘 要：隨著廣東省經(jīng)濟(jì)的全面迅速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易也進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段。然而激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)使我國(guó)進(jìn)入了貿(mào)易爭(zhēng)端的高發(fā)期，面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須通過調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，才能保證廣東對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。文章從外貿(mào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀入手，分析廣東當(dāng)前外貿(mào)結(jié)構(gòu)存在的主要問題，并提出解決問題的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展；廣東對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）10-0087-02

面對(duì)日益增多的貿(mào)易摩擦，廣東省必須不斷提高對(duì)外開放水平，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)貿(mào)易方式和市場(chǎng)多元化等外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。

1 廣東省外貿(mào)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營(yíng)主體多元化，民營(yíng)企業(yè)比重增加

在一系列著眼于內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施推動(dòng)下，全省私營(yíng)企業(yè)首次突破50萬戶，民營(yíng)工業(yè)增加值首次超過國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、躍居各類所有制經(jīng)濟(jì)的第二位，民營(yíng)工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重也達(dá)到兩成。 當(dāng)前以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，正成為推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)新一輪健康、快速、理性增長(zhǎng)周期的強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。外向型私營(yíng)企業(yè)已成為拉動(dòng)全省外貿(mào)尤其是一般貿(mào)易出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，2007年私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口472.8億美元，比上年增長(zhǎng)57.9%，占全國(guó)私企出口的2 7.4%，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)各省區(qū)市首位。

1.2 初級(jí)產(chǎn)品及資源類產(chǎn)品進(jìn)口擴(kuò)大，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)有所改善

廣東省已經(jīng)形成了以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口商品格局。2007年1-11月高新技術(shù)產(chǎn)品出口額繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)首位，在全省出口總值中所占比例已經(jīng)達(dá)到34.5%。為各界所關(guān)注的引資質(zhì)量方面，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來落戶我省的外資項(xiàng)目規(guī)模越來越大，世界500強(qiáng)企業(yè)不斷在廣東增資擴(kuò)股、設(shè)立研發(fā)中心。2007年1-11月，全省新批和增資1000萬美元以上的大項(xiàng)目達(dá)到905個(gè)，合同外資140.0億美元，占全省合同外資的六成以上。在一般貿(mào)易進(jìn)口方面，工業(yè)制成品則占了65.7%。其中，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口占四成，高新技術(shù)產(chǎn)品占22.5%，農(nóng)產(chǎn)品占5.8%。進(jìn)口商品主要包括原油和成品油、集成電路及微電子組件、鋼材等。梁耀文強(qiáng)調(diào)：“我們主要是積極擴(kuò)大資源性商品的進(jìn)口，以彌補(bǔ)省內(nèi)的資源不足；另外就是努力擴(kuò)大高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。”

1.3 貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變步伐加快，一般貿(mào)易加速發(fā)展

2006年，廣東省進(jìn)出口貿(mào)易總額突破5200億美元大關(guān)，達(dá)到5272.1億美元，其中一般貿(mào)易出口躍居全國(guó)首位。2007年以來，國(guó)家在轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，繼續(xù)完善加工貿(mào)易政策方面力度進(jìn)一步加強(qiáng)，加工貿(mào)易進(jìn)出口增速有所放緩，一般貿(mào)易快速發(fā)展。廣東省一般貿(mào)易出口增速已經(jīng)連續(xù)五年保持在30%以上。2007年，廣東省一般貿(mào)易出口達(dá)800億美元，增長(zhǎng)50.0 %，重奪全國(guó)第一，占廣東省出口的比重達(dá)到26.5 %，比上年上升4.1個(gè)百分點(diǎn)。一般貿(mào)易又呈現(xiàn)了以工業(yè)制成品進(jìn)出口為主的特點(diǎn)。初級(jí)產(chǎn)品出口僅占6.8%，而工業(yè)制成品出口則占93.2%。其中，機(jī)電產(chǎn)品割據(jù)了近半壁江山，高新技術(shù)產(chǎn)品占10.0%、紡織品服裝占19.9，出口大類為服裝、家具、燈具和鞋類等。 在一般貿(mào)易進(jìn)口方面，工業(yè)制成品則占了65.7%。其中，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口占四成，高新技術(shù)產(chǎn)品占22.5%，農(nóng)產(chǎn)品占5.8%。進(jìn)口商品主要包括原油和成品油、集成電路及微電子組件、鋼材等。

1.4 多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略進(jìn)一步取得成效

雖然目前廣東的主要出口市場(chǎng)仍以香港、美歐為主，對(duì)這三個(gè)市場(chǎng)的出口占其全部出口額的55.1%。但近年來美歐等不穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，使廣東深刻認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，必須市場(chǎng)多元化。在私營(yíng)企業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)下，廣東省出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)新市場(chǎng)出口增長(zhǎng)迅速，其中對(duì)中東、南美和非洲出口分別增長(zhǎng)48.9%、59.9%和51.4%.

2 當(dāng)前貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的主要問題

2.1 能源生產(chǎn)和消費(fèi)缺口大，依靠能源省外調(diào)入和進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)高 

由于煤炭生產(chǎn)行業(yè)的整體退出和原油產(chǎn)量的下降，近年來廣東能源生產(chǎn)總量呈遞減趨勢(shì)，使原有的能源緊缺狀況加劇。2006年，廣東一次能源的生產(chǎn)總量為4160.37萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降8.1%，能源消費(fèi)總量19765.22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)11.2%，能源缺口高達(dá)15604.85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。為緩解廣東能源緊缺狀況，從外省調(diào)入12904.80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從國(guó)外進(jìn)口5038.17萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年分別增長(zhǎng)27.3%和9.8%。通過省外調(diào)入或進(jìn)口雖可彌補(bǔ)省內(nèi)能源的不足，但由于存在市場(chǎng)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)輸制約等問題，尤其是近期國(guó)內(nèi)外能源價(jià)格屢創(chuàng)新高，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依賴性和風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，出口企業(yè)成本明顯增加，能源短缺將成為困擾廣東對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期制約因素。 

2.2 能源消費(fèi)彈性系數(shù)高，出口貿(mào)易發(fā)展對(duì)能源依賴性強(qiáng) 

廣東經(jīng)濟(jì)總體上處于工業(yè)化中后期階段，工業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要地位，但在工業(yè)化還未達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)程度時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然以消耗大量的資源作為代價(jià)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)也會(huì)隨之提高。20世紀(jì)90年代以來，廣東能源消費(fèi)彈性系數(shù)上升速度很快，1990年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.35，2000年增至0.71，2005年高達(dá)1.22，2006年隨著節(jié)能措施效應(yīng)顯現(xiàn)有所回落，降至0.77。“九五”至“十五”時(shí)期，廣東的能源消費(fèi)彈性系數(shù)總體上呈快速走高趨勢(shì)，表明廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求越來越大。對(duì)外貿(mào)易在廣東經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)了重要份額，其出口產(chǎn)品主要是工業(yè)產(chǎn)品，而在各個(gè)行業(yè)中，工業(yè)的能源消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)。因此，廣東出口貿(mào)易發(fā)展對(duì)能源的依賴程度也越來越強(qiáng)。 

2.3 出口以機(jī)電產(chǎn)品為主，使節(jié)能壓力加大 

廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)能源消費(fèi)大幅上升。2006年廣東工業(yè)能源消費(fèi)13195.56萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)14.4%，增幅比全省能源消費(fèi)總量的增速高出3.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)制成品在廣東出口貿(mào)易中占據(jù)了絕大多數(shù)份額，主要以機(jī)電產(chǎn)品為主，2007年機(jī)電產(chǎn)品出口2532.52億美元，占出口總額的比重為68.6％；耗能低的生物技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、材料技術(shù)和光電技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品所占份額偏小，出口額1283.48億美元，占出口總額的比重為34.8％。以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等機(jī)電產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)對(duì)能源投入有很強(qiáng)的依賴性，使節(jié)能壓力進(jìn)一步加大。 廣東產(chǎn)值單耗最高的10個(gè)行業(yè)的比較出口能耗排名順序與產(chǎn)值單耗基本一致。

2.4 出口企業(yè)技術(shù)水平偏低 

2007年外商投資企業(yè)出口2322.22億美元，私營(yíng)企業(yè)出口651.64億美元，兩者之和占出口總額的比重高達(dá)80.5％。外商投資企業(yè)中以港資企業(yè)為主，但港資企業(yè)普遍具有企業(yè)規(guī)模小、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、污染嚴(yán)重、技術(shù)含量低、耗能和耗資源較多等特點(diǎn)。此外，眾多私營(yíng)企業(yè)，管理技術(shù)、工藝技術(shù)水平創(chuàng)新、節(jié)能技術(shù)和理念更是有待提高。

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3 調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展

3.1 優(yōu)化一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)

優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)《廣東省關(guān)于進(jìn)一步做好科技興貿(mào)工作的實(shí)施意見》。充分運(yùn)用國(guó)家和省的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策措施，重點(diǎn)促進(jìn)自主性高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，提高引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新能力，提高出口產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值，大力扶持中藥產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、軟件及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，加快出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，不斷提高一般貿(mào)易出口中的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口的比例。

優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在鞏固并深度開發(fā)美國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，大力開發(fā)新興出口市場(chǎng)，以俄羅斯、印度、印度尼西亞、非洲、南美和中東為重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)，建立廣東商品分撥中心。有效利用各項(xiàng)開拓國(guó)際市場(chǎng)扶持政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參加國(guó)際展會(huì)，建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，提高出口的自主性；支持企業(yè)通過與國(guó)際品牌的合作、資本運(yùn)作、與國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行聯(lián)盟與合作等方式，提高國(guó)際營(yíng)銷能力；推動(dòng)企業(yè)采取電子商務(wù)等現(xiàn)代貿(mào)易方式，強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和中介組織的市場(chǎng)信息服務(wù)功能；引導(dǎo)上下游生產(chǎn)企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)作和配合，共同構(gòu)建更加穩(wěn)固的國(guó)際營(yíng)銷體系。

3.2 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

利用港澳優(yōu)勢(shì)發(fā)展廣東省服務(wù)貿(mào)易。充分發(fā)揮香港作為世界上重要的以國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流和金融業(yè)為主的服務(wù)業(yè)中心。建立以廣州、深圳為中心，輻射珠三角的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地，發(fā)展與廣東省制造業(yè)配套的金融、保險(xiǎn)、法律、會(huì)計(jì)、會(huì)展、管理咨詢、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步開拓信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、視聽娛樂服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等新興領(lǐng)域。同時(shí)，加大服務(wù)業(yè)吸收外資力度，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

3.3 積極引導(dǎo)進(jìn)口

更好地發(fā)揮進(jìn)口對(duì)提高經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的作用。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨貿(mào)易，組織好廣東省急需的資源、能源、重要原材料、重要工業(yè)品、重要農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口。利用技改和研發(fā)資金鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、完善進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)管理，促進(jìn)廣東省技術(shù)進(jìn)步和裝備制造業(yè)發(fā)展，提高廣東省的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)能力，充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)提高經(jīng)濟(jì)內(nèi)在素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)特別是節(jié)能、降耗和環(huán)保技術(shù)及裝備，加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的技術(shù)升級(jí)改造，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和重要工業(yè)品進(jìn)口的監(jiān)控。

3.4 擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)

加強(qiáng)境外的資源開發(fā)與綜合利用，通過長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議與參股開發(fā)相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的資源合作，推進(jìn)大型合作項(xiàng)目，重點(diǎn)投資境外煤炭、礦產(chǎn)、石油、漁業(yè)等領(lǐng)域，建立一批境外資源和能源開發(fā)基地，緩解廣東省資源和能源緊缺的矛盾。促進(jìn)境外農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和綜合開發(fā)。

3.5 繼續(xù)優(yōu)化投資軟環(huán)境，提高環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

一是不斷完善“大通關(guān)”工作機(jī)制，全面推行加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)新模式、以及陸路口岸電子自動(dòng)核放系統(tǒng)，加強(qiáng)口岸綜合管理，提高通關(guān)的整體效率。二是千方百計(jì)降低外商投資的地價(jià)、電價(jià)、以及行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等成本。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，大力推進(jìn)電子政務(wù)工程，以信息化促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)管理現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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